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朝着“全省领先,挺进百强”的目标迅跑_中国信息报
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更新时间:2008年03月16日 00:00:00

朝着“全省领先,挺进百强”的目标迅跑

——山西省临汾市尧都区努力实现又好又快发展概述
□ 郭晖 薛军 郭蓉╱文

      2007年5月,山西省临汾市尧都区新一届区委、区政府,为尧都区75万人民绘就了一幅和谐发展的宏伟蓝图:今后5年,尧都区将坚持兴农村、开新城、上项目、治环境的发展战略,全面加快经济社会协调持续发展,努力实现“全省领先,挺进百强”的奋斗目标。
新农村建设扎实推进
      今后5年,尧都区农业发展和农村工作将紧紧围绕社会主义新农村建设的总体目标,扩大五大基地,形成农业产业化格局。城市新外环以内的67个村、市政府规划的城市扩张新市区的12个村,将依托城市扩张,发展和形成城市化新农村;汾河办所属的4个村将按照城市框架,建成临汾城市卫星城;新外环以外5公里以内平川区域111个村,将实施小城镇战略,形成城市近郊城镇化新农村;东部丘陵山区117个纯农业村,将突出发展主导产业,延伸产业链条,形成纯农业型富有特色的小康新农村;西部矿产资源地区61个村,将依托矿产资源,企村共建,建设并村移民的特色新农村。
      2007年,尧都区完成村村通工程80多公里,完成通道绿化工程21公里,新上了一批养猪场、养鸡场;17个乡镇200多个村,涉及几十万人的沼气工程正在加紧建设;新农村建设16个试点村的产业规划、村庄规划、社会事业规划全部完成;21个重点推进村产业规划、社会事业规划全部完成,村庄规划即将完成;16个试点村、21个重点推进村的“六通”已全部完成,“四化四改”基本完成;37个村的学校、医疗、文体活动场所基本配套。
      大阳镇上阳村是一个地处东部丘陵地区的纯农业型村,离市区18公里,全村共有1700口人,耕地面积3860亩。该村依靠种植果树带动农民致富,发展乡村经济。目前,全村优质苹果种植面积已发展到3300亩,粮经比例达到1∶9,人均收入4300元;村民家家装上了程控电话和有线电视,部分村民用上了沼气,并建成262栋高标准农民住宅楼。
      金殿镇小榆东村位于309国道旁,全村388户,1852口人,耕地面积1556亩,主要产业为种植、养殖、交通运输业。2007年,村两委班子积极筹集资金,修建支部村委办公楼一座,设立了廉政文化室,配置了相关的专题版面,增添了报刊书籍,并成立了老年活动中心;投资12万元对村里主要街道和公共场所进行了香化、绿化、美化,共栽植各种花卉10000株,完成教学楼防水防漏2000多平方米;投资300万元,硬化了500米长的商业街及5000平方米的文化广场,投资70万元修建了一座老年公寓。
      吴村镇地处尧都区河西平川北部,有16个行政村,2.5万人口。他们在抓建设新农村的同时,狠抓廉政教育,为新农村建设提供政治、纪律、作风上的保证;创造性地设立了村级便民服务站,无偿为村民提供各种服务;依托经管站成立了会计委托代理服务中心,强化了村级财务管理,使之进一步制度化、规范化。  
审时度势再造新城
