版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
山西省长治县把践行科学发展观的大旗高高举起_中国信息报
当前位置:[区域观察] →返回首页
分享到:微信更多
更新时间:2006年09月26日 00:00:00

山西省长治县把践行科学发展观的大旗高高举起

落实七条新举措  实现跨越式发展

□  本报记者 邓红星\文

    七条新举措把山西省长治县推入了经济社会发展的快车道。全县财政总收入连续三年以50%的幅度增加,2004年达到3.58亿元,比2002年翻了一番,2005年突破6亿元;2005年,生产总值达到28.37亿元,比2000年翻了一番。这七条措施是:
    ——调查研究,集思广益,提出发展新思路。
    调查研究找症结。2003年初,县委、县政府组织有关部门精心研究设计了涉及全县经济社会发展的百题调研问卷,邀请召集在县工作过的处级以上老干部、县籍在外工作人员、本县科级以上干部、本县企业家、本县老干部、有关部门的干部职工、个体工商户等各个层次的人员召开了50多个座谈会,发放调查问卷3000余份,参加座谈人员5000多人。通过深入细致的调查研究,找出了制约该县经济社会发展的突出问题。
    集思广益谋发展。通过深入广泛的调查研究,2003年初,县委、县政府提出并实施了采取思想大解放、政策大放开、机制大灵活、环境大宽松、民营大发展五大举措,打好县城建设、企业改制、筹集调产资金、上百强企业、转变作风五场硬仗,开发新型工业、绿色农业、特色旅游、专业商贸、休闲娱乐五园经济的“三五”战略。
    ——解放思想,兴起高潮,营造发展新优势。
    从2003年3月份起,该县先后派出七批四套班子和中层干部,共计1000余人次,分赴浙江、江苏、山东、大连等经济发达地区取经学习。四套班子成员、科级领导干部和企业的厂长、经理到潞城、郊区、屯留等周边县市区参观学习。回来召开座谈会,找差距,寻不足,定举措。
    在外出考察的同时,先后召开了四次“思想大解放、经济快发展”报告会,邀请了《中国经济时报》主任张鲜堂、市人民银行行长尹有树、壶关常平集团办公室主任于李平、潞城市闫李庄党支部书记刘铭生、中国国情研究所所长贾文广等专家、实干家、学者来县讲课、做报告,为长治县经济社会发展把脉,引导启发干部群众解放思想。
    ——转变作风,强化责任,采取发展新举措。
    为了把各项工作部署落到实处,近年来,他们狠抓了缺席建设,特别是重点建立健全了学习制度、带班坐班值班制度、重大事项请示报告制度、参加会议制度、请销假等五项制度。
      实行了四套班子领导成员包项目责任制。与此同时,对百强调产重点项目,实行了乡镇书记和县直单位负责人帮办企业、领办协调项目的制度,并且加强了对各项制度、分工、任务执行落实情况的督促检查力度。
      ——“软硬”并举,创优环境,构建发展新平台。
    创优软环境。一是强化服务,着力创优政策环境。县委、县政府先后出台了《关于鼓励社会各界投资上项的优惠政策及奖励办法》、《关于招商引资和创优发展环境的若干规定》等五项政策措施,明确提出:凡在该县投资新上的地面调产项目,实行零地价优惠,对有发展前途的改制企业的遗留问题由政府协调解决等等。筹措资金2000万元,成立了中小企业信贷担保公司,本着救急不救穷的原则,为正在实施的百强调产项目和中小企业贷款项目提供一定的信贷担保支持。成立了县政务大厅,简化了审批程序,提高了办事效率。与此同时,他们抓住煤炭形势好的机遇,筹集资金,用于支持地下转地上、黑色转绿色的调产项目。
    二是综合治理,着力创优治安环境。继续保持高压态势,严厉打击各种刑事犯罪。积极开展“三打三防三创”活动,巩固“打防控”立体网络。强化矛盾纠纷排查调处,大力整治治安乱点。
    三是多管齐下,着力创优安全生产环境。长治县是煤炭大县,矿点多、坑口多,安全生产事关大局。全县实行了向各矿派驻安全员、职业矿长等制度,建立了高管煤矿实时监测监控系统,特别是通过煤矿改制,明晰了煤矿的经营权,明确了责任主体,从体制上、制度上等各个方面为安全生产提供了有力保证。
    创优硬环境。2003年以来,先后完成了县城城北街、新韩街、政东街、城东路、新建路、光明路六条主要街道的拓宽改造和建设工程,实施了县城绿化亮化美化、污水处理厂、黎都公园一、二、三、四期、国际科工贸园区等工程。
    ——改制招商,百强调产,争取发展新跨越。
