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全力打造北方钣金第一镇_中国信息报
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更新时间:2007年05月14日 00:00:00

全力打造北方钣金第一镇

■  史波 /文

    佟德文,人如其名,是一个典型的北方汉子,健硕的身材透出一身的正气和些许的文雅。他现任河北香河县渠口镇党委书记。渠口镇地处京、津、唐经济三角区内,位于香河县城东部,与天津市宝坻区交界,系香河县经济文化重镇,地理位置优越,交通便利。渠口镇人口密集,经济发达。2006年全镇完成财政收入2548万元,农民人均纯收入达到6000元,是京津冀地区有名的“钣金”重镇。
    经验丰富的“经济书记”
    渠口镇企业多,民营经济比较发达。在渠口镇企业界,佟德文被大家戏称为“幕后老板”,并笑称,企业只要有什么困难,就去找“老板”佟书记,没有解决不了的!笑谈中透着对佟德文工作充满了肯定和信任。佟德文是一个具有高度责任感的党委书记,他的工作作风被下属评价为雷厉风行而不失细腻,是一个工作狂。佟德文自己有一句座右铭则更好地为自己做了注解:实现是最大的快乐!
    佟德文对农村很有感情。他出身农村,毕业于石家庄陆军学院。在部队由于工作作风扎实、硬朗、细致,他一直任带新兵的干部。1993年,佟德文从部队专业回到阔别多年的家乡,先后担任过乡镇武装部部长、镇党委副书记、经委主任、镇长,2004年走上渠口镇镇党委书记岗位。他的经历使他对农村发展经济有着深刻的认识和见解。3年前,在他走马上任镇党委书记之职时,恰逢我国开始进行社会主义新农村建设。他对渠口镇的情况太熟悉了。渠口镇如何进行新农村建设,他对中央一号文家精神理解得很透彻。在全镇领导班子会上他指出:2006年,被称为中央一号文件的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的出台,标志着我国推进现代农业建设、构建新型工农城乡关系和加速推进农村全面建设小康全面进入了一个新的发展期。我国还是一个农业大国,解决了农民问题,才算从根本上解决了国家发展问题。这是2004年以来中国连续第三个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”,显示了中国领导人解决“三农”问题的决心。 中央一号文件的出台,得到了全国人民的衷心拥护。
    新农村建设是一个很复杂的系统工程,决不是一蹴而就的事情。“一号文件”重点指出:建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。农村人口多是中国的国情,只有发展好农村经济,建设好农民的家园,让农民过上宽裕的生活,才能保障全体人民共享经济社会发展成果,才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。文件还强调,推进新农村建设要注重实效,不搞形式主义;要量力而行,不盲目攀比;要民主商议,不强迫命令;要突出特色,不强求一律;要引导扶持,不包办代替。
    以佟德文书记为首的镇党委、政府认为,从国情来看,我国各地的经济发展水平参差不齐,思想观念的地域差距也很大,社会主义新农村建设只能有一个基本指导建设模式,各地区要根据自己的地情来发展农村经济。因此,社会主义新农村建设成为一个课题摆在了基层政府的面前,这也可看作是考验基层政府的执政能力的一个最有效的方法。
    如何破解新农村建设这个课题,佟德文下足了工夫。首先带领镇主要领导班子成员在一些经济发达地区进行调研。通过实地调查了解,再结合中央文件精神,佟德文总结出社会主义新农村建设6个基本发展思路和模式:
    ——资源型新农村。所谓资源型,就是在具有丰富矿产、水力、电力等资源的农村,加强能源消费管理,搞好节能工作,提高能源利用率,建立资源集约型农村经济。
    ——工业型新农村。所谓工业型,就是以发展乡村工业为导向,推进农村经济由农业主导型向工业型转变,增强工业对农业的拉动力。农村工业化是壮大农村经济总量的关键,是促进农业产业结构调整、加快农业现代化进程的推进器,也是推进农村城镇化的支撑点。以工业经济实力为基础,整合农村的土地、人力等资源,实现共同发展。这是一个逐步扩大经营规模,发展农村经济的过程,也是一个增加农民收入、促进平衡发展的过程。主要存在于经济发达地区,表现为城市工业文明辐射下的“以工促农、以城带乡”大趋势。
