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建特色山区 育优美生态 创和谐家园_中国信息报
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更新时间:2008年04月17日 00:00:00

建特色山区 育优美生态 创和谐家园

——来自山西省汾西县的报告
    □ 郭晖 薛军 要凯朝╱文  

      山西省汾西县以科学发展观为指导,全面落实市委提出的建设“科学发展 、环境宜人、和谐平安、风清气正 ”新临汾的目标,立足县情,面向市场,坚持“一手抓打击非法采矿,一手抓产业结构调整”,以项目建设为动力源,加快推进“山区经济特色县、生态优美县、社会和谐县”的建设步伐。
特色产业惠万民
      阳春三月,汾西县五龙山脉杨柳吐绿,麦苗返青。对竹镇前坡村村民、泽丰园农牧公司经理马珍旺,笑意浓浓地迎来又一个春天。2006年,老马开始转型,由“煤老板”变成“鸡司令”,利用“无菌生态蝇蛆”,饲养12000多只“海兰白”笨鸡,产出纯绿色生态“虫子鸡蛋”,目前在山西省尚属独家。
      窥斑见豹。马珍旺养“虫子鸡”,只是汾西建设山区经济特色县的一个缩影。县委、县政府在贯彻落实科学发展观的实践中,立足县情,面向市场,创新发展思路,拓宽发展空间,通过调产,转变经济发展方式,及时引导农民走出非法开采的畸形产业链“怪圈”,迎来靠特色种植、栽植、养殖增收的春天。
      从“黑”到“绿”的精彩变脸
      汾西县煤炭资源比较丰富,多年来非法开采现象屡禁不止。2006年6月,新一届县委、县政府邓彩彪、郭宏等领导,在深入调研中发现,非法开采的后果,不但资源和环境代价过高,更大的危害还在于,围绕其形成的一条畸形产业链,使全县产业结构调整和经济发展长期走不上正轨。不让老百姓挖煤,让他们干什么?汾西今后走什么路?经过一番责重如山的深刻思考,县委、县政府决定,“打非”和“调产”并举,在填埋立井582座,炸毁斜井972座,保留21座大中型煤矿的同时,将目光锁定在新的历史方位上:发展山区特色产业,带动农民增收致富。
      2007年3月,当吕梁山南麓尚在春暖乍寒之季,汾西县以优质苦荞为主的小杂粮、以核桃为主的经济林、以猪鸡兔为主的特色养殖,三大农业基地建设如火如荼。全县种植优质苦荞8000亩,栽植核桃1.27万亩,新增500只和1000只以上特色养鸡户45家,新增50头以上养猪户35家,新增规模养兔户65家。
      “扶上马,送到家”。为鼓励、引导农民发展这些新兴产业,拓宽增收渠道,从去年到今年,县里在财力紧张的情况下,拿出660万元,为核桃基地提供苗木,对特色养殖直接补贴。根据规划,该县今年扩大优质苦荞1万亩,覆盖全县1╱6的农户;今后5-10年,每年核桃栽植以1万亩的速度递增,使农民人均1亩以上,成为全省“核桃大县”;大力推进特色养殖,进一步扩大覆盖面,形成专业化和特色化小区。
      永安镇南沟底村永刚农业科技园:陈永刚经理以前经营煤矿,现在投资3000万元搞起“种-养-加”一体化的特色农业;种植4000多株核桃、6万多株枣树,饲养450头种猪、1万多头仔猪;通过加工猪肉、干果等系列农副产品,辐射带动了周边村庄数百农民走上靠养猪脱贫致富之路。
      僧念镇仁马庄村:新栽植的2300亩核桃漫山遍野,沟壑苍苍,生机盎然。55岁的村支书傅国庆踌躇满志地对笔者说,去年,县上给他们布置了调产“作业”,如今,村民们认真地做完了这些“课题”;5万株核桃,全村人均41株,清一色的“晋龙1号”、“ 晋龙2号”优良品种,3年后即可挂果。
      建设山区经济特色县,正是汾西实践科学发展观的理性选择。昨日汾西,私挖滥采矿产资源现象,折射出这个国家级扶贫开发县的贫穷之痛;今日汾西,靠科学发展观,终于走出非法开采的误区,开始迈上摆脱贫困的新路径,正在实现着由“黑色”到“绿色”的变奏。从中,他们感悟到:只有在调产中坚持科学发展观,找准利在当代、惠及子孙的特色优势产业,转变经济发展方式,才能彻底告别“急功近利”的短期行为,真正实现可持续发展。
