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抓住机遇 扩大开放 科学发展_中国信息报
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更新时间:2008年12月25日 00:00:00

抓住机遇 扩大开放 科学发展

——山东省枣庄装备制造业现状、优势、问题及对策
□  枣庄市统计局 沈道坦

    装备制造业是高新技术产业化的载体,是一个地区工业化水平的重要标志,也是山东省枣庄市八大工业集群之一。当前,枣庄市装备制造业发展现状怎样,如何促进加快发展?
    装备制造业的含义、范围和特点
    含义。装备制造业是指为国民经济各部门简单再生产和扩大再生产提供技术装备的各类制造工业的总称。
    范围。按照国民经济行业划分,一般讲其范围包括金属制品、通用设备、专用设备、交通运输、电气机械及器材、通信设备计算机及其他电子、仪器仪表及文化办公用机械制造业七大类。本文仅指金属制品、通用设备、专用设备、交通运输制造业这四大类。电气机械及器材、通信设备计算机及其他电子、仪器仪表及文化办公用机械制造业这三大类可划为电子信息设备制造业。
    特点。
    装备制造业范围广、门类多、技术含量高,与其他产业关联度大、带动性强。装备制造业可以为各行业提供现代化设备。
    装备制造业是高就业、节省能源、高附加值产业。装备制造业作为技术密集和资本密集工业,同时具有劳动密集性质。装备制造业不仅直接吸纳大量劳动力,同时装备制造业前后关联度较高,对装备制造业投入也可带动其他工业的发展,增加相关工业的就业人数。
    装备制造业是事关国家经济安全及综合国力的战略性产业。装备制造业的发展水平反映出一个国家(或地区)在科学技术、工艺设计、材料、加工制造等方面的综合配套能力。特别是一些技术难度大、成套性强,需跨行业配套制造的重大技术装备制造能力,反映了一个国家(或地区)的经济和技术实力,有利于提高国民经济各行各业的技术水平。
    枣庄装备制造业发展现状
    目前,全市共有装备制造业企业近400家(机床工具企业130多家、机床零部件企业90多家、工程机械30多家、粮油机械企业10多家、矿山机械企业10多家,纺织机械、造纸机械、造船等20多家),其中规模以上企业239家,从业人员34810人,拥有总资产56.9亿元。生产涉及金切机床、锻压机床、工程机械、矿山机械及配件、建筑机械、粮牧机械、标准紧固件、旋转接头及金属软管、造纸机械、纺织机械、内河造船等50多个门类,近1000多个品种,年产各类机床近20万台(套)。数控钻铣床和钻铣床产量已形成规模和集群效应。滕州市被批准授予“山东省中小机床制造业基地”,并委托中国机械科学总院编制了装备制造业和装备制造工业园发展规划,设立了2000万元的发展扶持基金,规划建设了8平方公里的装备制造工业园,投资1.21亿元配套完善了2平方公里起步区的基础设施;目前,总投资30.1亿元的愚公工程机械生产、广东鑫泰数控设备精密机械加工产学研基地、浙江中兴数控车床生产等9个项目已入园发展。
    特别是在鲁南机床的龙头作用带动下,经过50多年的发展,机床工业在产业规模、工艺装备、技术创新、品牌经济及市场环境等方面,都积累了雄厚的基础,特别是中小机床制造业在国内具有一定影响。鲁南机床连续3年进入“中国机械500强暨机床工具前10强企业”,2006年获商务部“最具市场竞争力品牌”称号。鲁南机床公司的“DZW-10微细电火花加工机床”被国家科学技术部、商务部、质量监督检验检疫总局、环境保护总局等部门联合授予“国家重点新产品”称号。鲁南机床的XH716立式加工中心等产品被中国机床工具工业协会评为“CCMT2008应用国产数控系统自主创新数控机床精品”。
    2008年1-10月,全市装备制造业完成工业增加值62.16亿元,同比增长30%;主营业务收入231.03亿元,增长34.6%;利税合计24.71亿元,增长29.0%;出口创汇4461万美元,下降32.7%。装备制造业是枣庄市重要的财源和税源,同时也是全市21世纪最具活力的产业。市委、市政府把发展装备制造业列入全市八大工业集群来抓,将为枣庄市装备制造业带来新的机遇。
