版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
服务全省 影响全国 吸引世界_中国信息报
当前位置:[区域观察] →返回首页
分享到:微信更多
更新时间:2007年12月04日 00:00:00

服务全省 影响全国 吸引世界

———山西省太原市努力建设新太原概述
□ 郭晖  薛军/文

          2006年,山西省太原市委、市政府全力抓好“十一五”规划的开局、布局工作,取得了新的成绩。2007年,他们进一步提出:坚决贯彻创新型城市建设主战略,以创新发展模式、推进绿色转型为战略着力点,围绕新型工业基地和特色文化名城总体目标,加速构建资源节约、环境友好的绿色经济体系,加速构建生态宜居、协调共进的新型城乡体系,加速构建全面发展、共同富裕的和谐社会体系,加速构建延续文脉、科学先进的特色文化体系,加速构建充满活力、适应科学发展的新型体制机制,努力建设服务全省、影响全国、吸引世界的新太原。
    百舸争流创开局
    2006年,山西省太原市委、政府全力抓好“十一五”规划的开局、布局工作,取得了新的成绩。具体表现在:
    壮大发展实力,各大产业提质增效,城市建设高起点展开,又好又快发展格局初步形成。
    工业经济提质增效。全市加快构建绿色产业体系,以不锈钢及深加工为龙头的冶金产业、以煤化工为重点的化工产业、以重矿和煤机设备为代表的装备制造产业产值均增长25%以上;积极培育大企业、大集团,“四百工程”项目建设明显见效,新东方铝业、蓝星TDI等100个重点达产达效项目,新增产值78亿元,成为全市经济增长的重要支撑和拉动力量;高新区、经济区、民营区工业总产值分别增长24.3%、43.9%、31.4%。全市规模以上工业总产值完成1076亿元,增长18%;工业经济效益综合指数达到155.6,再创历史新高。
    农村经济稳步发展。全市农村经济总收入455亿元,增长8.2%;农业产业化龙头企业达到180家,实现销售收入47亿元,增长17.5%;全面启动“百村试点、千村美化”工程,完成103个新农村建设试点村规划编制工作;把“康庄生态富民沼气工程”作为新农村建设的龙头,建设沼气池3765座;建设农村公路872公里,荒山造林6万亩,高标准建设绿色节能温室3万间;治理水土流失面积20万亩,解决了9.3万人的饮水困难和水质不达标问题,全面完成娄烦8个村、阳曲7个村整村推进项目;农村科技信息“村村通”达到87.3%,农村教育综合改革经验在全省推广;选派170名机关干部深入农村开展工作,2.7万农村贫困人口脱贫。
    内外贸易日益活跃。太原市研究出台加快流通业发展的实施意见和加快现代服务业发展的政策意见;开展“万村千乡市场工程”建设试点,新建、改造乡村“农家店”572家;实施“老字号”振兴工程,老陈醋、六味斋等5家企业被国家认定为“中华老字号”;华宇、美特好、唐久分别进入全国零售业百强、中国服务业500强和全国连锁业500强;物流业发展迅速,被国家列为物流园区建设试点城市;加快粮食安全体系建设,粮食市场保持稳定;实施“食品药品放心工程”,市场秩序日趋规范;旅游业发展迅猛,旅游总收入达到109.6亿元,增长36.2%;出口产品结构明显优化,外贸进出口总额完成41.1亿美元,增长22%;对外劳务合作增长21.8%。
    城市建管水平有所提高。太原引进国际高水平规划设计机构,围绕“三城联动”的整体布局,编制完成近期建设规划、城市综合交通规划等一批详细规划;南部新区详细规划、晋阳新区概念规划、旧城改造规划等重点规划项目加速推进;加强城市基础设施建设,长风东大街、西北环连接线竣工通车,完成体育路和11条小街小巷的拓宽改造;机场大道、滨河东路南延、汾河治理美化二期、河西热源厂、采煤沉陷区综合治理等重点工程进展顺利;天然气入并工程实现供气;建成城市生活垃圾焚烧发电工程,城市生活垃圾无害化处理率达到80%;集中供热扩网740万平方米,集中供热普及率达到80.7%;城中村改造拆迁40.5万平方米,旧城改造和经济适用房开复工129.5万平方米;加强城市管理,强化规划权威,拆除违法建筑27.3万平方米,调查控制违法建设2000余件、342万平方米;清偿拖欠工程款29.1亿元,清偿率99.2%。
