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一步一个脚印_中国信息报
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更新时间:2015年12月24日 08:06:06

一步一个脚印

——湖南全力以赴圆满完成百分之一人口抽样调查各项工作
□  本报记者 周碧红\文 
 
    “湖南省统计局党组高度重视,主动争取政府支持,湖南省省长杜家毫在作政府工作报告时,明确提出要做好人口抽样调查,并将1%人口抽样调查列入今年湖南省政府的重点工作。”这是9月17日在南宁召开的全国1%人口抽样调查办公室主任会上,国家统计局副局长张为民对湖南1%人口抽样调查工作做法的充分肯定。
    这次全国1%人口抽样调查,湖南省抽中村级单位2761个,涉及的乡镇街道1769个。人口数据采集不同于其它统计数据的获取,必须深入到抽中的小区一家一户进行登记。因此,街道和乡镇主要领导的重视,基层统计局长的支持,调查员和指导员的耐心细致十分重要。而今年恰逢湖南乡镇区划大调整,全省共减少513个乡镇,14个市州统计局局长也变动了9个,县市区统计局局长变动也相当大。办法总比困难多,谈到湖南1%人口抽样调查工作是如何攻坚克难,怎样圆满完成各项任务的,湖南省统计局局长张世平说:“关键是省委省政府领导的高度重视和精心组织,靠的是政府各级各部门的通力协作和广泛支持,更要感谢近万名调查员和指导员的全力以赴和辛勤付出,2016年还要继续做好数据评估、发布、分析等后续工作。”
    2015年注定是不平凡的一年。按照《全国1%人口抽样调查方案》的总体要求,湖南省政府精心组织,统筹安排,机构、经费、人员、试点、宣传、培训、摸底等各项前期准备工作步步为营,全面推进,绝不打无准备之仗。入户登记坚持不重不漏,事后质量抽查更是高标准严纪律,数据不准绝不罢休。春夏秋冬,一路走来,一步就是一个脚印。回眸一笑,这里分享的仅仅是湖南1%人口抽样调查工作中的几组精彩镜头。
    政府领导重视 组织机构健全
    2014年11月21日,湖南省政府办公厅出台《关于做好湖南省2015年1%人口抽样调查的通知》,对人口抽样调查工作进行了部署,成立了湖南省2015年全国1%人口抽样调查工作协调小组,负责领导全省人口抽样调查工作。下设办公室,负责调查的组织实施和日常工作。随后,各市州和县市区政府陆续发文并成立相应协调机构。1月27日,省委副书记、省长杜家毫代表省政府向湖南省第十二届人民代表大会第四次会议作政府工作报告时,明确要求做好人口抽样调查,并将1%人口抽样调查列入今年省政府的重点工作。
    工作计划有序 宣传形式多样
    制定了《湖南省2015年全国1%人口抽样调查工作计划》,对成立各级调查机构、制定工作计划、布置方案、试点、工作部署、抽样、调查区划制图和地址码、宣传动员、数据处理、经费及物资准备、调查员的借调招聘和培训、摸底、登记、质量抽查、编码、数据汇总、数据发布、资料的分析开发和工作总结等19个方面的57项工作的内容、时间和责任人作出了具体安排。长沙市在张贴宣传公告和海报,发放“一封信”的基础上,还通过电视、广播及报纸等媒体开展宣传报道,被抽中调查点出动宣传车、悬挂宣传口号条幅、宣传广告等进行动员。郴州市在市统计信息网开辟“2015年1%人口抽样调查”专栏,开通“1%人口抽样调查”微信公众号,在市城区主要路段大型LED显示屏,定期滚动播放调查工作进度信息。
    经费落实到位 设备保障完好
    各市州、县市区积极与财政部门沟通,筹措调查经费。益阳市从2014年底编制2015年部门预算之初,市统计局就及时将1%人口抽样调查申报纳入财政预算安排。邵阳市安排了1%人口抽样调查经费400多万元,市财政局和邵阳市人调办联合发文,确立县级1%人口抽样调查经费预算标准,为县市区提供了统一的经费保障。株洲市2015年落实调查经费300多万元。这次调查采用PDA和互联网等全新的方式采集基础数据,3月份,省人调办开始组织各市州、县市区对PDA设备进行了清查、检测、维修、登记工作,进一步规范了对PDA设备的管理和使用,充分挖掘潜力,保障设备完好。
    “两员”选调严格 业务培训实在
    邵阳市政府发文,要求各县、市、区政府进一步加强调查指导员和调查员的选聘与管理工作,县级人调办与“两员”签订责任状,严把调查指导员和调查员的选聘关。湘西州坚持选调既懂业务、懂政策、有经验,又有较高政治、文化素质,能吃苦耐劳、责任心强,熟悉当地情况的人员担任指导员和调查员。不经培训不上岗,培训不合格不上岗,9月8-10日,省人调办对各市州1%人口抽样调查骨干进行了业务培训。9月中下旬,市州对县市区调查骨干培训,10月15日前,县市区对调查员、调查指导员进行培训。培训中,各地坚持调查业务培训和PDA技术操作应用培训相结合,确保基层调查人员熟练掌握新的调查技能方法、工作流程和工作要求。
    分类试点高效 清查摸底翔实
    4月份,在郴州市组织了省级区域划分专项试点,针对区域划分、样本框信息核实更新上报中可能遇到的问题,试填《2015年1%人口调查村、居委会(社区)基本情况表》,开展调查样本框的整理和资料收集。5月份,在岳阳进行全省1%人口抽样调查现场登记工作专项试点,主要针对湖南人口流动性大、农村外出人口多的特点,为探索特殊人群登记工作积累经验。8月份,在湘潭开展省级综合试点,召开全省1%人口抽样调查办公室主任会议暨综合试点现场交流会,安排部署下一阶段工作。从9月下旬开始,省统计局人口处分成若干组,先后到岳阳、永州、娄底、自治州、株洲、常德、张家界、益阳、怀化、邵阳进行准备工作现场指导。10月16-31日,各抽中小区的调查员和调查指导员按照规定的程序,通过实地勘察和挨家挨户访查,摸清底数。
    入户登记规范 事后抽查严谨
    11月1-15日,是1%人口抽样调查规定的入户登记时间。如何严把调查登记质量关,切实做到不重不漏?长沙各区县(市)精心组织,在登记中,针对出现的各种问题及时妥善解决,做到准确、规范,同时按要求对登记工作进行复查,并及时报送相关数据。衡阳市等地的县级和乡级都实行了层层包干责任制,县级协调办领导包片,业务人员包乡镇、街道,乡级协调办人员包普查小区,一级对一级负责,确保了调查进度和数据上报传输。11月20-24日,湖南省在长沙市宁乡县、湘潭市岳塘区、衡阳市南岳区、郴州市临武县各一个小区开展事后质量抽查工作。抽查组由省人调办工作人员、从市州抽调的工作人员以及抽中县以外的调查员组成。各抽查组严格按照事后质量抽查工作细则的要求,采用PDA入户登记的方式,对抽中小区边界内的所有住户进行调查,确保数据准确无误。12月15日,各市州统计局人口统计业务骨干又聚集长沙,共商明年人口数据评估、发布和分析研究大计。
 
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