    ——生态型新农村。所谓生态型新农村,就是发挥特有的生态优势,开发利用生态资源,发展生态经济,以生态型农业为重点,逐步推进农业产业化进程的农村发展道路。
    ——城镇型新农村。所谓城镇型新农村,就是按照统筹城乡发展的要求,坚持以城带乡、以乡促城,推进农业农村现代化,引导农民向城镇集聚,加速资本和产业转移,加快建设城镇型新农村,促进农民职业和空间转移,形成新型的城乡产业结构和城镇体系。
    ——农庄型新农村。所谓农庄型新农村,就是充分利用农户庭院空间以及周围的鱼塘、树林、菜地等农家资源,增设耕地种菜、现场采摘、任意“点宰”、自选自做等服务项目,让游客吃农家饭、享农家乐,大力发展农家休闲娱乐旅游经济。
    ——第三产业服务型新农村。所谓第三产业服务型新农村,也即城郊型新农村,就是按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路,充分利用城郊乡镇的区位优势、资源优势和产业优势,积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业,以及名优农产品进行项目包装,积极开展各类相关招商活动,发展第三产业,增加农民收入。这普遍存在于靠近各大中小城市的农村,它们充分利用地处城郊结合部、交通四通八达等区位优势,建设特色农业生产基地。生产为城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品类农副产品。
    佟德文认为这6个模式是各地区发展经济进行新农村建设必经之路,每个地区都要根据自己的区情选择其发展道路,或是一条,或是几条并举。
    佟德文横向、纵向对比后,得出一个结论:渠口镇经济比较发达,钣金、矿机配件、现代办公设备、工艺美术及大笤帚、墩布是渠口镇的特色产业,主导着全镇的经济命脉动,尤其是钣金业已日益成为全镇经济发展的支柱产业,无论是规模、效益还是投资方面都在全镇经济总量中占相当大比重。渠口镇的钣金制造业最早兴起于二十世界八十年代中期,最初仅在渠口镇的店子务村。进入九十年代以后,渠口镇的钣金业已基本覆盖了全镇的40%的村街。
    佟德文对渠口镇的经济发展历史太清楚了,他大致理出一个脉络。渠口镇要发展,就要“特色兴镇”,利用自身的优势,全力打造出一个“北方钣金第一重镇”的钣金王国。佟德文一锤定音,为渠口镇的发展指明了方向。
    雷厉风行的“实干班子”
    “特色兴镇”突出了渠口镇的钣金产业特色。镇党委、政府制定出渠口镇的发展战略认为“特色兴镇”的主角应该是钣金企业。镇领导领班子成员对全镇每一家企业进行了详细的摸底工作,一家都没有漏过。渠口镇的钣金企业,虽然由最初的家庭作坊式生产已经转变为工业园区的企业化生产,企业不少,规模也较大,但总感觉大而不强。企业无论是在技术上、产品品种上还是企业对品牌的追求,与南方发达地区有较大差距,这样的状况无论是对企业还是对渠口镇“特色兴镇”战略来说,可持续发展后劲不足。全镇要形成一个庞大的钣金产业群,必须要有强大的企业作支撑,而企业要强大,没有核心竞争力不行。
    于是,渠口镇党委、政府为了最大限度地提高钣金产品的市场竞争力,加快行业规模扩张的同时,始终注意做好提高企业运行质量这篇文章。把所有的钣金企业全部列入了扶持范围,集中人力物力财力促进小企业向小而精、大企业向大而强方向发展,并提出三个创新,得到了企业的广泛赞誉和拥护。
    ——管理创新,大力实行“质量兴镇、名牌兴企”战略,加强企业标准化建设,推行ISO9000质量管理体系认证。目前,友邦电器设备有限公司、万通金属制品厂等14家钣金企业先后通过了ISO9000质量管理体系认证,有70多家钣金企业采用了国内领先技术和国际先进技术;全镇共发展注册商标140件,其中“圣环”、“亿华”等20余件品牌荣获“河北省名优产品”称号。
    ——技术创新,以厂办科研机构为基础,加快企业自主研发体系建设。目前,全镇80%的企业通过独办、合办等方式,建立厂办科研机构50多家。另一方面,实行产、学、研联合,积极推广应用新设备、新工艺,以设备和技术的创新,带动产品创新。通过各项技术创新手段的综合运用,渠口镇钣金产品已经由原来的文件柜、电器柜等几种产品,发展到现在的涉及汽车、航空、电力、现代办公、电脑配件等十几个领域100多个品种。