      根据临汾市委、市政府提出的“东改、西扩、北引、南优”城市发展战略,尧都区委、区政府审时度势,对东至108国道,北至北外环,南至临浮路,共计10余平方公里的区域,实施开发建设,并制定了“高起点规划,建设一个全新东城”的战略方针。主要包括:举全区之力,全面实施东城开发,高标准建设东城路网和配套设施,基本形成风格鲜明、功能完善、布局合理的新城框架;以行政区域转移为基础,通过行政中心转移推动东城开发建设,不断延伸城市交通,拓展城市框架,优化城市功能,抽疏旧城人口,到2011年初步建成东城行政区、住宅区、商贸区、教育区、科技服务区。2007年,临浮路拓宽改造、北外环拓宽改造、铸钢街建设等工程均已全面启动。
      临浮路拓宽改造工程:西起解放东路立交桥、东至108国道,道路全长4公里,道路宽度60米,规划设计上下8车道,工程预算总投资5.2亿元。临浮路作为一条交通要道,在交通运输、物流集散等方面举足轻重,对促进行政、商务圈的迅速形成,加快东城第三产业发展,增加本区群众就业从商机会也将起到重要作用。
      北外环拓宽改造工程:西起汾东路三岔口,东至108国道,道路全长2430米,道路宽度60米,规划设计上下6车道,工程总投资1.36亿元。
      铸钢街拓宽改造工程:东城区南北交通的主轴,南起临浮路、北接北外环,道路控制红线60米,设计上下6车道,总投资1.8亿元。
      滨河路南段建设工程:尧都区在建的一条重要道路,是临汾市委、市政府确定的2007年城市道路建设重点工程之一。该道路为南北走向,北起高速路引线,南至尧庙镇杜村,道路规划红线70米,一期工程全长1750米。其中,道路路面北侧采用双向8车道(与滨河路相同,)南侧采用双向6车道,机动车道北侧29米,南侧24米,新铺排水管道1700米,辅排水管道2100米,路灯158套;新增绿化面积15800平方米,煤气管道2450米,热力管道4900米,有线电视等弱电45600米,总施工面积122500平 方米,工程投资5460万元。
      年前,尧都区党政机关已经顺利搬迁,基本实现了行政中心东移。同时,经过广大建设者大半年时间的艰苦努力,临浮路拆迁工程已全部完成,管线沟已经全面开挖,北外环路基正在铺垫,铸钢街南段建设已经全部竣工,高标准铺修的滨河南段工程也全面完工。这些工程的顺利完成,为提升临汾城市品位,改善城市交通环境,优化尧庙旅游景区,加快社会主义新农村建设都有着极其重要的意义。
增长方式全面转变
      今后5年,尧都区要围绕传统产业提升改造和新兴产业强劲发展,狠抓工业项目建设,通过项目拉动,实现工业结构调整和增长方式的全面转变。具体包括:坚持“抓大育新”、“抓大不放小”的原则,力争5年内新上大中型项目100个,其中投资10亿元以上的项目5个、5亿元以上的项目5个、1亿元以上的项目10个;将积极与大企业集团合作,组建5个大型企业集团,打造5个工业名牌,培育5个利税超亿元大户,新增工业产值100亿元,出口创汇5亿美元;2007年重点实施“323”工程,启动了海姿焦化热电联产等10个重点项目和20个中小项目建设;5年内,将形成煤炭、电力、焦化、冶金、铸造、建材、医药、电子、制造等10个支柱产业,提高主导产业实力。如今,经过几个月的努力,其中一部分项目已经建成,其他项目也在顺利实施之中。
      2007年,尧都区重点实施的工业调产项目共有10项,总投资67.3819亿元,项目达产达效后可实现年产值164.43亿元;长丰特钢、山西聚升混凝土等项目已竣工,临汾热电有限公司、山西光宇电源有限公司等5个项目正在建设之中。
      2007年,尧都区积极组织项目参加港洽会、珠洽会、环渤海民营经济洽谈会,签约项目总投资25.43亿元。各大项目进展顺利,同世达公司甲醇、二甲醚项目土建工程已经全部完成;光宇电源半导体项目4个车间已建成;欧亚经贸九洲商城项目主体已经完工,即将投入运营;祥德化工公司金属铟项目已批复用地计划,即将开工建设;中洲外经贸公司钙果深加工项目、无极灯项目和尧泉冰晶水公司等3个项目正加紧前期工作。
