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以全面提高普查数据质量为目标 扎实开展第四次经济普查工作_中国信息报
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更新时间:2019年01月14日 07:53:18

以全面提高普查数据质量为目标 扎实开展第四次经济普查工作

■ 上海市统计局 周亚

        上海市经普办认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,按照国务院第四次全国经济普查领导小组统一部署,在国家统计局党组和市委市政府的领导下科学普查、依法普查,相关工作进展顺利。
    夯实基础,做好普查准备工作
    一是上下协调内外结合,科学制定普查实施方案。国家统计局2018年初下发《第四次全国经济普查方案》征求意见稿后,我们认真组织学习,在国家统计局有关司的指导下,选取四个具有代表性的街镇开展试点,广泛听取各职能部门意见,最终形成《上海市第四次经济普查实施方案》。实施方案充分考虑了上海超大城市特点,在普查表中增加了反映现代服务业、工业、能耗等方面的17个指标。同时,为更好地服务上海国际金融中心建设这一国家战略,联合市金融工作局制定了金融业统计制度。
    二是加强组织保障,落实普查经费和物资支撑。印发《上海市人民政府办公厅关于成立上海市第四次经济普查领导小组的通知》,成立市第四次经济普查领导小组及其办公室,由常务副市长任组长。领导小组办公室设在市统计局,全市16个区的经济普查领导小组及其办公室也相继成立。普查经费和所需物资均及时落实到位。
    三是运用高科技,有效开展普查区划分和统一编码。充分利用测绘部门高精度地理信息数据及相关技术力量,对全市各区、街镇、居村委边界进行了全面核实比对,通过普查区划分系统对边界内容进行调整并完成普查小区划分与绘图工作。采集全市各普查区内所有路名、门牌信息共计5.2万条,并与区划代码进行关联,方便了清查底册中无区划信息的部门数据比对。
    追求实效,紧抓普查关键环节和关键任务
    一是做好“两员”选拔和培训,夯实普查人员力量。严格执行选拔标准,高质量选聘人员,全市共选聘普查指导员和普查员约2.4万人。为保证培训质量,我们采取市、区两级集中培训为主的做法,市级培训到街镇,区级培训到基层普查员。考虑到师资等因素,街镇以下不再组织集中培训。各级普查机构认真组织、精心准备,编制培训教材。
    二是注重发挥多部门协同作用,打通普查工作“堵点”。积极走访、调研四经普相关单位,针对普查“堵点”“难点”“痛点”逐一进行沟通协调,力求达成共识、加以解决。机场、铁路场站、高校、商务楼宇、大型购物中心等是普查中的“堵点”和“难点”,有的单位“门难进、不配合”。针对这些“特殊区域”,我们与相应管理部门或主管单位加强沟通协调,确保整个普查期间区域进得去、工作铺得开、单位查得到。
    三是营造良好普查舆论氛围,广泛取得各方面支持配合。我们制定了《上海市第四次经济普查广告媒体投放方案》,兼顾传统媒体和新媒体领域。借助电视、广播、报纸等传统媒体,集中投放经济普查宣传内容,努力做到处处可见、时时可闻。借助上海发布、澎湃新闻、阿基米德APP、微信平台等新媒体,制作出各种音像结合、图文并茂的经济普查宣传贴,取得了较好的宣传效果。
    狠抓质量,确保普查数据全面真实准确
    一是落实全过程质量控制责任。数据质量是经济普查的生命线,是衡量普查成败的根本标准。制定并实施《普查数据质量控制办法》,努力将质量控制工作贯穿于经济普查全过程。建立健全普查责任制,构筑自上而下、层层抓落实的责任体系。通过网络、微信等载体,加强对普查工作进展情况的跟踪和检查,及时解决普查进程中出现的困难和问题。着力加大统计执法力度,对存在问题的地区要求及时整改。
    二是利用依法普查利器和舆论优势为普查质量保驾护航。印制《统计信用告知书》,宣传《全国经济普查条例》和有关法律法规。市经普办还会同上海电视台策划制作了经济普查深度报道节目,既对一些不配合的普查对象起到警示作用,也反映出普查工作人员的敬业和艰辛,节目播出后得到了社会的广泛关注。
    三是系统梳理并切实防范普查工作各环节风险。系统梳理经济普查中可能出现的各种风险,制定相应预案。切实防控设备运行和数据安全等风险,指定专人负责协调设备的管理和维修工作,完善网络安全系统。切实防控人身安全风险,确保普查人员生命和财产安全。
    在各级普查机构的共同努力下,上海已按时按质完成单位清查工作,全市共清查各类在地经营单位51.39万个,个体经营户33.26万个。单位清查数据上报后,市经普办统一组织实施清查数据质量抽查工作。抽查结果显示,全市单位清查数据质量整体良好,符合验收标准。
    目前,第四次全国经济普查已进入普查登记阶段。上海市经普办将认真贯彻落实国家统计局、国务院经济普查办公室的各项规定和要求,扎实推进各项工作,狠抓源头数据,确保高质量完成经济普查任务!

 
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