    ——市场创新,镇党委、政府提出了“在钣金行业率先推行信息化”的全新思维模式,聘请了专门的技术人员,分赴重点企业进行讲解,并免费为企业制作网页。目前,全镇已经有近200家企业建立了自己的网站,有300多家企业通过其它形式在网上作了宣传。去年以来,全镇的网上订单已达到2亿多元,市场辐射范围由最初的京津地区逐步发展到河南、山西、山东、东北等地,有60多家企业在京津地区20多个城市建立了办事处,实现了企业与市场的良好对接。
    扎实有效的工作,结出累累硕果。近3年来,全镇钣金行业新上各种规模的项目300多个,其中固定资产投资300万元以上项目25个,累计完成投资4个多亿元。融资难问题一直是困扰中小企业发展的瓶颈问题。为解决这一问题,佟德文把目光瞄向了京津地区,主动为企业牵线搭桥,促进本地资本与域外资本的有机融合。2004年,镇党委、政府共为12家钣金企业引进域外资金5000万元,其中有8家企业与京津建立了合资合作关系;琛宝电器设备厂二期项目总投资1000万元,其中引进域外资金500万元。目前该项目已建设完毕并大产生效,年产钣金产品4.5万套。
    渠口镇的钣金企业在政府的大力扶持下,通过自身的滚动发展,一批企业完成了原始积累,不断发展壮大,开始由分散型向集约型转变,由数量型向规模型转变。一个强大的钣金产业群“雄起”在京东的大地上,一个“北方的钣金重镇”初步形成。
    工作细腻的“服务班子”
    在扶持企业的同时,镇党委、政府也没有忽略渠口镇人多地少这个现实。发展工业不能滥用宝贵的耕地,这绝对是一条不能碰的“高压线”。产业群要想成一个拳头,必须大力发展工业园区,全力打造跨越式发展的新平台。在这种思路的指导下,镇领导班子会议多次集体研究工业园的总体规划、发展定位、企业布局、配套政策等。镇财政拔出专项资金用于工业园基础设施建设,并积极向上级相关部门申请政策、资金等方面的扶持。在硬环境上构筑 “三大工程”,分别是交通道路工程,基础设施及配套工程,绿化、亮化、美化工程,不断完善通路、通水、通电、通讯等基础设施建设步伐。目前已经基本实现了供水、供电、通讯线路全园区覆盖。在软环境上建设“四大平台”:一是优质高效、廉洁勤政的服务平台,对引进项目在金融信贷、财政税收等方面给予优先、优惠,对新办企业简化审批手续,做到“一条龙”服务;二是标准规范、接轨市场的管理平台,重点抓好企业标准化管理,提升企业知名度和产品质量;三是开明、开放,适宜发展的政策平台,鼓励引进资金、项目和中外客商投资兴业;四是诚实守信、稳定有序的社会平台,开展信用服务,加大宣传推介力度。良好的招商引资环境,吸引了一批投资规模大、科技含量高、金属制品产业关联度强、市场前景好的立镇强镇项目在园内生根、开花、结果。现在渠口镇基础设施建设水平的完善,展示了渠口镇对外良好环境。
    对企业的扶持要表现在为企业的服务上,镇党委、政府紧紧扭住项目建设不放松,坚持经济工作项目化,项目工作目标化,目标任务责任化,把全镇上下干部群众的精力集中到招商引资、工业突破和项目建设上来。全镇进一步健全完善了招商引资、项目建设为重点的责任机制,通过召开党政领导班子会议、农村党支部书记会议和全镇党员干部会议,层层明确责任,加大考核奖惩,对引进资金、项目、技术、人才的有功人员实行重奖,以工作压力促发展动力。镇干部实行项目工作全程跟踪服务,对意向项目盯住不放,实行党政班子成员分包,一个项目一套工作班子,洽谈之初领导亲自带队,签约之后全程跟踪,建设之中靠前指挥,不间断地搞好服务,确保项目引得来、留得住、早建成、早见效。渠口镇始终坚持以商招商和网络招商,依托现有企业培育项目,以企引企,以外引外,形成项目促进产业,产业带动项目的发展格局。同时利用廊坊中小企业网、“5•18”、“10•18”招商节等商业契机,大力对外宣传渠口镇的区位优势、良好环境及优惠政策,使更多的域外客商和企业认识渠口、投资渠口。