      从80元到400元的神奇裂变
      汾西农民的钱袋子随着特色农产品基地的发展一天天鼓起来,这在很大程度上得益于农业产业结构调整,得益于发展特色优势产业中的政策引导、资金扶持和技术服务,得益于这里的“订单农业”。
      为做大做强苦荞、核桃、猪鸡兔特色优势产业,按照“公司+基地+农户”的农业产业化模式规范运作,汾西组建了山西龙荞公司、泽丰园农牧公司等一批农产品生产和加工的龙头企业,注册了“龙荞”牌保健品、“对竹”牌虫子鸡蛋和“姑射山”牌汾西土鸡蛋;形成了一批初具规模的农产品品牌,加大了市场的占有份额和农副产品的附加值。比如,现在市场上的土鸡蛋1公斤只能卖6元上下,而汾西的土鸡蛋1公斤可卖到20元。特别是该县的“虫子鸡蛋”,经农业部乳品质量监督检验测试中心检验,此蛋不仅21项指标全部合格,而且高锌、高铁、高钙、低胆固醇、高卵磷脂。如今,这种新鲜货每天销往太原、临汾、晋中等地,优质优价,供不应求。
      佃坪村委堡底村:在梯田纵横的田野,笔者与村民郭顺虎蹲在田头算起“农家账”。过去,他家的9亩山坡地种小麦,每年1亩地毛收入仅80元。如今,他开始种“黑丰1号”优质苦荞,由县里免费提供省农科院的优种,1亩地能打170公斤,可卖408元;种一亩优质苦荞,等于种5亩小麦。
      它支村土鸡散养基地:放眼望去,四周山坡上的林木草丛中,成群结队的“农大3号”土鸡,涌动着一片片雪白的风景。养了1000只土鸡的郭宝德说,过去种玉米,年收入最多5000元;养鸡之后,1只鸡所创造的利润是100元,1000只鸡年收入可达6.6万余元,是种玉米的13倍。
      据统计,汾西新栽核桃经济林已覆盖8个乡镇区38个村委1800多农户;种植优质苦荞,目前公司已收购近90万公斤,亩均增收180元,近万名农民直接受益200万元;特色规模养殖,为农民增收800万元。
      汾西的实践使山西省许多地区看到,靠发展现代特色农业,同样能够脱贫致富奔小康;推进农业产业化,必须建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系,延伸农业产业链条,使农民真正享受到农产品附加值提高带来的实惠。
      从“小”到“大”的历史变迁
      在汾西,以种苦荞和猪鸡兔为主的特色优势产业,起步快、见效快、周期短,当年即可受益。该县经过近年来的发展,特别是去年的重点扶持,已经涌现出一批类似泽丰园农牧有限公司、汾西土鸡养殖协会等专业养鸡经济组织,涌现出白衣、王堤专业养猪村和窝子铺专业养兔村,也涌现出郭黄明、孙奇、郭玉平、王林华、张宝平等一批养殖大户。一大批农民,在这些调产标兵和典型示范户的带动下,趟出一条成功的路子,有的彻底摆脱了贫困,更有的由“柴门小户”迅速提升为“大户人家”。
      勍香镇它支村村民郭建平家:房顶架着太阳能热水器,10间大瓦房内有4台电视、2台电脑,现代家具应有尽有,车库里还有一辆“雪铁龙”牌小轿车。今年48岁的郭建平,以前家中也就是一孔破窑洞。上世纪90年代,他包荒山种经济林,去年开始养鸡、养牛,种核桃、苦荞,今后还计划搞“观光农业”。问起年收入,老郭保守地回答:“有10来万吧”。
      勍香镇迴城村田野:春分已过,天暖地醒,田间地头闪动着农人春耕、备耕的身影。在这里,笔者找到靠养猪发家的刘永康。这位52岁的庄稼汉,掩饰不住脸上的盈盈笑意,快人快语地说,这12亩地,每年全种玉米,加上养60多头猪,家庭收入能达到6万多元。
      走过汾西5个乡镇的山山水水,人们欣喜地看到,在具备了一定的财力和精力后,广大农民自然而然地产生了让自己的家园更加整洁和亮丽的渴求,自觉自愿地开始着手大力创建社会主义新农村。一到勍香镇,就让人眼前一亮:5000米长、23米宽的柏油大街平整、洁净,街道两旁二层楼的村民住宅布局整齐、宽敞明亮,文化广场除了新建的大戏台和篮球场之外,还安装上各式各样的健身器材;家家户户都用上了自来水、沼气灶,不少人家的卫生间里还安装了太阳能热水器。
