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值得浓墨重彩的一笔_中国信息报
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更新时间:2010年12月25日 07:50:08

值得浓墨重彩的一笔

——北京统计人学报告精神议人口普查现代化
■ 本报记者 张来成  通讯员 蔡军 田晓燕∕文

    十年一次的人普大战入户登记与复查刚刚结束,一年一度的统计工作会议拉开帷幕。
    12月23日,北京局队组织全市统计系统干部职工,通过视频分别在驻地收听收看了全国统计工作会议实况。大家在分组讨论马建堂局长关于2010年统计工作报告时,深感报告主题鲜明,立意新颖,讲出了年度工作的新特色、新亮点、新经验,尤其认为第六次全国人口普查作为“十一五”统计工作的压轴大戏,是值得浓墨重彩的一笔,对于指导今后工作具有重要意义。
    许多同志把马建堂局长关于今后工作意见概括为“一个目标——三个提高;一条主线——四大工程;三项要求——规范统一、改革创新、公开透明;一个落点——加快推进统计现代化”。大家认为,第六次全国人口普查取得了重大阶段性成果,其鲜明的特点和经验,除了有效运用历次人普成功的做法外,是在现代条件下,运用大量科技手段所进行的一次更加规范、高效、科学的人口普查,体现了与时俱进的现代化特色。
人普现代化就是要规范化
    马建堂局长在报告中用了较长篇幅阐述人普工作取得的重大阶段性成果,并在今后工作意见中强调“规范统一”和“加快推进统计现代化”。学习马建堂局长的讲话,北京市统计局巡视员、北京市人口普查办公室常务副主任顾兖州感到分外亲切,感受分外深刻。顾兖州多次参与组织人口普查和大型普查,回顾以往的工作,他动情地说:“规范统一,既是统计工作的迫切要求,又是统计现代化的体现。作为建设国际化大都市的北京来说,第六次人口普查与以往人口普查相比,充分体现了现代、透明、统一、规范的特色。”
    顾兖州介绍,第六次全国人口普查,是在我国30年改革开放的大背景下,特别是在我国经济社会处于高度调整、深度转型的过程中开展的,面对空前复杂的人口结构和人们多元的心理特点,普查难度可想而知。2010年5月24日,国务院首次颁布《全国人口普查条例》,这就为依法普查提供了法规依据。北京市人普办从方案设置、组织动员、工作部署到普查员入户等都依照条例做了统一的规范。在普查员选聘上,提出了年龄较轻、文化较高的要求,并进行了严格的培训,建立起一支素质优良、比较正规,号称10万普查大军的普查员队伍,取代了过去的“4050人员”、兼职代管人员和“小脚侦缉队”,从而为现代化的人口普查奠定了基础。正式普查伊始,10万普查大军统一身着带有人口普查标识的马夹,按照统一的规范要求走进住户家庭,体现了普查工作的法治化、规范化。
人普现代化就是要科技化
    马建堂局长指出:“要切实按照科学发展观的要求,坚持科学普查。”国家统计局北京调查总队副总队长、北京市人普办副主任邢志宏对此深有感触:“近年来,北京市人口发展的速度、结构复杂的程度、地域承载的密度都是空前的。在这样一个偌大的繁华都市进行普查,如果不增加科技投入、不运用科技手段,要在国家统一规定的时间内高标准、高质量完成任务,那是不可想象的。科技普查,是任务所需,大势所趋。”
    记者了解到,北京市级财政为人口普查拨付2亿多元,各区县街乡也视其需要予以拨付。财力的保障,为科技普查和整体建设创造了条件。如首次建立地理信息系统,在北京16400平方公里的士地上,通过卫星航拍地图,对全市建筑物一一标注清楚,在地域上做到不重不漏;运用现代传媒,立体宣传造势,在国家统计局两次组织的人口普查知晓率抽样调查中,北京市以97%以上的知晓率名列第一;北京统计信息传导在全市实现了全面覆盖,上下贯通,整体联网。此次人口普查,市、区、乡镇街道统一建立了高效运转的入户登记指挥系统,保证了上级精神传达快,下级信息反馈快,应急问题处置快。在贯彻胡锦涛总书记人普工作讲话等重要工作部署上,都是通过视频会议系统“直通车”,直接对市和区县直至乡镇街道传达部署,大大提高了工作效率。
人普现代化就是要市场化
    “从概念上讲,现代化就是把过去落后的生产方式转化为市场化、社会化的大生产方式。就人口普查来讲,无论是组建普查队伍、进行普查宣传,还是部署普查任务,安排普查工作,那种在计划经济时期通行的,靠一个文件、一声号令就能奏效的做法在今天不灵了,取而代之的是市场化的手段。”联系马建堂局长关于运用市场规律做好统计工作的阐述,北京市西城区统计局局长颜华谈了这番感悟。