    近年来,渠口镇不仅坚持把做大做强特色产业作为加快强镇富民步伐的主要手段,还瞄准金属制品、机械制造、钢木家具三大传统产业,大力发展纺织品新兴产业,努力促进产业集聚,打造整体竞争优势。通过不断加大在金属制品业上“掘金”的深度、广度和力度,提升产品科技含量,加速产业升级进度,创优品牌占领市场,力促金属制品产业“强筋壮骨”,上档升级,向规模化、集约化发展,使这一强镇富民的支柱产业日益发展壮大。仅在2006年全镇新上和结转的30个项目中,有18个属金属制品特色产业。同时围绕纺织品这一新兴产业,进一步加大招商引资力度,扩大产业规模,延伸产业链条,拓展产业优势。一年来,重点引进和培育了飞天纺织有限公司和长学绒织厂两个纺织品行业龙头企业,成为镇域经济发展的又一助推器,引领全镇经济快速发展。
    新农村工程的“建设班子”
    新农村建设,镇党委、政府带领大家走的是一条符合镇情的工业型新农村、生态型新农村和城镇型新农村之路。
    渠口镇党委、政府始终认为,新农村建设的核心目标之一,就是要让农民富裕起来,镇党委、政府的主要职责之一就是要带动了一方百姓增收致富。渠口镇钣金企业主要分布在以店子务村为中心的宣教寺、康庄、王刘圈等十几个村,企业的蓬勃发展,一方面使一批农民成为新时期的农民企业家,成为带领农民致富的带头人。如店子务全村400多户,仅钣金厂就有100多家,拥有高级轿车50多辆,成为远近闻名的“老板村”。另一方面,钣金行业已经成为当地农民增收的一条主要途径。因为生产技术简单易学,男女皆可,而且为劳动密集型行业,吸纳劳动力较多,附近20多个村的农民免去了“东奔西走找活心忙”之苦,只要找个工厂就能把班上,“农民上班一族”已成为当地农村靓丽的一景。如今的渠口镇,很难再把村民定义为农民。
    新农村建设离不开雄厚的资金作后盾,经济发达了,一切都好办。作为渠口镇新农村建设的重头项目——小城镇建设,属于国家综合示范开发项目,总体规划由河北省城乡建设学校规划设计所编制。1999年12月通过专家评审,经香河县人民政府第五次常务会批准,规划面积4平方公里,规划范围西起王刘圈至小圈路,东至大秕子市场东侧规划路,南起渠口村南三分支渠,北至渠口村北一分支渠。小城镇建设于2001年全面启动,计划总投资8600万元,建设中坚持“高起点、高标准、高品位、高速度、高质量”原则,累计完成投资8600万元,开发商贸楼113200平方米。目前,镇区1300米铺路全部修建完毕,地下排水、通讯等设施齐备,并统一安装了照明路灯,统一制做了标准灯箱广告,一座新兴的现代化小城镇已初具规模,并通过了国家验收。在此基础上,镇党委、政府在运作和启动小城镇建设的同时,坚持建设与管理并重,成立了小城镇管理委员会,健全了组织,配备了专门人员,量化了职责和任务,完善和规范了各项管理措施,确保小城镇建设健康发展,进一步树立设施齐全、环境优美、生活质量优越的现代化小城镇形象。今年,又投巨资对镇区公路两侧进行了绿化,在所有的路口安装了红绿灯,进一步完善了全镇的基础辅助设施。
    群众眼中的“好班子”
    到2006年底,渠口镇共获得县以上奖励和先进荣誉称号17个。
    省级1项,渠口镇国土资源所被省国土资源厅评为先进国土资源所。
    市级6项,分别是渠口镇被市委、市政府评为文明单位,渠口镇被市政府评为国土资源执法模范乡(镇),渠口镇被市纪委评为信访工作优秀乡镇,渠口镇国土资源所被团市委评为“青年文明号”,渠口镇国土资源所被市国土资源局评为先进国土资源所,渠口镇被市献血领导小组、市红十字会评为无偿献血促进奖。
    县级10项,分别是渠口镇党委被县委评为先进基层党组织,渠口镇被县委、县政府评为两基工作先进单位,渠口镇被县政府、县武装部评为冬季征兵先进单位,渠口镇党委被县委组织部评为“建新农村,献金点子”优秀组织奖,渠口镇司法所被县委、县政府评为文明单位,渠口镇妇联被县妇联评为“三八”红旗集体和实绩突出妇联组织,渠口镇团委被团县委评为“五四”红旗团委,渠口镇工会被县总工会评为先进单位,渠口镇司法所被县司法局评为安置帮教先进单位。
    同时,中央七套对渠口镇加快发展情况作了报道;河北电视台以“金属制品第一村”为题对渠口镇店子务村作了专题报道;镇计划生育工作接受市、县检查考核,成绩优异;基层组织建设工作接受市、县委组织部督导检查,受到好评。
    面对未来,在佟德文带领下的镇领导班子充满了自信,一个经济发达,社会和谐的渠口镇,不仅要成为中国北方钣金第一重镇,必将成为世界钣金第一重镇!

 
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