环境生态根本改善
      栽下梧桐树,引得凤凰来。2007年,尧都区大力实施“蓝天碧水”和植林绿化工程,力求实现全区环境和生态的根本改善。他们提出,在今后一个时期要进一步健全环境监管体制,加大环保执法力度,做好节能减排工作,坚决取缔、淘汰严重污染环境、浪费资源、生产能力落后的企业,工业固体废物利用率大于98%,烟尘控制区达到95%,饮用水合格率要达到100%;要严把项目布局关、环保关,从源头上抓环保,通过努力到2011年城市空气质量好于二级的天数达到300天以上;要以建设“生态临汾、绿色家园、花果新城”为主题,抓好社区绿化、美化和噪声治理工作。2007年,尧都区委、区政府重点抓了国、省、区道绿化工程95公里,乡村道路426公里,完成尧庙村等23个村绿化工程,各项环境治理工作都取得明显进展。
      2007年,尧都区委、区政府积极组织环保专项行动,深入细致地开展了污染源调查,逐乡、逐村、逐企业建立健全了污染源档案;围绕“环境治理年”活动,积极组织展开环境整治一号集中行动,全区共关停、取缔118家土小污染企业,炸毁烟筒130多根;进一步加大了钢铁、焦化等重点行业的污染治理,实行专人驻厂监管,督促进行治理,按期完成了阶段性污染治理任务;出台了《饮食娱乐服务业环境管理办法》,对城市服务业的烟煤、油烟等污染进行综合整治,并对汽车尾气进行了重点整治。
      2007年,全区生产总值完成151.7亿元,完成年计划的100.5%;工业增加值完成52.6亿元,同比增长18.6%;第三产业增加值完成70亿元,同比增长12.9%;财政总收入完成22.07亿元,同比增长16.6%;城镇居民人均可支配达11550元,同比增长12%;农民人均纯收入达4913元,同比增长12.5%;环境污染治理取得突破性进展,二级以上天数达到305天。
新的目标新的亮点
      2008年,尧都区着力实施135工程,推进全区经济社会又好又快发展。总体思路是:明确一个目标,抓住三大重点,实现五大突破。
      明确一个目标,就是要明确建设科学发展、平安干净、文明和谐、富裕秀美的新尧都这个目标。
      抓住三大重点,就是突出抓好安全稳定、环境治理和东城建设这3项重点工作。
      在煤炭生产安全方面,该区将通过引进省内外煤炭大企业、大集团,采取买断、兼并、重组、控股、租赁、托管和关闭等措施,关小上大实现规模升级,通过资源整合实现产权重组,实现开采权和经营权的分离,推动煤炭生产规模化、管理标准化、经营专业化和安全长效化;要严格煤矿复产验收,强化生产现场管理,严格落实企业的安全生产主体责任,建立健全煤炭安全生产的长效监管机制,确保煤炭生产安全;要高度重视大安全,全力做好非煤矿山、交通运输、公共场所、食品卫生、森林防火、易燃易爆品等方面的安全工作,严厉打击私采滥挖;要全党动员,全民参战,举全区之力,大干半年,对非法违法采矿进行毁灭性打击,通过炸矿、封路、抓现行、查后台,斩断私采滥挖的链条,铲除私采滥挖的生存条件和基础,从根本上实现“彻底取缔、长治久安”的目标;要全力做好信访案件的排查处理工作,切实把各类矛盾解决在萌芽状态,绝不允许出现群体上访或越级上访事件;公安部门要进一步深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、侦破命案等专项斗争,政法部门要通力协作,全面配合,始终保持对各类犯罪的高压态势;要努力构建治安防控体系,坚持打防结合,多措并举,努力创建良好的社会治安秩序,确保一方稳定。