    在实施产业结构的调整过程中狠抓对原有工业基础众多县级国营、二轻集体、乡镇村办集体等公有制工业企业的产权制度改革。在深化企业产权制度改革中突出了“三个化”。即:产权关系清晰化,产权主体多元化,产权代表人格化,使企业真正成为法人实体和市场竞争主体。先后对县造纸厂、起重设备厂、南宋乡红星煤矿、新建煤矿、县营红山、经坊煤矿、韩店镇池里煤矿、荫城镇西山、东山煤矿、通用机械厂等县营、二轻集体和乡镇村集体企业进行了彻底的产权制度的改革。通过深化企业改制,从四个方面推动了百强调产工程的实施:
    一是推动了煤炭企业的关小扶大、扩规上档和资源整合。二是推动了现有工业企业资产重组,优化配置。三是减轻了企业贷款包袱,为31家县营工商企业打包核销银行不良贷款1.3亿元,通过破产,上报核销贷款3100万元,诉讼终结清偿债务6000余万元,共为企业减轻包袱2.2亿元。四是盘活了国有集体资产,推动了县城建设、工业园区建设和非煤产业的发展。
    长治县把招商引资作为百强调产的重点工作来抓。在企业改制中,引进大项目5个,资金3亿多元。
    ——政策引导,增加收入,提升发展新水平。
    在大力发展二、三产业,转移农村富余劳力、劳务输出,促进农业产业化经营的同时,着重从政策引导上促进农民增加收入。
    一是“免”。免征农业税,免费进行科技培训,免除全县中小学生义务教育阶段学杂费。二是“补”。对农户实施粮食直补和农机具补贴。扶持发展中药材、沼气、日光大棚等产业,对规模种植和养殖户进行补贴。三是“教”。积极开展农民技术培训和职业技能培训,实施农村劳动力培训转移“阳光工程”。四是“转”。充分调动和发挥劳动、农业、妇联、团委等有关部门的积极性,有序组织农村富余劳动力向外向内转移。五是“保”。制定出台《长治县失地农户和农民优待扶助办法》和《长治县征地补偿安置办法》等政策,对被征用土地较多的村,从村集体征地补偿留村部分中为村民缴纳养老保险,鼓励有集体收入的村,特别是有煤炭收入的村,集体拿出一定资金用于缴纳村民养老保险。通过政府资助、社会救助、企业捐助等方式,切实帮助他们解决生产生活中的具体困难。六是“投”。增加支农资金投入。深入实施“支农信贷便捷富民”行动,金融信贷部门增加对蔬菜大棚、规模和特色种植、养殖业等农民增收致富项目小额贷款。七是“扶”。综合运用财政、科技、税收等支农倾斜政策,加大对五和食品、心水果茶、芸生粮业等“龙头”企业的扶持力度,鼓励龙头企业创名牌,对获得国家级驰名商标、省级著名商标、市级名牌商标的产品,县政府对企业分别给予20万元、10万元和5万元的补贴。鼓励和扶持兴建协会,培育基地,提高辐射带动能力,推进农业产业化经营。
      ——坚持不懈,狠抓党建,增强发展新活力。
    一是深入开展了“联户创星、三级共建”、“一村一组、双岗双责”、“以事评德、三争四创”和“村情民意恳谈会”活动,并纳入了制度化、经常化的轨道,进一步扩大了党的工作覆盖面。二是扎实搞好先进性教育活动。较好地实现了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。县委常委保持共产党员先进性教育活动专题民主生活会标准高、质量好,典型经验被编入《人民日报》新闻信息中心编印的《理论与实践》一书中。第一批、第二批活动群众满意度分别达到99.6%和99.8%,得到了中央、省、市委督导组和巡回检查组充分肯定。三是大力推行党务公开制度。扩大了基层民主,提高了农村党员干部的素质,密切了党群、干群关系。四是圆满完成了第七届村民委员会换届选举工作,推行党支部书记、村委主任“一肩挑”,进一步理顺“两委关系”。
    进一步加强领导班子建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定,建立健全了全额推荐制、考核考察制、任前公示制、考核试用制和党风廉政一票否决制等制度。
    进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争。全县无一超标用车,无一超编用车,无一违规车辆。在清房工作方面,共清退多占多购住房8套307平方米,清理纠正到位率达到100%。在制止奢侈浪费方面,一方面抽调专人,对赊帐吃喝、公款吃喝、私设“小金库”、国有资产经营性收益开展专项检查,另一方面进一步完善了《会计集中核算规定》、《政府集中采购规定》、《领导干部离任审计规定》、《公务接待规定》等制度。二是加强廉政监督。开通了“长治县廉政网”,网上受理信访举报。聘请100余名老干部作为行风监督员。三是进一步加大对各种违法违纪案件的查处力度。坚持基层纪委案件排查制和案件月报制,及时汇总各种案源信息,及时督查各种案件进展情况,对一大批大案要案进行了严肃查处。
    长治县落实七条新举指,在经济社会发展中实现了跨越式发展。

