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坚持科学发展 构建和谐盛泽_中国信息报
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更新时间:2007年10月18日 00:00:00

坚持科学发展 构建和谐盛泽

吴江民营经济系列报道·强镇篇
中共江苏省吴江市盛泽镇委员会   江苏省吴江市盛泽镇人民政府

    “晴翻千尺浪,风送万机声”。被誉为“日出万匹,衣被天下”的盛泽镇位于江苏省的最南端,总面积150平方公里,其中城区面积33.8平方公里、规划工业产业区50平方公里,全镇人口30万,行政隶属于江苏省吴江市,是吴江市两个主城区之一。盛泽是一个盛产丝绸的地方,早在明清时期就以发达的丝绸制造业和繁荣的丝绸贸易而名闻遐迩,与苏州、杭州、湖州并称为中国的“四大绸都”,自古以来丝绸贸易兴盛,各地商贾云集。迅猛发展的丝绸纺织业明显加快了当地的工业化和城市化进程,盛泽因此被冠以“中国绸都”、“中国丝绸名镇”、“中国第一布市”等美誉。
    近年来,盛泽镇在上级党委、政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举发展大旗,全面落实科学发展观,努力构建和谐社会,全镇经济和社会各项事业得到全面发展。
    依托主导产业
    提升综合实力
    近年来,盛泽镇坚持以经济建设为中心,统筹发展速度与效益,抢抓机遇,锐意进取,实现了经济的大幅提升、产业的迅速发展和城市化进程的加快推进。
    经济实力大幅提升。针对资源、环境和社会公共管理方面的制约,近年来,盛泽在经济和产业发展上比以往更加注重依靠科技进步,更加注重节能减排,更加注重提高产品附加值,更加注重发展质量与规模的统一,经济发展突出在转变增长方式这个重点上下工夫,经济实力大幅提升。截止到9月份,全镇实现地区生产总值110.63亿元,同比增长25%;全口径财政收入18.5亿元,同比增长26%;地方一般预算收入8.8亿元,同比增长30%;全社会固定资产投资额45亿元,纺织品交易额达到328.77亿元,同比增长31.92%。2006年农民人均纯收入11500元,城镇居民人均可支配收入20500元,城乡居民储蓄存款余额达149.12亿元。
    主导产业发展迅猛。纺织业是盛泽镇的主导产业,因其发达,“绸都”盛名蜚声海内外。近年来,盛泽镇一直把发展壮大主导产业作为振兴经济发展的重中之重。今年1-9月,全镇工业投入完成工作量32.7亿元,新增民营企业注册资本10亿元,到账外资0.9亿美元。全镇现有民营企业近2000家,从业人员达10.8万人,拥有固定资产近284亿元,纺丝生产能力达180万吨,纺织品织造能力突破70亿米,织物染整能力达20亿米。纺织企业不断做大做强,企业核心竞争力得到提升。盛泽镇拥有恒力、盛虹、鹰翔、新民、华佳、福华、金伦等一大批全国性纺织知名企业,拥有以纺织业为主业的丝绸股份和新民科技两家上市公司,目前10多家企业已开始进行上市准备工作。恒力和盛虹两大集团分别列全国民企500强第70位和165位,盛泽“丝绸纺织”入选“中国百佳产业集群”序列。
    市场建设不断完善。创建于1986年的中国东方丝绸市场是全国知名综合市场,排名全国综合市场第三名,位列全国纺织品服装市场第一名,被评为“江苏省五星级文明诚信市场”。近年来,镇党委把改造完善市场建设、增强市场功能作为推进盛泽经济和产业新一轮发展壮大的重要抓手和主要举措。中国东方丝绸市场从最初的8000平方米,扩展到现在的4平方公里,场内经营商户从200多家发展到5000多家,年交易额从几千万元增长到400多亿元。通过20年的发展,中国东方丝绸市场从建场初期的低效单一、传统落后的布匹交易市场逐步发展到集研发设计、加工制造、市场营销、产品多元、功能完备于一体的现代化纺织品综合交易市场。2006年中国东方丝绸市场交易额达到创纪录的428.16亿元,成为名副其实的“中国第一布市”和国际性纺织产业基地。