    枣庄装备工业发展的优势
    枣庄市的装备制造业已经形成了基础完备、门类齐全的产业体系,呈现出诸多发展的优势。
    人才资源优势突出。枣庄市装备制造业通过几十年的发展,培养了大批的管理人才、销售人才以及数量庞大的技术工人队伍。目前,全行业拥有工程技术人才6000多人、技术工人3万多人。
    技术装备水平较高。枣庄市规模以上装备制造企业技术装备基本齐全,主要骨干企业拥有磨齿机、加工中心、坐标镗床、超精密磨床、导轨磨床、镗孔专机等先进工艺装备,以及三座标测量仪、圆度仪、万能渐开线检查仪、激光干涉仪、万能工具显微镜等先进检测仪器。
    产品品种比较齐全。枣庄市装备制造企业近400家,涉及50个门类,近1000个品种。在主要产品中,钻铣床已成为枣庄市的标志性产品,国内市场占有率高,客观上已形成了全国钻铣床生产基地。其中,鲁南机床生产的数控喷孔钻床填补了国内空白,获省科技进步一等奖。
    市场空间较大广阔。国务院发布《关于加快振兴装备制造业的若干意见》以后,枣庄市的装备工业更是出现了近年来少有的快速增长。鲁南机床、威达重工、腾达不锈钢、三合机械、锦辉铸造等企业产品销往70多个国家和地区,市场销售网络健全,销售点近千个。装备产品的市场扩容速度加快,在市场上的影响力不断攀升。
    技术创新体系初步形成。枣庄市装备制造业现有省级企业技术中心1个、市级企业技术中心6个、厂办科研机构40余家,并与北京大学、清华大学、山东大学、北京机床研究所、沈阳机床研究所、济南铸造锻压机械研究所、山东省机械设计研究院等大专院校和科研院所建立了长期的合作关系,还与山东省机械设计研究院达成合作协议,在滕州建立山东省数控技术研究开发中心。
    职工培训体系基本完善。枣庄市装备制造业现有产业工人4万多人,其中中高级技术工人2万多人;现有各类职业学校10多所,均设有装备制造等相关专业,每年可培养各类装备中高级技术工人1200多名。
    枣庄装备制造业存在的主要问题
    改革开放以来,枣庄市装备制造业虽然得到长足发展,取得了可喜的成效,但还存在诸如基础薄弱、技术水平低、人才匮乏、结构性产能过剩、缺乏创新能力和核心竞争力等不利因素。
    装备制造企业生产规模比较小,缺乏大的龙头企业。枣庄市的装备制造企业多属中小企业,鲁南机床在全市的装备制造业中起到了龙头带动作用,但与全国、全省装备制造业相比,规模仍然偏小,还需要进一步扩张,以更好地发挥带动作用。
    结构性产能过剩成为装备制造业发展的重大屏障之一。在枣庄市装备制造业中,体现综合科技创新能力和制造实力的重大技术装备产品与国内外相比仍存在较大差距,许多重大技术装备、重要领域发展所需要的大量高技术、高附加值的成套装备,尚不具备研究开发与制造能力,不得不依靠进口或从外地购买解决,而且依存度还不断提高。而本地产品差异化程度比低、低水平重复生产,结构性产能过剩问题已经成为制约装备制造业发展的重大屏障之一。如,就一台数控机床来看,床体本身的质量、精度对数控机床的加工精度、加工速度很重要,但更重要的是数控机床所配的数控系统,包括伺服驱动器和伺服电机的质量和精度。一台好的床体配一台普通的数控系统,只能成为一台普通的数控机床;而一台普通的床体配一台好的数控系统,通过软件补偿,可以成为一台好的数控机床。它们的价格和市场前景有着天壤之别。
    技术水平较低,缺乏高精尖人才。我国装备制造业经过几十年来的发展,始终没有摆脱技术引进型模仿创新的模式,一直在“引进—落后—引进”的怪圈中徘徊。枣庄市也如此,其直接后果就是导致装备制造企业技术水平较低,研发能力较差,超过半数以上的装备制造业产品与设备的核心技术都来源于国外。装备制造业企业是资本技术密集型企业,但是因为在技术研究与开发等方面投入不足,枣庄市多数企业并没有建立起较强的技术中心。这就在一定程度上延缓了枣庄市装备制造业的技术进步,导致企业自主研发能力较差,技术创新能力不强,产品在国内外市场占有率不足,创利不能达到理想效果。此外,人才对企业的发展也至关重要,拥有一流的人才才能使先进的装备得以有效利用,发挥其最大功效。
