———河北省迁安市规划局坚持走科学规划、城乡统筹发展之路巡礼
□ 吉利/文

    在燕山南麓，长城脚下，滦水河畔，一座新兴城市正在悄然崛起，宛如镶嵌在华北平原上的一颗璀璨明珠，光耀冀东大地，这就是素有黄帝古都之称的迁安市。
    今天，这个具有悠久文化历史传承的古都，正以其跨越发展的强势，雄居河北首强，经济突飞猛进，社会事业全面进步，城市建设日新月异。而这恢弘篇章的精彩构思，源于迁安市委、市政府提出的“建设科学发展示范市”的科学决策，得益于市规划局坚持走科学规划城乡统筹发展之路，使规划真正成为引领迁安经济腾飞的强劲龙头。
    规划龙头劲舞，舞出了加快迁安中等城市建设的美好未来。正如市规划局局长高怀军所说：“规划就是生产力。迁安这几年城市规划设计，就是始终按照‘一个要求’、坚持‘一个原则’和“两个理念”来做，实现了‘三个转变’”。
    高局长可谓言简意赅，这几句话的含义即：规划的设计始终坚持按照科学发展观的要求和“前瞻、科学、协调、个性”的原则来完成；坚持“规划就是生产力”、“经营城市就是经营规划”的理念；实现了规划工作的三个转变：一是由微观规划向宏观规划转变、二是由城市规划向城乡规划转变、三是由技术层面向综合调控转变。他们大胆探索，创新机制，强化管理，使规划工作切实服务于地方经济发展，市规划局连续3年被省建设厅评为“城市规划管理先进单位”。
    问渠哪得清如许，唯有源头活水来。市规划局从2003年成立那天起，即着手进行新一轮城市总体规划的修编。科学制订了“一河两区”的城市总体规划方案∶即对穿境而过的滦河进行全面生态工程建设，形成以河西区为产业支撑，河东区为服务依托，以滦河为特色景观，功能分区明确、特色鲜明的城市布局。还组织编制了《河东区、河西区重点地段控制性详细规划》、《开行项目区控制性详细规划》等一系列规划、为中等城市建设提供了更为科学有效的指导。
    为进一步统筹城乡发展，他们又在全省率先完成《城乡统筹规划》的编制，在对全市经济发展和地理环境等要素进行深入分析的基础上，紧紧围绕建设“五大功能产业区块”和加快“六大主导产业”发展，围绕“宜居城市”和社会主义新农村建设，对全市城镇、乡村、产业布局、基础设施建设等方面统筹规划。在2007年12月22日举行的《城乡统筹规划》论证会上，来自国务院发展研究中心、建设部、国家发改委和中国社会科学院的专家一致认为：迁安在河北省第一家成功编制了城乡统筹规划，在落实科发展观、推进城乡统筹建设方面进行非常有益的探索，具有重大的理论意义和实践意义。市委书记范绍慧、市委副书记、市长刘桂东等领导也对规划给予了高度评价。
    这一份份规划，凝聚着市领导和规划工作者多少心血和汗水。市委书记范绍慧和市长刘桂东多次深入规划局指导工作，提出了要加大对规划执行机制、体制的研究，重点要放在规范实施和管理上的要求。为了使规划得到人民群众和专家的认可，每一项规划的编制无不经过深入调研和充分的论证。主管城市规划的副市长李福林、规划局局长高怀军亲自带领测绘和规划工作者走遍迁安的山山水水。仅以三里河景观规划为例，市规划局会同北京大学成立的规划编制项目组先后7次深入三里河沿线勘察，前后进行4轮论证修改。为此，他们不知放弃了多少节假日，度过了多少不眠之夜，依然无怨无悔。
    迁安的规划工作者以高度的历史责任感和执著追求，挥毫泼墨以大手笔书写着迁安历史的经典，承载着迁安建设和发展的希望。今天当我们眺望着蓬勃发展的城市，心中涌动着欣慰与自豪。