    城市化进程明显加快。镇党委围绕省委领导提出的打造“中国纺织贸易第一城”的目标要求,按照“将盛泽建设成为一个现代化的中等城市”的发展思路,加大城市建设基础设施投入,突出中国东方丝绸市场这个重点,城市化进程明显加快。盛泽城区规模由原来的12平方公里扩大到33.8平方公里。近5年,全镇完成城市建设总投资85.6亿元。其中投入城市基础设施建设资金达19.5亿元,新建改建道路15条共61公里,大小桥梁31座,形成了“五横五纵二环”的城市交通网络。
    坚持科学发展
    抓好统筹协调
    近年来,盛泽镇紧密结合自身实际,坚持把科学发展观运用到工作实践中去,致力于经济社会发展的可持续性、全面性和协调性,较好地保持了盛泽经济和社会的又好又快发展。
    在做大做强主导产业的同时,注重不同产业的协调发展。盛泽镇在以纺织工业为主导产业突飞猛进、其经济总量远远超出其他产业的同时,坚持实施政策扶持、转移支付、调整结构等措施,大力推动一、三产业的发展。2006年,盛泽镇服务业总投资超过23亿元,注册资本超过4.5亿元,实现增加值44.5亿元,入库税收4.1亿元。2007年吴江市10大商贸服务业建设项目有5个在盛泽。在发展农业上,通过实施产业结构优化、打造农业品牌产品、引进名、优、特新品、做好质量检测、抓好标准化建设等措施,大力推进农林事业特色业、高效化、规模化建设,为农业的产业化和持续性发展奠定了坚实的基础。2006年,盛泽镇农业收入达4.5亿元。
    在谋求更大“量”的同时,注重产业发展“质”的提升。经过多年的发展积累,盛泽镇的纺织产业在量上已经形成了较大的规模。在发展初期,量的积累是一个产业赖以生存和发展的必要条件,但从产业的长远发展看,尤其当一个产业在发展到多重制约因素显现时,那就必须走集约式发展和精细化管理之路。据于此,盛泽镇党委在前几年提出了“工业经济要适应扩张发展期向调整提高期的转移”发展思路之后,去年在总结和调研的基础上,从有利于纺织业的长远发展考虑,更加广泛、更加深入、更加具体、更加科学地提出了推进纺织产业“五个加快步伐”的指导思想。经过一年多的实践,纺织产品结构调整取得明显成效,产品科技含量大幅提升,设备的更新换代速度明显加快,品牌战略初见成效。目前,盛泽拥有1个“中国驰名商标”,拥有国家级名牌5个、省级名牌6个、苏州市级名牌5个。随着恒力集团“恒远”牌涤纶长丝被评为中国名牌产品,盛泽结束了化纤产品没有国家级品牌的历史。
    在促进经济发展的同时,注重抓好环境保护和资源节约利用。权衡和处理经济发展与环境保护、资源节约利用的关系,其实质就是是否真正理解可持续发展战略的必要性、真正落实科学发展观的问题。近年来,盛泽镇正视自身由于产业特点和历史遗留较为严重的环保“旧账”问题,按照资源节约型和环境友好型的要求,通过严格落实国家和地方环保政策、加强环保基础设施建设、加大环保执法力度、建立江浙信息沟通和共同治污机制等措施,高姿态、下狠心、大投入抓好环境保护工作。政府先后投入6亿多元,建造、收购了7家污水处理厂,成立了水处理公司,在全镇建设了52套污水处理设施,日处理污水的能力达到了25万吨;铺设了印染污水、喷织污水、生活污水管网140公里。投资3亿元,与国内外高校和有关单位合作建设污水深度处理设施,以有效降低COD含量。投入1.3亿元,建设了镇区调水工程,增强了河道的自净能力,改善了水质。为治理因涂层行业引起的大气污染,盛泽镇启动建设总投资为1.8亿元的纺织后整理示范区,项目建成后,全镇大多数涂层企业将集中采用先进的生产工艺和环保设施进行生产,此举将从根本上解决产业发展带来的大气污染问题。