    企业集中度低,还没有形成强大的产业链。枣庄市企业布局没有规划,生产各自为政,企业之间缺乏必然的联系;同时,零部件、元器件产业薄弱,缺乏成套能力,服务不发达,竞争意识差,没有形成以主机制造厂为核心、上下延伸的强大产业链,致使这些产业的总体规模、经济效益和国内外市场竞争力很难提高。
    缺乏行业发展优惠政策和专项扶持资金。发展装备制造业离不开政府的大力支持和帮助,除政策的支持外,还需要政府拿出一定的扶持资金,用于扶持发展企业,培植名牌产品,鼓励技术创新及新产品开发等;对于企业的融资和信贷渠道不畅,目前枣庄市还没有相应的的政策措施。
    近期企业生产经营较困难。调查结果显示,枣庄市80%的企业认为今年企业生产增长将比上年“加快”或“持平”;认为“放慢”的占20%;40%的企业认为明年企业生产增长将比今年同期“加快”或“持平”,认为明年生产增长比今年同期“放慢”的占60%。
    枣庄装备制造业发展思路
    “发展装备制造业,把枣庄市建设成为先进的装备制造基地”是目前、乃至“十一五”期间枣庄市八大工业集群发展的工作重点。全市应紧紧抓住国际产业转移、资源型城市转型和国家支持加快发展装备制造业的重大战略机遇,坚持对外开放,把引进、消化和吸收国外先进技术与自主创新相结合;以科学发展观为指导,坚持以企业为自主创新主体与政府统筹协调相结合,坚持全面推进与重点突破相结合,着力发展基础设备、成套设备和运输设备,把枣庄市建设成为拥有核心技术开发能力、重要产品自主创新能力、重大装备成套能力和具有国际竞争能力的先进装备制造业基地。
    发展战略
    市场先导战略。以市场为导向,研究市场、培育市场、开拓市场、占领市场、服务市场,增强市场的竞争能力。
    技术创新战略。加大对技术进步意识较强、技术开发机构基础较好的企业建立技术中心的支持;建立和完善为扩大中小企业服务的技术中介机构,促进产学研的结合,有针对性地研究开发一批重点产品和关键技术,形成装备行业新的增长点。
    升级战略。加大产品结构调整的力度,限制、淘汰落后工艺和产品,着力提高产品的技术含量,促进装备行业的技术进步和产业升级。
    大企业战略。一方面采取股份制、兼并联合等多种形式,组建一批主业突出、跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团;另一方面,瞄准世界500强等大型企业招商引资,吸引大型企业落户枣庄,使他们成为本市装备制造行业的支柱和参与国际竞争的骨干力量。
    国际化战略。鼓励企业加快吸收国外资金嫁接改造;有针对性的引进先进技术、先进人才,提高产品的技术含量和新产品的研发力度;加大市场开拓投入,努力开拓国际市场,扩大产品出口。
    名牌产品战略。加强全面质量管理,引导企业建立完善的质量保证体系,提高产品标准化率,依托引进国外先进技术设备不断提高产品的性能、质量和技术水平,尽快形成一批有较高市场占有率的名牌产品,形成一批拥有著名品牌、能参与国际市场竞争的明星企业。
    发展重点
    金切机床。发挥鲁南机床技术引领作用,加大高速五轴联动中心、油泵油嘴数控成套设备的研究开发投入,提高立式加工中心(数控铣床)的性能和市场占有率,加快高速电主轴、高性能刀库等关键功能部件的研发,适度发展多媒体加工中心、高速精密加工中心、数控精密车床、数控高速铣床、数控导轨磨床等中高档数控机床和数控专用设备。
    煤化工装备制造。煤化工装备制造的融合符合国家振兴装备业、推行重大装备国产化的思想。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》特别提出要振兴装备制造业,依托重点工程努力突破核心技术,提高重大技术装备研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。其中,大型煤化工成套设备被列为装备制造业振兴的十大重点之一。国内惟一的水煤气化和煤化工国家工程研究院就在枣庄市鲁化工业园区,在水煤浆加压气化、碳一化工等方面取得了一批拥有国际先进水平、具有自主知识产权的技术和科研成果,其水煤浆加压气化及气化净化制合成气新工艺,代表着当今世界煤化工技术发展方向。国泰化工有限公司拥有的新型煤气化技术和醋酸合成新技术成功实现多次商业化转让,获技术转让费1.2亿元。