    转变发展模式,资源节约、环境友好型社会建设有序推进,转型发展开始起步。
    全面加强资源节约与保护。全市严格实施“绿色高压线”,否决和整顿145个不符合产业政策的项目,取缔161家不符合产业政策的小企业;认真搞好煤炭资源整合和有偿使用,压减关闭煤矿矿井121座;关闭小机焦项目9个,压缩产能118万吨;制定了工业能耗指标和重点行业、重点企业产品单耗指标,90%的工业企业建立了节能管理制度;加强对能耗5000吨标准煤以上单位的监督检查,对能效不达标的设备实施改造;开展建筑节能检查,整改建设项目39个;在宾馆、饭店、学校等10个非工业领域开展节能、节水示范试点,万元地区生产总值水耗下降10.5%。
    努力提高资源综合利用水平。全市编制完成清洁生产规划,实施重点清洁生产项目12项;重点组织开展化工、冶金等传统产业的循环经济试点工作,实施重点调产和技改项目450项,建成投产192项,提高了用能效率;按照“同业入园、形成循环”的思路,加快工业园生态化改造,经济区废弃物基本实现循环利用;扶持太钢粉煤灰综合利用等一批重点项目,工业固体废弃物处置利用率达到93.7%。
    大力加强环境治理和保护。全市深入推进“蓝天碧水”工程,实施8项环保创建示范工程,开展控制结构性污染、削减污染物排放总量、调整燃料结构、遏制扬尘污染4项整治行动;实施19项重点污染治理工程,万元GDP污染物排放量下降 20.2%;拆除燃煤锅炉496台,新建高污染燃料禁燃区6平方公里;加强城市生态建设,新增绿化面积216.9公顷,绿化覆盖率提高1.2个百分点,人均绿地面积达到8.38平方米。
          强化发展动力,体制机制、科学技术和发展环境创新取得进展,创新发展加快推进。
    创新体制机制,各项改革不断深化。全市国有资产监管体制初步理顺,国企改革路径初步打通;充分利用并轨政策,2.4万名职工实现人资分离和劳动关系调整,为资产运营奠定了良好基础;按照“多方筹资、整体打包、回购债权、清偿债务”的思路,回购不良债权20.7亿元,使企业2000多亩土地解封,100余宗法律官司解除,40多个担保企业解脱;以改制为手段,以园区为载体,积极进行产业重构与整合,推进“腾笼换鸟”;全面推进商行改革,完善法人治理结构,加强风险处置,不良资产清收3.1亿元,置换25亿元,全市金融生态环境得到改善;加快文化体制改革,成立了文广局、文广集团;深化财政体制改革,优化支出结构,各项重点支出得到较好保障;城市管理体制改革、医疗卫生体制改革、价格管理体制改革扎实推进,体制活力进一步显现。
    加快科技创新,发展后劲持续增强。全市研究与开发经费占GDP比重达到1.05%;安排科技项目202项,启动科技创新“双十工程”,确定10家首批创新型试点企业和10个重大自主创新项目,在项目、资金、政策等方面给予重点扶持;实施“技术创新引导工程”,开展创新型企业试点、产学研技术联盟试点;科技企业孵化面积新增2.1万平方米,申报专利1458件,增长31.6%;每10万人专利申请数42项,科技成果转化率32%,科技进步对GDP增长的贡献率达到53.8%;清洁能源、制造业信息化和专利工作三项试点通过国家验收,高新区4项科技项目列入国家火炬计划,煤化工技术研发基地正式成立。
    开展“环境创新年”活动,发展环境进一步优化。全市围绕“创优政务环境、整治城市卫生、创建文明交通”三个重点,努力打造环境优美、服务高效的城市新形象;进一步清理行政许可、行政审批和各类服务性事项,取消130项,减幅27%;对8个部门的121项收费按下限收取,降幅50%;对54个部门的年检、年审、换证事项进行清理,取消36项,减幅37%;开展投资促进服务,全面推行全程代办制、服务承诺制、首办负责制、限时办结制、超时默认制和挂牌保护制;推进机关行政效能建设,开展公务员“百岗评议”活动,及时纠正和处理损害政务环境的行为;设立“12345”政府便民服务热线,搭建政府与市民交流平台;深入开展城市环境卫生整治活动,清理非法储煤场存煤330万吨,清理垃圾84万吨,取缔无证摊点和占道经营6.5万处;严厉查处各类交通违法行为,交通事故起数、死亡人数分别下降2.8%和1.9%,直接经济损失下降30.4%。
