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实施两大战略  创新三园经济_中国信息报
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更新时间:2006年12月18日 00:00:00

实施两大战略  创新三园经济

    □  王双泰\文

    潞城市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,大力实施产业升级和人才开发两大战略,深入推进结构调整和城市建设两个战略性转移,加速发展新型园区、园林、园场经济,县域经济平稳增长。短短数年之内,从长治市的一个县级市跻身于中部百强县(市)行列之内,这是潞城市构建社会主义和谐社会的一项重大成果,也是在实践中不断创新走出的一条发展之路。
两大战略引领和谐潞城建设
    产业升级是发展经济的永恒课题,人才资源是发展经济的第一资源。强力推进以摆脱资源依赖、培育接续产业、造就竞争后劲为目标的经济结构调整战略性转移和以完善城市功能、提升城市品位、打造城市品牌为重点的城市建设战略性转移,是潞城市面对新形势和新挑战提出的新思路、新举措。在“十五”期间,潞城市市委、市政府提出的“建设新型能源工业基地和新百强调产战略”的号召,审时度势、果断决策,作出了加快新型工业化进程,大力发展循环经济,延伸煤焦产业链条的战略决策。不断赋予结构调整以新的内涵,加大自主创新力度,进一步引深产业升级和人才开发两大战略,着力抓产业升级,极力加快传统产业新型化和新兴产业规模化步伐。2004年,潞城市对煤炭、焦炭、生铁、炼钢等行业,不再进行新项目审批,并在全省率先推倒了总产值10亿元的21座红旗3#焦炉,取缔落后企业48家,集中力量发展冶金、煤炭、焦炭、化工、机械、电力、医药、新材料、旅游10个重点行业,2005年,又提出实现两大战略性转移的重大举措。通过产业升级,优化组合,淘汰落后粗放型企业,使全市的传统产业新型化改造取得了较大进展,成为全省十大产焦县(市)之一。潞城市煤气焦化公司于2005年开始投资建设10万吨精苯工程,通过吸收该市所有焦化企业生产焦炭产生的粗苯,进行深加工,生产精苯、二甲苯等化工产品,其技术指标达到了国际先进的“3R”循环经济标准。该工程是山西省最大的精苯工程项目,全面建成后可形成10万吨的年生产能力,实现工业总产值5亿元,实现利税7000余万元,一期工程已于2005年年底建成投产。同时该企业还利用煤气保证了市区30万平方米的集中供暖,实现了经济效益和社会效益双赢。在翟店镇华大工业园区,铸造已成为这个企业的优势所在。目前,该企业通过推进科技进步,发展循环经济,已形成焦化——生铁——铸造——汽车配件产品一条龙的产业链条,不仅就地转化了生铁,还实现了企业清洁生产和可持续发展的战略目标。这不仅大大提高了企业整体技术水平,促进了产业的优化升级,而且还为做大做强潞城市的煤化工产业提供了一个可供借鉴的发展模式。同时为山西焦化行业实现循环经济目标,走可持续发展之路,提供了一个成功的范例。
    科学技术是第一生产力,而科技的竞争核心是人才的竞争。为了在竞争中取胜,潞城市提出人才开发战略,结合实际,以多种形式开创人才使用的新局面。政府牵线搭桥,扶持中介,构建社会化服务平台,约请专家到潞城考察指导,为企业提供管理、技术、法律、项目方面的指导。今年由省中小企业局、长治市中小企业局、潞城市政府共同主办的“中小企业法律服务三晋行暨金桥行动”在潞城地区全面铺开。创办“解放思想论坛”,从2002年至今,利用双休日先后邀请全国各地的知名专家、教授、学者和一些成绩卓然的领导干部60余人到潞城给全市副科以上干部上大课,以此引领广大干部群众进一步解放思想、更新观念,全市干部队伍的整体素质得到了很大提高。大力开展了创建学习型城市活动,市委党校、经贸局、人事局、农业局、科协等单位都举办了不同形式的短期专业培训班,全市基本形成了覆盖城乡的人才培训网络和全民学习、终身学习的浓厚学习氛围。进一步创新选人用人机制,用好的作风选作风好的人,真正把政绩突出、作风过硬、群众公认的优秀中青年干部选拔到领导岗位上来,真正让想干事的干部有机会、能干事的干部有舞台、会干事的干部有地位。同时重视对妇女干部、高学历干部的培养、选拔和任用。采取以项目引进人才,以人才吸引资金的做法,狠抓人才引进和使用,支持人才干事创业,努力形成优秀人才脱颖而出的机制,人才环境进一步优化。这为县域经济的快速持续健康发展,提供了强大的人才支撑。