    西城区是国家统计局所在地,也是人口普查正式入户登记期间马建堂局长视察的第一个“点”。近年来,西城统计人通过自主创新,运用市场化模式组建了松散型和半公益性的街道社区调查队,建立了300多人的调查员人才库,从事地区内各项统计调查工作。颜华告诉记者,社区调查队的建立,开创了统计进社区的先河,有效地弥补了基层统计人员的缺口,帮助解决了政府统计部门因各种调查、普查带来的诸多问题,特别在第六次人口普查中,充分证明了这支队伍是一支连接地气、用着顺手、可以信赖的队伍。
    西城区统计局还运用外包、承租、借力等市场模式,进行大型普查宣传、统计课题研究、信息化升级改造等工作。当谈及经济开支之事,颜华表示,市场就是要讲投入和产出,我们要学会不花钱能办事,花小钱办大事的本领,努力让投入产出更大的统计效益。
人普现代化就是要人性化
    “您好,我是社区人口普查员。”这句话是普查员们入户敲门时最常用的一句话。正是敲门时的一句尊称,进门时穿上鞋套的一个动作,离开时道的一声谢谢,这些看似简单的文明行为却给普查对象留下深刻的印象。
    马建堂局长热情赞美广大普查员的文明素养,真诚感谢社会各界对人口普查的关心和支持。当谈及这个问题时,地处首都核心区的东城区调查队队长孙书振发言说:“从本源上讲,现代化首先是人的素质的现代化,是人类文明的升华。关怀尊重、文明礼让、诚实守信、理解支持,这些现代文明素养在第六次全国人口普查中彰显出来,无论是普查工作者还是被普查一方,处处闪耀着人性的光辉。”
    北京市东城区,是国家党政机关的要地,也是外国来华使节的集聚之处,还拥有远近闻名的王府井商业街区。孙书振表示,对于人口普查来说,既有门槛高等困难的一面,但更多的是在入户登记期间涌动着一股暖流、一种爱心、一种理解和支持。胡锦涛总书记等党和国家领导人以普通公民身份接受人口普查这是人所共知的。一些明星大腕也积极行动起来。比如,著名作家舒乙先生,两代人关注支持普查工作。早在2000年第五次全国人口普查,舒乙先生的母亲胡洁青女士就曾为人口普查亲笔题字:“普查人口,利国利民”。如今舒乙先生又为第六次全国人口普查题字宣传。著名漫画家毛铭三,不但自己主动申报个人信息,还为普查工作担当起义务引导员。他发挥个人的人格魅力和明星的明片效应,带领普查员顺利走进深宅大院,打开了高档住宅普查的绿色通道。居住在东城区的普通公民包括外籍人员,大都能热情地敞开家门,友善地配合支持普查,保证了东城这个首都功能核心区的普查工作始终走在前列。
    人普现代化也是光荣传统和奉献精神的升华
    马建堂局长在近日的讲话中指出:“在这场由亿万人参与的人口普查的宏大系统工程中,各地涌现出来的先进典型和感人事迹层出不穷,数百万普查工作者和轰轰烈烈的普查事业所孕育的人普精神,成为推动我国统计工作科学发展的强大动力和宝贵财富。”重温这番讲话,延庆县统计局局长王卫东深有感触。
    王卫东介绍,延庆县是北京市的两个远郊县之一,山区占72.8%,特殊的地域环境给人口普查增大了难度。为了高标准完成普查任务,延庆县委、县政府高度重视,37个成员单位密切配合,全力做好对人、财、物的基础保障工作,充分体现了社会主义的协作精神。广大普查员更是发扬了不怕吃苦、勇于奉献的精神,他们有的亲人病故,如张山营镇刘自成因故相继5位亲人去世,依然坚守工作岗位;有的在被狗咬伤、摸黑摔伤、眼角膜摔破的情况下,仍然带着伤痛坚持奋战在一线;有的身怀六甲,仍然带着身孕把微笑送给住户;有的为了一户普查,要跑上十几趟,甚至一天要翻越两三座山……他们同样是为人夫妻、为人父母、为人儿女,但为了普查,爱人无暇顾及,父母孝敬不周,孩子疏于管理。他们全情投入普查,但无怨无悔,用自己辛勤的汗水和智慧,续写了人口普查的新篇章。
    年年召开统计会,今年背景大不同。2010年统计工作会议是在“十一五”收官、“十二五”开局的特殊年份召开的,既是年度工作的总结,更是向“十二五”进军的动员令。学报告励志图强,北京统计人表示,要继续发扬人普工作中所焕发出来的伟大时代精神,紧紧扭住“四大工程”,着力推进“三个提高”,加快统计现代化步伐,开创统计科学发展新局面。

 
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