    优化发展格局,招商引资实现突破,民营经济发展迅速,创新转型活力加速释放。
    招商引资取得丰硕成果。太原市建立招商引资项目库,制定落实优化外商投资环境的11条措施和鼓励外商投资的14条优惠政策;组团参加中博会、港洽会、沪洽会等各类经贸洽谈活动,签约项目147个,引进资金74.5亿美元,项目数量和引资额度创历史新高;狠抓签约项目的履约工作,新批外商投资企业51户,增长45.7%;项目总投资10.6亿美元,增长117.2%;合同利用外资4.9亿美元,增长100.9%;实际到位外资7.25亿美元,占全省的53.8%。
    民营经济发展强劲。全市加大对民营经济扶持力度,通过财政贴息、银企对接等途径,解决融资难题;民营经济增加值完成456亿元,增长22.3%;上缴税金78.9亿元,增长23.4%;乡镇企业增加值完成176亿元,增长18.9%;全市规模以上民营企业达到945家,民营经济占地区生产总值的比重达到45%。
    丰富发展内涵,经济发展与社会事业、人民共富同步推进,和谐社会建设逐步加强。
    承诺为群众办的实事全部完成。全市各级领导认真解决上学难问题,免除19万名农村义务教育阶段学生和城市贫困学生的学杂费,为4万名贫困生免费提供教科书,为9526名寄宿生提供生活补助;建设城镇学校标准操场115个,建成47所高标准九年一贯制学校和寄宿制小学;着力缓解看病难问题,设立农村巡回医院送医下乡,在全市113所医院开设惠民济困门诊;10县区全部实施新型农村合作医疗,参合率84.4%;抓紧解决住房难问题,安康居住工程竣工93.3万平方米;矿工棚户区改造竣工9.4万平方米,采煤沉陷区治理开工53.7万平方米,维修加固城乡住房44.6万平方米;切实解决行路难问题,新改建村村通水泥路553公里,完成通达通畅工程281.5公里,行政村通客车率达到97%;大力解决就业和社会保障难的问题,新增城镇就业岗位14万个,下岗再就业5.8万人,安置“4050”等就业困难人员9252人,为22.6万名退休人员补发养老金4.3亿元。
    努力解决群众关心的民生问题。太原全面完成下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,已累计并轨3.1万人,安置3539名零就业家庭成员上岗,城镇登记失业率为3.6%,为下岗失业人员提供小额担保贷款2506万元;提前两年全部免征农业税及附加,占人口20%的低收入者人均收入城镇增长7.4%、农村增长13%,居民消费价格总水平涨幅为1.6%;征缴社会保险费33亿元,创历史新高;提高低保标准,为8.1万城市低保对象、5.3万农村低保对象发放低保金1.4亿元,实现了应保尽保;完善城乡社会救助体系,为困难群众发放救济款740万元;狠抓安全生产,亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数下降22.5%,该降低的各项主要指标继续保持全省最低;认真做好信访和人民调解工作,实行重点信访案件领导“包案”制度,妥善处理了一批多年累积的信访问题,赴省集体上访批次、人次下降13%和15.5%;严密防范和严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动,积极化解社会矛盾纠纷,预防和处置群体性事件,确保省城政治稳定;加强社会治安综合治理,有力维护了社会稳定。