    在推进城市化步伐的同时,注重城乡的统筹发展和建设质量。近年来,盛泽镇将统筹城乡发展,提高城市建设质量作为贯彻落实科学发展观的重要内容。一是抓好城市建设的规划管理。城市建设规划先行,城市规划是城市建设的依据,在城市管理上,坚持贯彻“以人为本、规范管理、依法行政、创新服务”的工作思路,成功引入市场机制进行城市管理,管理效率明显提高。二是抓好城乡的统筹发展。盛泽镇在不断加大城市基础设施建设力度、快速推进城市化步伐的同时,注重抓好农村各项建设,坚持贯彻实施“工业反哺农业,城镇支援农村”的发展思路,高标准大幅度落实财政转移支付政策。三是积极实施新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总方针,搞好规划,深化改革,改善环境,稳步推进新农村建设进程。以“适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活”为原则,经过科学论证,将全镇431个自然村落整合集中布局为69个新农村居住点。积极推进农村社区股份合作制、土地股份合作制和专业合作制三大改革,农业适度规模经营得到推广,农民持续增收得到保障。加大对农村基础设施建设投入力度,三年来,建设完成了15座水利排涝泵站、23座农村桥梁、65.5公里防洪墙、165公里河道整治,实现了村村喝上太湖水,村村通公交。
    坚持以人为本
    构建和谐社会
    近年来,盛泽镇统筹经济和社会发展,兼顾不同阶层群体利益,以构建和谐社会为目标,认真抓好就业和社会保障,积极推动社会事业全面发展,努力抓好民主法制建设和社会治安综合治理,为全面建设小康社会提供了精神动力和基础保障。
    关注民生,认真抓好就业和社会保障工作。创造就业充分、保障完善的社会氛围是构建和谐社会的基础和前提。近年来,盛泽镇不断完善城乡统筹就业和社会保障机制,加强劳动力市场建设和管理,推动社会保险扩面,就业和保障工作成效明显。一是抓好就业再就业工作。二是完善社会保障机制。各类社会保险面逐年增多,全镇共有8.63万人参加城镇社会保险、农村基本养老保险以及土地换保障等各类社会保险,最低社会保障、社会救济、企业退休人员社会化管理等社会保障工作得到充分落实。
    加大投入,努力推动社会事业全面发展。近年来,盛泽镇经济和社会协调发展,各项社会事业取得全面进步。积极实施科技兴镇战略。积极宣传普及科技知识,加大科技知识培训和科技项目引进力度,组织实施科技攻关,全镇涌现出了一批技术含量高、产业带动强、拥有自主知识产权的重大科技项目、科技载体,三年共申报各级各类科技专利项目145只。大力推进教育现代化建设,全面推进教育综合改革和素质教育,全镇教育综合水平不断提高。从2004年起,盛泽镇投资1.87亿元新建城南小学、盛泽一中和舜湖学校三所新校。镇现有包括省重点高中、市属职业高中等在内的各类公办学校有15所,社会力量办学教育点15个。现有幼儿园以上学生32480余名,其中流动少年儿童学校就读人数11950名。全镇学前入园率在98%以上,小学、初中的入学率和毕业率均达100%,初中毕业升入高一级学历的比例达到99.5%。同时,低保家庭的学生学杂费和就餐费全部免费。积极推进卫生事业的发展,盛泽镇现有公立医院3所,注册登记民营门诊部7所,医护人员550人,床位480张。由省、市、镇三级筹资和侨胞捐资建设的总投资为3.6亿元的现代化综合性大型医院—“江苏盛泽医院”正在建设中,建成了吴江市首座高标准高档次的养老公寓—“乐龄公寓”。全镇35个行政村全部参加合作医疗保险,人员参保率达98.7%,2006年镇级财政用于补偿群众医疗保险金额达135万元。投入506万元开展农村卫生整治,组建了一支有875人组成的保洁员队伍,建立了农村卫生管理长效机制。
    立足稳定,认真抓好民主法制建设和社会治安综合治理。近年来,盛泽镇在集中力量抓好经济发展的同时,着眼社会的和谐与稳定,积极推进民主法制建设,抓好社会治安综合治理,全镇在改革发展过程中面临的经济体制转轨、社会结构转型、利益格局调整、治安形势严峻等众多问题和矛盾显现情况下,始终坚持“加强大调解机制建设、大防控体系建设和基层基础建设”的平安创建方针,较好地保持了安定祥和的政治局面。一是扎实开展精神文明和民主法制建设。在街道社区,大力开展“文明镇”、“文明村”、“生态村”、“和谐社区”、“绿色社区”、“学习型社区”等各项文明创建活动,扎实开展未成年人思想道德建设工程,人民群众文明素质明显提升。深入社区、村和企业积极开展普法活动,盛泽镇被评为“四五”普法先进集体。二是建立完善的信访机制。镇建立了由镇主要领导任组长的信访工作领导小组,下设专职办公室。建立信访接待日制度,从书记、镇长到一般机关干部,轮流在信访办值班坐访,热情接待群众上访,真诚解访。