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信息技术为“统计梦”插上翅膀_中国信息报
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更新时间:2014年12月26日 08:08:26

信息技术为“统计梦”插上翅膀

■ 本报记者 魏琳/文

    9月19日,各界人士汇聚在第五届中国“统计开放日”的活动现场。国家统计局局长马建堂当众表示,统计部门要充分利用现代信息技术手段,推动统计生产流程的再造,不断通过自身改革创新提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力!
    拥抱现代化信息技术,走科技强统之路,已是中国统计飞跃发展的一双“隐形的翅膀”。
    一年来,国家统计局坚持利用现代信息技术变革统计生产方式,以“四大工程”建设为核心,以第三次全国经济普查为契机,全面采用现代信息技术和手段,实现了统计数据采集的电子化、网络化、智能化和无纸化,统计现代化又上新台阶。
信息化助力四大工程
    长期以来,国家统计局不易直接掌握原始数据,难以有效抵御某些中间环节可能存在的对统计数据的干扰。而近年来政府统计公信力的提升、数据质量的提高,无不得益于国家统计局实施的“四大工程”,其本质,是充分利用现代信息技术和网络技术,实现国家直接采集原始数据,避免中间环节干扰。
    统计“四大工程”由国家统计局集中统一采集、管理、维护和开发原始数据,彻底改变了过去各专业自成体系、分散收集数据的工作模式,实现了由各专业独立设计转变为统一设计,由各专业分散布置转变为统一布置,由各专业自行确定调查单位转变为统一确定调查单位,由间接采集转变为直接采集,由层层上报转变为同步共享。
    “企业一套表”联网直报全面采用电子化填报数据,取消了对纸介质报表繁琐的录入工作,也消除了多头布置统计报表、调查内容交叉重复的现象,实行电子化统计报表,有效减轻了基层统计机构的工作量和调查对象的填报负担。此举不但有效避免了调查对象的重复、遗漏,也大大减少了数据加工环节可能出现的差错,实现了国家对原始数据的集中管理。值得一提的是,此举实现了“一次调查、多次使用”,为社会各界提供了更加优质的统计服务。
    为了实现各项统计业务向联网直报平台的迁移,2014年国家统计局对这一平台的应用系统做了大量的改进和完善工作。改进后的系统不但提高了联网直报系统适应各项统计业务的能力,其总体技术架构和进度监测等功能也得到了显著提高。
    不可否认的是,实施“四大工程”也是统计工作深入应用现代信息技术成果的过程。“四大工程”的成功实施,极大地强化了现代信息技术在统计工作中的应用,统计数据采集、加工、汇总、发布和开发的电子化、网络化和无纸化,使传统的统计生产方式发生了前所未有的革命性转变,加快推进了中国统计的现代化进程。
普查进入“平板”时代
    12月16日上午,国务院第三次全国经济普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂,在国务院新闻办公室向众多中外媒体发布了第三次全国经济普查的结果,亮出了中国的经济“家底”。
    第三次全国经济普查是和平时期最大的社会动员活动之一,举世瞩目。而全面使用手持电子终端PDA采集、拍照、空间定位、汇总和传输数据以及电子化地图的利用等等,又为三经普披上了一层“神秘”的科技面纱,被称为是我国迄今为止信息化程度最高的一次普查,首次进入了“平板”时代。
    三经普的普查小区地图全部采用电子化地图,利用卫星遥感技术矢量地图和其他的地图结合在一起,划分成了70万个普查小区,把普查小区的地理位置从以往的纸上搬到了屏幕上,简单、清晰、准确。当普查数据形成以后,包括总量、结构、空间位置就可以形成地理化的电子信息地图,地区乃至全国企业的分布,实现了在一张图上不重不漏、无缝连接,一眼就能看得非常清楚。
    卫星定位是三经普使用PDA的一个重要功能。它可以直接在调查对象所在地采集经纬度信息,从而准确定位地址,最终以最全的覆盖面、最小的边际成本进行信息采集,这是以往传统的普查方式所无法完成的任务。
    全国300万名普查员首次手持电子终端PDA进行入户调查,使三经普尽显科技含量。
    以往,国家统计局搞普查都是用纸质报表报送数据,普查员需要携带若干个普查表入户采集数据,回来后还得录入数据。面对庞大的普查对象群体,这样的数据采集和处理方式不仅耗费大量的时间和精力,还容易出现差错。如今,一个小小的PDA取代了原来厚厚一沓的报表,大大地简化了数据录入和汇总的工作量,极大提高了普查工作效率和数据的准确性,同时也减少了中间环节可能存在的干扰,使得海量的普查数据实现了发送、传输、处理的高度电子化。
    弄潮大数据
    大数据作为日益重要的国家基础性战略资源,正在催生一场史无前例的信息革命、产业革命和管理革命,深刻影响经济社会生活和时代发展进程。国家统计局大力推进与企业在大数据方面的合作,旨在积极构建由结构化数据和大数据为基础来源的现代化政府统计,生产更多、更好、更有价值的统计产品,为国家宏观调控、人民生活改善、社会福祉提升提供坚实数据支撑。
