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运用系统思维 统筹推进统计改革与发展_中国信息报
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更新时间:2011年12月25日 08:22:10

运用系统思维 统筹推进统计改革与发展

■  陕西省统计局局长  丁云祥
 
    刚刚闭幕的中央经济工作会议提出“要更加有预见性地加强和改善宏观调控,准确把握好调控的力度、节奏、重点,并根据形势的变化及时作出预调、微调,解决经济运行中的突出矛盾,提高发展质量和效益。”统计部门承担着科学真实完整地反映经济运行的变化趋势,为科学的宏观调控提供优质统计服务的重要职责。在当前复杂多变的经济形势下,要切实履行好这项职责,需要运用系统的思维,统筹推进统计改革与发展。
    一是上下合力,省、市、县共同解决统计改革发展中面临的问题。统计工作强调高度统一,做好统计工作要靠全系统的共同努力,如企业一套表改革,虽涉及全国几十万家企业,多个统计专业,各级统计机构,但其制度流程一致。在这种情况下加速推进统计改革与发展,需要进一步明确并强化各级政府,特别是市、县等基层政府,在机构建设、资金投入、业务指导、人才培养、单位确定、制度培训、企业动员等各个方面的责任,省、市、县上下合力,共同推进相关改革进程,促进相关问题的解决,实现上下畅通有效衔接。
    二是内外协同,推动建立部门以及全社会共同参与的统计数据核算分析制度。当今世界统计改革发展,更加注重利用行政部门的行政登记记录和企业财务会计信息。我国也要顺应这种趋势,建立与各职能部门、行业协会以及企业间相互衔接的“梯次统计监测体系”,共同评估相关统计数据质量,确保政府综合统计与部门统计数据和企业统计数据之间的协调性和匹配性。
    三是系统考量,强化核算与各专业统计之间的协调与衔接。要以核算为龙头,完善统计资料交换制度和部门统计工作联席会议制度,形成统一管理体系下各负其责、资源互补、信息共享的运行机制。要强化核算评估与专业评估联动,加强GDP及主要专业数据审核评估,促进各专业数据之间、专业数据和GDP核算数据之间的全面衔接。
    四是系统谋划,建立涵盖统计产品生产流程、评估制度、技术支撑等各方面的质量保障体系。要从顶端设计入手,围绕党委、政府确定的重点工作,建立国家、地方等不同层面的统计产品项目设计与管理制度。要完善与“四大工程”建设相适应的数据质量控制和评估方法,加快推进各专业统计数据评估机制、评估方法的衔接,不断提高统计的科学性、准确性和权威性。要建立涵盖统计数据采集、传输、存储、加工、管理和发布全过程的现代统计信息化服务支持系统,提高统计工作质量和效率。
    五是统筹整合,调动各方资源建立集共享、服务、查询、研究于一体的数据综合开发利用平台。推动统计数据在部门之间、区域之间乃至全国范围共享,为经济社会发展提供优质统计服务。
 
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