       
多元化支柱产业结构正在形成

    县域经济实现了跨越式发展。经坊煤业、王庄煤业、雄山煤业、西山煤业等煤炭企业扩规上档,成效明显;振东药业、森特重机、琴意锅炉、易通机械、华南纸业、华泰水泥、五和食品、芸生粮业等非煤产业、新兴产业、地面企业加快发展,强势推进;房地产开发、商业零售、餐饮娱乐、交通运输等第三产业活跃城乡,蓬勃兴旺;司马煤矿、高河煤矿、晋东南铁路煤炭运销公司、长蕾刺绣等外来投资项目落地生根,加紧实施;工业园区建设进展顺利,成效初显;一大批改制企业充满活力,非公有制经济迅猛发展;传统工业新型化、新兴产业规模化和农业产业化经营进程加快,重点调产项目扎实推进,县域经济多元化支柱产业结构正在形成,综合实力明显增强。

发展成果惠及人民群众

   人民群众得到了更多实惠。长治县认真贯彻落实中央一号文件精神,多方面、多渠道加大了对“三农”的减免补贴和帮扶支持力度。对农业税2004年实行减免,2005年实行免征,较国家正式废止提前了一年。农民收入连年较大幅度增加,增收工作连续三年受到山西省委表彰。2005年全县农民人均纯收入达到4450元,全县在职职工人均工资达到14283元,年均增长都在10%以上。离退休干部职工工资按时足额发放。2005年对农民实行免费科技培训,免除全县中小学生义务教育阶段学杂费。覆盖全县城镇所有职工、独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的养老、失业、医疗、工伤社会保障体系基本完善。

城乡面貌焕然一新

    城乡面貌发生了巨大改变。以迎宾、城北、新韩、城东、光明、新建六条主干街道的高标准建设改造完工和黎都公园的建设完善、体育广场的开工兴建为标志,县城“三纵三横”的道路框架全面落成,县城的文化品位、人居环境大幅提升,产业聚集和辐射带动功能进一步增强,一个道路宽坦、设施齐全、景观新颖、霓虹闪烁、绿草如茵、花团锦簇、功能完备、大气开放,充满文化底蕴和现代气息的新兴县城展现在世人面前。黎都灯会、黎都旺火以其浓郁的风土民俗特色,使县城的靓丽形象进一步彰显。以荫城、西火、八义、苏店等乡镇为重点的小城镇建设和村庄建设整体推进,涌现出了永丰、荆圪道、西申家庄、北张等四十多个新农村建设的典型。村村通客车、村村通闭路电视、饮水解困工程基本完成。全县城乡的电力、通信、道路交通环境和基础设施都有较大改善。