三园经济助推县域经济良性发展
    潞城市在科学发展观的指导下,依托区位优势和资源优势,加大科技创新,开发新型产品,走循环经济之路,提出“创新三园经济,构建和谐潞城”的总体工作思路。园场、园区、园林的三园建设使潞城走上集约发展、内涵发展、绿色发展、综合高效发展的可持续发展之路。
    大力发展园场经济。建设新农村,首要任务是发展农村生产力。按照推进农业产业化经营的要求,集中财力,扶龙头、建基地、带农户,重点扶持的8个万亩特色种植基地,10个有产业基础的专业化畜牧养殖小区都有了不同程度的进展。全市连片种植马铃薯、大葱、三樱椒、旱地西红柿、甜糯玉米及小杂粮等经济作物面积达到12万亩以上,占粮田面积的1/3强;以推进农业产业化为方向,着力构建产业特色,全市绿色有机经济区种植面积达到19.9万亩,美国油桃、日本甜柿、巴西咖啡豆、名贵中药材等都已初步形成规模,大葱、土豆等7个产品通过国家绿色产品认证,初步形成了以苗木花卉、大葱土豆、大田蔬菜、三樱椒、甜糯玉米等五大绿色经济产业带;大力实施百千万养殖工程,规模养殖场达到60多个,畜禽饲养总量达到120万(头)只。种植业使全市群众年人均增收100多元,特色养殖使百姓每人每年多了80多元的进项。其中利用丰富的泉水资源养殖的三文鱼、虹鳟鱼等珍贵鱼种,已成为潞城市的招牌产品。全面推进特色农业发展,发挥园场经济的聚集效应和龙头企业的带动作用。先后培育扶持了森龙、神农、正源、牧村乳业等多个农产品龙头企业,形成了规模化生产、产业化经营。2004年龙头企业与农户签订种植订单合同4万余亩,农产品就地加工转化率达到了60%以上,初步形成了种养殖业为加工业服务,加工业为农民增收服务的产业循环新格局。
    集中搞好园区建设。去年,共新建、技改、扩建新的经济增长点项目107个,其中投资1000万元以上的项目31个。依照产业适度集中循环利用的原则,集中力量抓潞宝煤焦化工业园区、潞城铸造工业园区、王曲电厂工业园区、天脊煤化工园区、潞城生态示范区等6个重点园区的建设,努力形成企业之间优势互补,产业之间相互衔接、产品上下关联的企业集群。现在示范园区已经初具规模,园区效应更加明显,共聚集近50个企业,安排了1.3万名农村剩余劳动力的就业。许多企业发展很快,潞宝生态工业园区的潞宝集团是一家以煤焦化工为主导,横跨能源、电力、交通、旅游及房地产开发等领域的大型民营企业,目前总资产28.9亿元,年销售收入30亿元,年上缴国家税金近4亿元,2005年跻身全国民营企业五百强、入围省百强企业。该企业按照“花园建在企业,企业建在森林”的生态目标,实现了由“黑色产业”向“绿色产业”转化,并向“红色产业”延伸。
    创建园林城市。2002年10月初,潞城市委、市政府提出了创建省级园林城市的目标,还请大连设计院作了具体的城建详规。围绕创建园林城市这一主题,各部门各单位齐心协力,全方位实施拆墙透绿,见缝插绿,街道植绿,空地补绿等一系列增绿工程。近两年来,该市累计投资1100多万元,在城内共建成街头绿地和游园30余处,使公共绿地面积达到50多万平方米,人均公共绿地8.5平方米,城市绿地率和绿化覆盖率分别达到33%和35.3%,森林覆盖率提高到17.6%。如今漫步婴城街头,一派“北国之春”的景象,城乡绿化取得显著成效。2005年9月份,潞城市顺利通过了省级园林城市的验收,成为继侯马之后山西省第二个县级园林城市。潞城市把科学发展观切实贯彻到经济社会发展的各个方面,坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,大力发展循环经济,强力推进产业转型。实施两大战略,创新三园经济,全力打造全省传统产业新型化基地、国家级新型煤化工基地、国家级生态城市和卫生城市。经济的发展,城市功能的完善、城市品位的提升、城市品牌的建设,大大提高了潞城市的综合实力和竞争能力。

 
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