      持续较快增收,日子一年过得比一年好,这是汾西广大农民群众最关心的问题。这里建设山区经济特色县,出发点是解民之困,落脚点是帮民致富,其效果是,特色优势产业使农民迎来了发展的春天。虽然这里还是经济贫困县,但去年该县的农民人均纯收入同比增长7.45%,超过全国平均水平。他们从中感悟到,践行科学发展观,关键在具体化、细节化、可操作性上,将科学发展观的落实与本土经验、实际相结合,给老百姓带来实惠;建设现代农业,必须从本地实际出发,从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手,持续不断地推进下去。
重点项目带全局
      在汾西-什林公路建设路段上,彩旗猎猎,大小工作车辆来回穿梭,压路机轰轰作响,各项工作紧张有序,一派热火朝天的施工场面。同时,在僧念镇仁马庄村,新栽植的2300亩核桃漫山遍野,沟壑苍苍,生机盎然。这都是汾西县今年确定实施的重点项目。
      今年,汾西县全面实施涉及交通、农业、工业、城建、社会事业的35个重点项目,以此拉动县域经济快速增长,加快推进“山区经济特色县、生态优美县、社会和谐县”建设步伐。
      公路建设项目
       该县开展“公路建设年”活动,下大力气解决群众“行路难”的问题;年内,投资7016万元全力实施并完成县城-什林20公里出境公路、团柏-和平-邢家要33公里乡镇公路、佃坪-邢家要15.2公里山岭重丘四级公路。
      农业基地建设项目
      该县按照发展现代农业、推进产业化进程的要求,扩大三大优势农产品基地建设规模:投资233.2万元,新建核桃经济林基地1万亩,对去年1.27万亩新栽核桃经济林管护抚育进行补助;投资150万元,新建以苦荞为主的小杂粮基地1万亩;设立畜牧发展基金,壮大以猪鸡兔养殖为主的畜牧基地建设规模;财政将拿出200万元,以奖代补,扶持发展千头规模猪场10个,50头规模猪场30个,万只规模鸡场5个,500-1000只特色养鸡户50户,5组规模养兔户1000户;扶持发展栽桑养蚕项目,年内在永安镇、对竹镇11个自然村连片新建桑园面积2000亩;支持和引导晋西核桃、龙荞生物、尧月兔业、永刚农贸、泽丰园公司等农副产品加工龙头企业,与种养户签订合同,实现产供对接,推广“公司+基地+农户”的经营模式,推进农业产业化进程。
      坝系生态建设项目
      坝系工程是汾西县农业的特色和优势,是农业增产、农民增收的基础。今年,他们将投资1765万元,安排实施对竹镇界头河、永安镇马沟河、勍香镇云城村3项基本农田建设工程和对竹河、蛇家沟河两项流域综合治理项目,建设中小型淤地坝25座、生产坝208座,新增改善基本农田9620亩,治理流域面积45平方公里;投资686万元,实施勍香镇里庄村土地开发整理项目,平田整地4122亩;坚持山水田林路综合治理、垣坡沟坝渠立体开发,打坝淤地,修路筑渠,改良土壤,绿化坡垣,培育产业,最大限度地发挥生态坝系工程的效益,真正把坝系工程建设成汾西农业发展的亮点工程。
      工业项目
      以农副产品加工为龙头,全力培育和发展新型产业。该县引导和扶持晋西核桃食品有限公司、龙荞生物科技有限公司、尧月兔业有限公司等农副产品加工龙头企业,做大做强,真正把其建设成带动农民增收、促进经济结构调整的新型产业;通过企业筹资、银行融资、招商引资等多种形式,使1万-5万吨核桃露建设项目、6000吨苦荞系列产品加工项目和1000吨肉兔养殖加工项目在年内建成达效,实现批量生产,扩大市场占有份额,创出特色农产品名优品牌。