社会各项事业景象繁荣

    在县域经济快速发展的过程中,注重发展社会各项事业,加大教育力度,加大改善卫生条件,以人为本,努力促进各项事业和人的全面发展。科技工作连续获得全国科技进步先进县。全县义务教育阶段学生的入学率、巩固率、毕业率和完成率巩固在100%水平。高中阶段学生毛入学率达到了70%以上,提前七年完成了省定目标。县职业高中被列为国家级重点职业高中。精神文明建设扎实推进,创建活动深入开展,文艺、文学、书法等表演、创作、会展活动十分活跃,群众文化生活进一步丰富。县一院、二院以及乡镇卫生院的基础建设全面加强,医疗服务水平进一步提高。疾控中心正式建成并投入运行,卫生防疫工作进一步加强,“非典”等疫情得到有效防控。计生工作继续保持了全国领先水平,在全省率先实现“三无”目标(无计划外生育、无党团员干部超生、无政策外生育)。农村计划生育家庭奖励扶助政策全面落实。高度重视并加强老干部工作,连续三年受到省委表彰。工会、共青团、妇女儿童、人民武装和国防教育、广播电视、体育、档案、老龄、残疾人、县志、社会救助等各项事业都取得了长足进步。

党的建设得到切实加强

   党的建设得到了切实加强。长治县坚持和健全民主集中制,狠抓县委常委班子自身建设,认真开展批评与自我批评,坚持了民主生活会制度和县委理论学习中心组学习制度。县四套班子思想统一,广大干部凝心聚力。认真组织开展了保持共产党员先进性教育活动,基本实现了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。不断创新党的工作,深入开展“联户创星、三级共建”活动,全面推行了党务公开。第七届村委会换届选举工作顺利完成,全县90%以上的行政村实行了支书、村长“一肩挑”,农村基层党组织的凝聚力、战斗力增强。企业、社区党组织进一步完善。不断加强党校建设,干部教育培训工作成绩突出。认真贯彻领导干部选拔任用条例,实行公开选拔和全委会票决,坚持了好的用人风气和正确的用人导向。认真落实党风廉政建设责任制,切实加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。“三务”公开全面推行,“三项治理”工作扎实推进,部门和行业不正之风得到有效遏制,严肃查处了一批违纪违法案件。

今后五年发展大盘敲定

□  高新澜/文

  经济更加发展。在优化产业结构、转变经济增长方式的基础上,全县生产总值、财政总收入到2010年力争比2005年翻一番,县域经济的综合实力和基本竞争力明显增强,冲刺全省十强县。
  文化更加繁荣。在巩固基础教育,推进素质教育,加快发展职业教育的基础上,基本普及高中教育,高中阶段毛入学率达到90%;公民的思想道德素质、文化教育水平,群众的文化生活质量、城乡文明程度显著提高;打造最具吸引力、最具活力、最优环境的魅力县城;创建全国体育先进县、文化先进县。
  环境更加优美。保护生态环境,合理利用资源,发展循环经济,实现节约生产、清洁生产,建设资源节约型、环境友好型社会。全县森林覆盖率达到14%,煤炭资源回采率达到80%以上,煤矿矿井水平均利用率达到50%,万元生产总值综合耗能比下降25%。县城建成区绿化覆盖率达到40%,生活垃圾无害化处理率达到80%,污水处理率达到100%,创建全国园林绿化县城、文明卫生县城。
  社会更加和谐。统筹协调发展各项社会事业,重点改善农村医疗、教育、文化等公共服务条件,城乡差距逐步缩小,社会诚信互助,治安稳定有序,群众安居乐业。人口自然增长率控制在5‰以内,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇基本社会保障覆盖率达到80%,新型农村合作医疗覆盖率达到90%。
  人民生活更加殷实。农村居民的收入和生活质量明显提高,城乡居民生活更加宽裕。全县农民人均纯收入年均增长力争达到10%以上,城镇化率达到45%。