规定对上访事宜只可协调解决,不得推诿应付。对涉及多部门、情况复杂、解决难度大的上访,由镇主要领导召集有关部门协调处理,真正做到矛盾处理在基层,化解在一线,解决在初期,较好地减低了越级上访率。三是加强对外来人员的管理。随着产业的发展,近年来,全国各地来盛泽投资、经商、务工的外来流动人员逐年增多,目前外来人员已超过本地人,达到18万人。这样规模的外来人员,一方面是盛泽城市化建设、产业发展的客观需要;另一方面对资源供给、环境保护、治安稳定等多个方面带来了压力。因此,加强对外来人员的管理是保持盛泽社会稳定、构建和谐社会的一项重要工作。盛泽镇对外来人员在身份、住宿、务工、进入时间等情况进行详细登记,加大办证力度。加强集宿管理,在一、二两期外来人集宿区建成并投入使用后,今年又启动建设投资4500万元、建筑面积3万平方米的第三期外来人集宿区—“新盛泽人公寓”,除镇财政投资建设外,村、企业也都参与集宿区建设。全部建成后,将有5.5万名外来务工者集中居住,此举将极大有利于治安管理。计划在今后五年内建设8000人以上集宿区5个,3000人左右集宿区20个。加大对违法犯罪活动的打击力度。近年来,投入1500多万元重点对城乡主要路面、路口等加强技防监控。依法打击“两抢一盗”、“黄、赌、毒”和社会黑恶势力等各种违法犯罪活动,开展系列专项整治,违法犯罪分子得到严厉打击和震慑,依法保护了人民群众的合法权益,保持社会和谐稳定。全镇110有效警情同比下降11%,有效违法犯罪警情下降27%,保持了社会的基本稳定。
    加强党的建设
    提供坚强组织保证
    近年来,盛泽镇党委注重加强自身建设和领导水平的提高。
    注重抓好学习教育。全镇党级党组织坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大党员干部,认真开展党的十六大精神、“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性等的学习教育。镇党委中心组围绕科学发展观、经济社会又好又快发展这一主题,进一步统一思想,凝聚力量,把理论的学习向纵深推进。基层党组织根据不同形势任务开展有针对性的教育,使广大党员干部的思想和行动,智慧和力量凝聚到实现全镇经济社会发展目标任务上来。
    注重抓好领导班子民主团结。镇党委认真贯彻党内民主集中制原则,严格落实组织生活制度。在用财、用权、用人等敏感问题上,坚持党委集体议事原则,充分发扬民主,不定“调子”,不搞“一言堂”。积极倡导和谐融洽的班子内部气氛,相互之间能够做到多理解、多提醒、多沟通。镇党委坚持议大事原则,突出关系盛泽经济和产业发展大政方针的制定、突出科学发展观的落实、突出改善群众民生举措的实施等方面。
    注重抓好非公企业党建工作。镇党委把非公企业党建作为组织工作的一件大事来抓,全力推进非公企业党建扩面工作。在吴江市率先成立了由退居二线的镇领导担任的全市首批专职党建指导员队伍,镇三套班子党员领导干部全部挂钩任职党建指导员。全镇规模以上非公企业符合建支条件的做到全覆盖,盛泽镇非公党建工作走在了吴江市的前列。
    注重抓好党员干部队伍建设。切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,认真开展党风廉政建设宣传教育活动,全镇各党组织都建立健全了党风廉政建设责任制。严肃查处党员干部违纪违法案件,定期组织镇村干部开展述职述廉活动,努力推进党政领导干部廉洁自律。通过开展扎实有效的党建工作,为推进盛泽镇率先发展、科学发展、和谐发展的目标提供了坚强的组织保证。
    下一步,盛泽镇将继续围绕“建设世界级的纺织产业基地,建设现代化的中等城市,建设环境优美的社会主义新农村,实现人民群众生活水平质的提升”的总目标,扎实抓好各项工作的落实,坚持科学发展观,大力推进经济和产业发展,大力推进社会进步和谐,大力推进各级党组织建设,为建设一个更加繁荣进步、更加美好和谐的新绸都而努力。

 
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