    一年以来,国家统计局领导和相关专业人员多次对百度、阿里巴巴、京东商城、58同城、腾讯、华为、苏宁等知名企业进行考察,详细了解其数据生成方式、种类、增长、对外开放情况和技术特点等,基本摸清了大数据在我国的发展现状,并与企业负责人共同探讨大数据在政府统计数据采集、处理、分析、挖掘、发布等环节应用的可行性。除去年底与阿里巴巴、百度、58同城、中国联通等11家大数据企业签署了战略合作框架协议外,今年9月,又与腾讯、浪潮、搜房等6家企业签约,共同推动建立大数据应用的统计标准,共同研究利用大数据完善补充政府统计数据的内容、形式及实施步骤,大数据在政府统计中的应用迈出了实质性一步。
    在贸经统计中,研究建立了网络零售商品(服务)分类,建立健全网上零售统计调查制度,利用电商线上线下数据,补充完善电子商务背景下的贸经统计方法,并于今年4月首次发布了限上单位网上零售额数据。
    在农业统计中,结合使用卫星影像、空间高分辨图像和地面定位系统采集设备、传感器、物联网等技术,积极获取有关农作物种植面积、农作物种类等方面的海量数据,完善了粮食等农作物播种面积和产量估计。
    在交通运输统计中,积极研究应用射频传感器技术对货车通过量进行流量统计,并进行货运量及经济活动景气状况分析监测。
    在居民消费价格统计中,通过采集互联网信息特别是电商交易价格数据以补充完善调查样本,研究建立了商场、超市和电商企业向统计部门提供完整电子化交易记录的制度。
    在房地产价格统计中,已在全国70个大中城市利用网签数据计算新建住宅价格指数,其他省份也开始尝试使用新的方法统计房价。
    在生产资料价格统计中,运用企业提供的价格信息,开展流通领域重要生产资料市场价格监测。
    同时,国家统计局正在积极推进统计与公安、民政、财政、税务、工商、质监、测绘等部门在电子化行政记录和统计信息的共享,加大对政府部门电子化行政记录的应用力度。不仅如此,国家统计局还正在与网络公司、科研机构、大专院校和信息咨询机构等合作,探索利用网络搜索数据建立相关统计分析和计量模型,以期提高对经济运行的预判能力。
    这一年,国家统计局倾力打造政府统计基础数据搜集“第二轨”,已形成利用大数据、云计算创新整合统计工作的总体思路,全系统利用大数据改进统计调查的自觉性、主动性和紧迫性明显增强。同时,大数据也给政府统计带来了强大生命力和巨大发展机遇——统计部门因此而获得大量真实的原始资料,促使统计调查由发报表采集数据转向对既有电子化数据的抓取整合,缩短数据采集时间,极大拓展了统计调查空间,更加丰富了统计调查内容,逐步减轻了调查对象负担,增强了统计数据真实性,政府统计工作效能得到了切实提高。
    空间信息技术成农调利器
    前不久,来自国家统计局江苏、山东和湖北调查总队的总队长从国家统计局副局长张为民的手中接过了农产量调查车的钥匙。这辆外表看似一辆普通的城市越野车,车内却另有乾坤——竟装了一架小型无人驾驶飞机!这架小小的无人机就是统计部门用于调查农作物面积和产量的“秘密武器”,是基于运载车辆,通过航空、计算机、通信、导航和3S技术的集成应用成果。
    随着空间信息技术的迅猛发展和实用化、产业化进程的不断加快,人们能够更加精准地获取地理信息,更加精细地观测地理变化,更加高效地存贮、分析、处理和表达海量的空间数据,空间信息技术在统计工作中的应用将不断扩大,对统计工作的影响将日益深远。
    近年来,国家统计局一直致力于空间信息技术在统计工作中的运用。利用空间信息技术改革现行的农作物抽样调查方法,实现了农作物调查对象由农户变为标准地块,在传统目录抽样体系基础上增加空间信息,建立了我国完整的农作物对地抽样调查体系。这将有效解决目前农作物抽样调查中存在的个别调查对象配合程度不高、样本稳定性较差且易老化、抽样效率较低等问题,还能快速、准确、有效地监测突发灾害,为各级政府正确指导农业生产提供高质量的服务。
    摸清农作物播种面积是搞准农作物产量的关键因素之一,随着农业生产经营的多样化,其难度越来越大。现在只需要把农产量调查车开到田里,调查员手持遥控器让飞机在天空绕一圈,就能准确搜集到3-10平方公里的农作物信息,结果清晰准确。原来耗时耗力的调查,如今只需要两三天就能完成一个县的调查,极大地提高了调查效率和准确性,减轻了调查员的工作量。
    空间信息技术是现代信息技术的重要组成部分,是建立现代统计体系的重要支柱,是统计现代化的必要构件。利用空间信息技术进行统计调查,是统计实践的新尝试和新突破。未来,我国将逐步在粮食主产区推广遥感技术的应用,以实现农业统计在调查方法和手段上的革命性转变,从而全面提高农业统计调查能力和数据质量。
    科技强统,现代信息技术为“统计梦”插上了翅膀,中国政府统计也因此将振翅高飞,万里驰骋。

 
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