    积极发展社会事业。全市启动“百校兴学”工程,全面推进中小学义务教育标准化建设,分离63所中央、省属企业学校;大力普及学前教育,入园率达到90%;高中阶段毛入学率达到86%,创建2所国家重点职业学校;改造乡镇卫生院、农村卫生所169所,县乡村三级医疗卫生机构达标率44.8%;抓好计划生育工作,人口出生率、自然增长率分别为8.05‰和4.12‰;以“践行八荣八耻,建设创新型城市”为主题,开展形式多样的文化活动;实施“文化村村通”工程,丰富群众文化生活;成功承办第12届省运会,本市金牌、总分均居全省第一;人均公共体育场馆面积达到0.91平方米,小轮车训练基地被列为国家级基地,获得小轮车世锦赛暨奥运预赛主办权;深入开展精神文明创建活动,城乡文明程度进一步提高。
    乘势而上谱新篇
    肩负着建设创新型城市、推进经济社会绿色转型,圆满完成“十一五”规划,建设服务全省、影响全国、吸引世界新太原历史重任的新一届政府,面临着一些更为有利的发展机遇。从发展环境看,省委、省政府在结构调整、城市建设等方面加大对太原的支持力度,国家细化和落实促进中部崛起的政策措施,太原将获得更多的支持。从发展质量看,全市一批重点监控项目陆续投产达效,对全市经济的拉动和支撑作用不断增强,为又好又快发展奠定了坚实基础;固定资产投资结构明显优化,投入农村、科技、环保建设的资金持续增加,经济增长与财政增收、人民致富之间的协调性增强。从发展态势看,全市GDP近年来一直保持两位数增长,显现出平稳发展的态势;人均GDP已达到3782美元,接近中等发达城市水平。只要全市上下坚定信心,抓住机遇,群策群力,乘势而上,就一定能够推动经济社会发展迈上新的台阶。
    新一届政府工作的指导思想更加明确:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和省委、省政府走出“四条路子”、实现“三个跨越”的重大决策,坚决贯彻创新型城市建设主战略,以创新发展模式、推进绿色转型为战略着力点,围绕新型工业基地和特色文化名城总体目标,加速构建资源节约、环境友好的绿色经济体系,加速构建生态宜居、协调共进的新型城乡体系,加速构建全面发展、共同富裕的和谐社会体系,加速构建延续文脉、科学先进的特色文化体系,加速构建充满活力、适应科学发展的新型体制机制,努力建设服务全省、影响全国、吸引世界的新太原。
    新一届政府要全力实现的奋斗目标振奋人心:
    ———全市地区生产总值年均增长12%,人均地区生产总值年均增长10.5%,规模以上工业增加值年均增长13%,财政总收入年均增长14%,到2011年,上述目标分别达到1785亿元、6230美元、630亿元和370亿元,经济发展质量效益大幅提升,实力更强。
    ———固定资产投资年均增长15%,城市规划建设管理水平迈上新台阶,南部新区重点工程成为太原21世纪新标志,晋阳古城文化旅游价值全面彰显,老城区宜居程度大幅提升,城市更美。
    ———农民人均纯收入年均增长11%,到2011年达到8285元,新农村建设任务加快推进,生产生活条件明显改善,农村更富。
    ———万元地区生产总值能耗年均下降6.4%,5年下降28%;万元地区生产总值二氧化硫、化学需氧量年均下降10%,5年下降41%,发展模式加快转变,生态建设取得实效,环境更好。
    ———招商引资规模不断扩大,社会消费品零售总额、地区外贸进出口总额年均增长15%和14%;国企改革任务全面完成,各项改革继续深化,动力更足。
    ———城镇年均新增就业岗位14万个,城镇登记失业率每年控制在4%以内,人口自然增长率每年控制在4.5‰以内,城镇居民人均可支配收入年均增长10%,到2011年达到1.89万元,各项社会事业全面推进,民主法制和精神文明建设水平明显提升,社会更和谐。
    为实现上述目标,新一届政府正紧紧围绕又好又快发展主题,把握率先科学发展要求,扭住整体创新、绿色转型这条主线,全力推进“四个发展”:
    全力推进创新发展。全市上下要全面贯彻创新型城市建设主战略,大力推进思想观念创新,用创新的理念破解难题,用创新的精神开创未来;推进科学技术创新,深入实施人才强市战略,提升区域技术研发中心的地位,增强优势产业和特色领域的自主创新能力,力争建成全国科技进步示范市;推进体制机制创新,进一步深化改革,扩大开放,为科学发展提供体制机制性保障,让各类要素的潜力竞相迸发;推进发展环境创新,以环境的优化提升城市竞争力,以环境的创新赢得发展新机遇,以环境的改善提高人民生活质量;推进文化氛围创新,大力倡导敢于探索、勤于创造、勇于竞争的创新文化,使创新成为全市人民的自觉行动。