四项措施确保实现率先崛起

□  王明/文

    扎实推进新农村建设
    发展生产,增加农民收入。加快推进农业产业化经营,大力发展公司带基地、基地联农户,种养加一条龙,产加销一体化的“龙型经济”。重点发展农产品加工、服务和劳动密集型企业。大力发展乡镇民营企业、农产品深加工企业和公司制农业,推动农民向产业工人转变。
    坚持把加强教育培训作为提高农民素质、促进农民增收的根本之计来抓,作为致富的产业来抓,要通过大规模、强力度、经常化的农村劳动力技能培训,努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
    以科学的精神、认真的态度,实事求是、因地制宜搞好村镇规划。把基础设施建设与县城建设、小城镇建设、公路建设紧密结合起来,深入开展文明村镇创建活动,积极倡导健康、文明、科学的生活方式。
    加大政府对农业和农村增加投入的力度,不断扩大公共财政覆盖农村的范围,强化政府对农村的公共服务。
    切实加快结构调整
    积极打造支撑县域经济的四梁八柱,构建冲刺经济强县的发展平台。
    加快产业升级,在新型工业上求突破。整合优化煤炭产业,推动传统产业新型化。
    在特色城镇上求突破。抓精品工程,提升文化品位,展示现代化气息。
    在发展民营上求突破。按照建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的要求,深化县营及县乡村集体企业的产权制度改革,使国有、集体资本退出一般性竞争领域,进一步理顺政府(含集体)、企业、社会的关系,使企业真正成为法人实体和市场竞争主体。
      改善投资环境,扩大开放范围,提供完善服务,形成吸引外来企业和资本来长治县投资的凹地效应。
    着力构建和谐社会
      坚持社会统筹和个人账户相结合,进一步完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度,健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。要积极探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。继续巩固“两个确保”,搞好“三条保障线”的有机衔接,不断扩大养老保险、失业保险和医疗保险覆盖面,提高社会保险参保率和基金征缴率。积极推进住房公积金制度改革,落实住房货币化分配政策。进一步改善农村医疗卫生状况,逐步建立以大病救助为主的新型合作医疗制度。进一步深化教育、卫生体制改革,鼓励、支持和规范社会力量办学、办医,发展各类民办教育、民办医疗机构。
    以建设文化强县为目标,培育具有特色的,融书法艺术、民间艺术、炎帝文化于一体的旅游文化产业,塑造特色文化品牌。充分调动社会力量参与文化产业经营,壮大和繁荣文化事业。
    进一步加强社会治安综合治理,深入开展“平安创建”活动,依法严厉打击各种违法犯罪活动,确保社会政治稳定。
    全面加强党的建设
    实现今后五年的奋斗目标,关键在党,关键在人。要全面加强党的建设特别是先进性建设和执政能力建设,以过硬的素质、坚强的组织和优良的作风,为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
    加强思想建设,切实增强党组织的创造力。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。弘扬理论联系实际的学风,将理论学习和业务学习同长治县经济社会发展和党建工作的实际紧密结合,在武装头脑、指导实践、推动工作上不断取得新成效。发挥党校的主渠道作用,有计划地对党员干部开展理论和业务培训。坚持和完善学习制度,建立健全领导干部学习教育的考核激励机制。继续引深保持共产党员先进性教育活动,不断巩固先进性教育成果。
    加强组织建设,切实增强党组织的战斗力。加强领导班子建设,坚持和完善民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,进一步完善党组织的议事和决策机制。要自觉开展批评与自我批评,坚决维护班子的团结。各级领导班子成员要努力掌握新知识、积累新经验、增长新才干,提高班子的整体合力和解决自身问题的能力,把各级领导班子建设成为坚强有力的领导集体。
    加强干部队伍建设。严格按照党政领导干部选拔任用工作条例,把那些德才兼备、群众公认、成绩突出的干部及时选拔到领导岗位上来。要深化干部人事制度改革,建立能上能下、能进能出、充满生机和活力的选人用人机制。要进一步加大对年轻干部、女干部和党外干部的选拔任用力度。要加强干部教育培训和监督管理工作,引导各级干部自觉学习党的政治理论,自觉学习经济知识、法律知识和业务知识,着力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质的干部队伍。
    加强基层党组织建设,把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。深入开展以创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和全省农村基层党组织建设先进县为主要内容的“联户创星、三级共建”活动,建立和完善农村基层党组织建设常抓不懈的工作机制。加大培训力度,提高农村干部队伍素质。进一步做好机关、企事业单位、社区及各种新经济组织、新社会组织的党建工作。加强党员队伍建设,做好发展党员工作,强化党员教育管理。
    加强作风建设,不断增强凝聚力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制,全面推进反腐倡廉工作。进一步加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育,筑牢思想防线。

       
长治县简介

    长治县地处山西省东南、太行山南麓、上党盆地中心,地理位置险要,曾有“得上当而望中原”之说,是中国人民解放战争著名的上党战役的发生地,也是闻名全国的煤炭大县。全县总面积483平方公里,人口33万,辖6镇5乡、254个行政村。

 
[近期推荐]
· 国家统计局党组理论学习...
· 国家统计局党组召开扩大...
· 国家统计局党组召开扩大...
· 《防范和惩治统计造假、...
· 强化组织领导 统筹有力推...
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2