    锻压机床。结合市场需要,做好产品升级换代工作,发展数控剪板机、数控折弯机、数控压力机等高附加值产品,以及开卷校平机等辅助设备。
    工程机械。在提高现有的轮式挖掘机、装载机、液压起重机、移动式沥青拌合机、流动灌浆站、建筑塔机等产品的性能和可靠性的基础上,以衡达公司、山东愚公工程机械有限公司为依托,重点发展多功能路面养护车、电缆桥架、高速公路交通设施配套产品、挖掘装载机、拖式平地机等多功能工程机械。
    基础零部件。以腾达不锈钢为龙头,发展不锈钢线材、金属软管、旋转接头等不锈钢制品及紧固件产品,特别是加强汽车紧固基础件的研发力度,提高自主创新能力。
    发展措施
    培育并促进产业集群发展,提高产业集中度。当代装备制造业发展的基本趋向,是以产业集群形式表现出的制造业专业化分工,产业集群在降低生产成本和交易成本、促进技术创新和组织创新等方面都具有独到的、难以替代的重要作用。发展枣庄市装备制造业,形成若干个具有国内外竞争力的先进装备制造基地,发展产业集群是必由之路。一是政府应加强调控能力,以体制创新、结构创新、组织创新、技术创新、人才创新为契机,打破地域、行业、所有制的界限,加强装备制造企业之间的合作,重点抓住技术带动性强、需求量大的重大技术装备,以关键设备为龙头,机械、材料、电子和零配件等相关产业一起上,形成一批具有整体竞争力的战略产业群体;二是以重大技术装备的成套生产为突破口(如煤化工成套设备研发生产),打破条块、地域及所有制界限,促进大中型企业的战略重组。通过整合产业链,打造一批跨越用户和制造商之间,集系统设计、系统集成、工程总承包和全程服务为一体的企业,真正形成一批企业关联性强、产品关联度高的先进装备制造业基地。
    突出抓好名牌品牌建设,重点完善激励机制。按照“企业创名牌、基地创品牌”的思路,完善激励政策,对创出省级、国家级、世界级名牌的企业予以重奖。引导各类工业园区和基地突出特色,像滕州机床那样擦亮牌子,力争在全国有位次、叫得响。
    积极推动装备制造业的技术改造与创新,培育新的增长点。加快枣庄市装备制造业的发展,应在资金与政策上支持装备制造企业,积极采用高新技术和先进适用技术,加快企业技术改造;鼓励企业加快开发一批关系全局的共性技术、关键技术和配套技术,发展工程成套能力,以推动装备制造业结构的整体升级;逐步形成以企业为主体、科研机构和高等院校积极参与和利益共享、风险共担的产学研联合机制。
    同时,枣庄市装备制造业要尽快建立技术创新体系。一方面积极鼓励、支持以有条件的大型企业集团为主体,建立技术创新和技术开发中心,围绕生产的重要产品、行业发展方向的技术和产品进行开发和创新,政府应给他们提供必要的政策支持;另一方面,积极组建社会化技术创新体系,以大专院校、生产力促进中心、各行业科研所为主,建立一个社会化的技术创新平台,围绕装备制造业的共性技术、重大项目、工艺攻关进行联合开发,形成新的战略同盟,为广大中小型企业服务;还可以以股份制形式,把装备制造业的科研机构组织进来,建立一个联合创新机构,把分散的人、财、物集中(如IT产业设备,机械设备等),进行联合开发和攻关。
    重视人才的培养,加强人才的引进。人才的培养是枣庄市装备工业实现跨越式发展的关键。发展装备装备工业,离不开高素质的企业经营管理者队伍、专业技术人才队伍和高技能制造人才队伍。一是加快人才培养,培育一批适应产业提升和发展急需的技术人才和经营管理人才,造就具备开发创新能力的人才队伍;二是努力营造人才成长的良好环境,增强吸引人才优势,真正尊重人才,充分调动人的积极性、创造性,做到人尽其才,才尽其用。加强人力资源管理,建立有效的激励机制,为他们创造良好的创业和生活环境。
   
   

 
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