      以循环经济发展的模式,改造提升传统焦化冶炼产业。该县按照“节约能源、减少污染、扩大规模、延伸链条、强化管理、提高效益”的要求,改造传统产业,发展循环经济:在团柏乡筹建冶铸工业园区,支持玉匣铸业有限公司完成10万吨消失模炉前连铸机械壳体及配套加工扩建项目,成为带动园区发展的龙头,并通过产能置换,联合重组,积极申报立项,筹资建设1-2个规模冶炼企业,发展壮大冶铸产业,使其尽快走上低耗能、低污染、高效益的新路子;续建24万吨合成氨40万吨尿素及煤矿配套项目和4000T/d熟料水泥生产线项目,力争年内完成土建工程和设备安装;扩大城市煤气供应发电及配套煤矿项目建设规模,新上2×3000KW煤气发电机组,打造 “煤-焦-化”、“煤-气-化”、“煤-电-化”产业链条,提升和优化传统煤焦产业;投资新建年产6万吨煅烧高岭土项目和年产30万吨精矿粉开发项目,带动选矿业及高岭土开发产业发展。
      城市建设项目
      该县按照一手抓城镇基础设施建设、一手抓城乡环境卫生整治的思路,加快城市重点项目建设,完善城市功能:今年,投资400万元实施县城西大街改造工程,投资400万元实施县城东大街水毁修复工程,投资2230万元实施城市污水处理二期工程和马沟河合流制排水渠工程,投资3940万元实施城市集中供气项目;以提升城市服务功能为重点,投资2300万元,实施畜牧中心综合大楼、烟草办公经营大楼、煤气化职工活动中心、交通指挥中心、妇幼保健站业务办公大楼建设5项工程。
      生态建设项目
      该县重点实施国家级三大重点工程,完成30万亩“天然林”保护、1.7万亩“三北”防护林营林工程和1万亩退耕还林荒山造林绿化工程;实施省级六大造林工程,完成19公里通道绿化、5000亩交通沿线荒山绿化、3000亩环城绿化、6个村的园林村庄绿化、5个厂矿企业绿化和城市绿化工程,努力实现全县“农村林果化、荒山生态化、城市园林化、企业公园化、通道景观化”五化目标。
      社会事业项目
      该县投资710万元,实施完成汾西二中学生公寓楼及餐厅建设、凤祥小学教学楼新建重点项目;加快各项社会事业发展,重点实施8个乡镇卫生院基础改善工程,完善县、乡、村三级医疗服务体系建设;以挖掘开发旅游资源为切入点,带动各类服务业的发展,投资150万元修缮姑射山真武祠,促进旅游产业成为汾西产业发展的新的增长点。
      与此同时,汾西县对非法采矿进行了全面“围剿”。全县九大战区日动用装载机、挖掘机等30多台,对私开矿井进行彻底填埋;组织5支爆破队伍,动用炸药45.44吨,对斜井进行彻底炸毁。目前,已高标准炸毁填埋坑口611个,有效遏制了非法采矿的死灰复燃。
      为加大宣传力度,该县在县电视台滚动播出打击非法开采宣传标语、相关政策、临汾市“一府两院”的“打非”《通告》和举报电话;组织专门人员把《通告》张贴到城镇农村的主要街道、重要路口、公共场所和农村公示栏,发放到每户城镇居民和农户手中,全县共张贴和发放《通告》36000余份,做到家喻户晓,人人皆知。
      为彻底填埋炸毁非法矿点,该县实行打非办、国土、乡镇、村四级排查机制,组织全县千余名干部对全县监管范围的非法矿点(包括废弃坑口和关闭达标坑口)进行全面排查,并分类汇总、逐级审核、备案建档,绘制成分布图;在全县范围内公开招聘20名退伍军人充实“打非”队伍,在全社会公开招聘15名有资质的爆破人员,逐村逐沟逐矿动用装载机、挖掘机和炸药,对所有矿井关闭都严格按“六条标准”彻底填埋炸毁。
      为加大追究力度,该县坚持“打现行、算老账、查后台”,对2007年以来的市县两级举报案件和巡查中发现有动工迹象的私开矿点进行汇总,列出非法采矿组织者名单,由公安部门侦察抓捕,并召开了全县打击非法采矿集中整治斗争第一批公处公判大会,依法对87名非法采矿组织者进行了严惩;对于在打击非法采矿中工作不力的11名干部分别给予免职、撤职处分。
      为建立长效机制,该县给各乡镇配备了装载机、传真机,给国土、公安有关部门配备巡查车辆、爆炸物品测报仪等设施; 实行“四大班子领导包乡镇、乡镇干部分片包村、县直单位包村督导、村级党员干部包沟包点”责任制,实行“定沟、定村、定责任人”巡查监管一日一报制度。县联合执法大队不分昼夜,对全县私开矿点进行24小时无缝隙巡查打击。县、乡、村和县直单位形成合力,为打击非法开采顺利推进奠定了坚实的基础。

 
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