    全力推进绿色发展。全市上下要在科学发展观指导下,整体推进发展模式的绿色转型;构建绿色产业体系,发展循环经济,推进节能降耗,综合开发、榨干炼净、高效利用自然资源,培育和发展标志性名牌绿色产品、绿色企业、绿色产业和绿色园区,打响“太原制造”的绿色品牌;加快发展绿色农业,建设富有特色的绿色有机经济区,促进农村生产生活方式的绿色转型和根本变革,建设绿色、生态、富裕、和谐的社会主义新农村;加快推进绿色服务业发展,推广绿色行业标准,努力建成具有现代化、知识化、生态化特征的绿色服务业新框架、新体系;拉开绿色城市化框架,打造亮点片区,彰显文化品位,改善人居环境,加快建设资源节约型和环境友好型社会。
    全力推进和谐发展。全市上下要把构建社会主义和谐社会摆在突出的战略位置,更加注重支持“三农”,稳步缩小城乡差距,促进城乡协调发展;更加注重发展社会事业,完善基础保障,强化社会管理和公共服务的职能,大力改善城乡居民教育、文化、卫生、交通、居住条件,满足人的全面发展的需要;更加注重以人为本,在改革发展中认真解决群众关心的突出问题,坚决维护群众的切身利益;更加注重创造公平公正的社会环境,妥善处理不同利益群体关系,千方百计扩大就业,健全社会保障体系,关注帮助困难群体;更加注重公共安全,强化市场监管,狠抓安全生产,建设平安省城;更加注重缩小收入差距,坚持共同富裕,使广大人民群众共享改革发展的成果。
    全力推进跨越发展。全市上下要追求卓越,争先创优,各项经济社会发展指标,该高的要高于全国省会城市平均水平,该低的要低于全国省会城市平均水平,好中求快,做大总量,早日跻身全国先进省会城市的行列;进一步强化省会意识,奋力在结构调整、城市建设、构建和谐、改革开放等方面实现全方位率先发展,发挥好龙头带动作用;加强区域交流合作,加快建设太原经济圈,形成基础设施完善便捷、资源优化配置、市场健全畅通、产业布局合理的区域经济一体化发展格局,成为对全省具有强大带动作用的新型经济增长极;加快建设不锈钢生产、铝镁合金加工、新型装备制造业“三大基地”和区域性现代商务、物流、旅游、金融“四个中心”,高起点跨越式发展文化产业和事业,使太原成为国家区域发展战略的重要支撑和闻名世界的历史文化名城。
    根据以上指导思想、奋斗目标和战略重点,在去年开局起步的基础上,太原新一届政府正分三步推进整体创新与绿色转型。一是重点突破,用1-2年时间,突破结构调整、城市建设、国企改革、“三农”发展等经济社会发展的重点与难点,打破发展道路上的“瓶颈”制约,构建整体创新与绿色转型的基本格局;二是整体推进,用2年左右时间,在经济社会各领域推进全面创新和绿色转型,创新转型初见成效;三是巩固提升,用1年左右时间,巩固扩大创新转型成果,主要绿色考核指标达到或超过全国省会城市平均水平,为新太原建设奠定坚实基础。
    围绕全面完成省政府44项考核指标,太原新一届政府要求全市上下着重做好以下8个方面的工作:强化绿色理念,制定绿色标准,全方位、宽领域、深层次推进绿色转型;继续深化结构调整,加快构建具有省会城市特色的绿色产业体系;加大对“三农”的支持力度,积极推进新农村建设;深化改革和扩大开放,增强经济社会发展的内在活力;增强解决群众生产生活问题的能力,努力建设和谐太原;围绕特色文化名城建设,推进文化产业和文化事业快速发展;加强社会主义民主法制和精神文明建设,为经济社会发展提供政治保障和精神动力。

 
[近期推荐]
· 2017年《中国妇女发展纲...
· 共享中国机遇 共创美好未...
· 坚持依法科学普查 搞准搞...
· 发挥统计优势 聚焦精准脱...
· 习近平出席首届中国国际...
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2