      在环境治理方面,该区将继续加快工业污染整治和淘汰落后产能:年底前,关停取缔9家冶炼企业、10座高炉,淘汰落后产能80万吨;关停取缔4家焦化企业,淘汰落后产能170万吨;关停取缔53家洗煤企业,淘汰落后产能1000万吨;进一步加快生态建设步伐,全面实施通道、荒山、村镇、厂矿企业、城市和环城绿化六大工程,重点抓好108国道绿化和尧陵绿化,新增荒山绿化5000亩,营造滩涂林网5000亩。同时要进一步加强城市污染综合整治:以治理烟煤污染为重点,强力推进集中供热、供气步伐;以加强饮食、娱乐、服务业为重点,治理油烟、废水污染;以规范建筑施工和加快道路建设为重点,控制噪声污染,抑制二次扬尘。进一步强化环境执法监督:继续把环保一票否决制作为评价考核干部的重要依据,完善政府主导下的多部门联合执法机制,使环保工作走上规范化、法制化轨道。今年,全区要实现空气质量好于二级天数达到310天以上。  
      在加快东城建设方面,该区将坚持市场需求的原则,搞好房地产开发、酒店、餐饮、娱乐、商业的规划布局,着眼长远,力争做到一步到位;要坚持以人为本的理念,考虑广大人民群众的实际需要,确保学校、医院、绿地、车位等基础设施全面配套。2008年是东城新区建设实现重点突破的一年,要完成临浮路、规划十四路、铸钢街和滨河南路拓宽改造工程;重点实施东城、城南集中供热工程和建设东城垃圾中转站工程;全面做好“文化公园、文化城、食品城、商贸城”和临纺街的启动工作。这些工程竣工后,东城发展框架继续拉开,城市功能将会得到进一步完善。
兴农强工两翼齐飞
      该区提出,切实加强“三农”工作,在新农村建设上取得新突破。今年,他们将继续坚定不移地推进农业结构调整,发展现代农业,构筑农民增收的产业支撑点;突出发展畜牧产业,着力抓好奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡四大产业,重点扶持段店腾飞、吴村傲康等标准化养殖小区;突出发展高效经济作物,着力发展特色蔬菜、优质苹果、红提葡萄、核桃、双孢菇五大优势产业。具体细化为:在中部平川区,主抓芦笋、辣椒大棚种植;在东、西部丘陵地区,主抓优质苹果、红提葡萄;在东、西两山,主抓优质核桃、双孢菇。今年,该区重点扩大乔李辣椒、土门葡萄、贺家庄土窑洞双孢菇等9个规模种植区,培养20个“一村一品”专业村。同时,全区大力发展农副产品加工龙头企业,扶持发展专业合作社,壮大农村经纪人队伍,形成“龙头+基地+农户”和“一村一社一队伍”的产业化带动格局。
      在新农村建设上,该区坚持规划先行、因地制宜、分类实施的原则,在纯农业地区,采取旧村改造与新村建设结合,用“蛇蜕皮”的办法建设新村;有条件的工矿区可以统一规划,建设新村;条件不具备的偏远山区、山庄窝铺将鼓励整村移民搬迁;城郊结合部和城市周边地区,鼓励多渠道投入,集中连片开发居民新区,力求适度超前,功能配套,一步到位。2008年,该区要全面启动实施15个整村拆建新村建设工程,高标准完成20个生态园林村建设,尤其要全力提升59个试点村和重点推进村的辐射带动能力,突出把握省级示范村创建、整村开发、农村环境卫生整治、企业帮建、部门帮扶、农村社会管理六项重点;大力开展“一企一村”活动,动员那些规模比较大、实力比较强的企业,切实承担起新农村建设的相关任务,积极加强农民教育,推动农村人口有序转移。他们将强化引导,变过去群众自发就业,向有组织、有计划地培训输出为主;加强对农民,尤其是对返乡初、高中毕业的青年农民的培训,鼓励这部分人从一产向二、三产业转移就业;千方百计解决农村“零就业”家庭的就业困难,帮助有条件的农户至少转移一个富余劳动力外出打工创收;工矿区将加大力度,积极协调、引导企业,最大限度地吸纳当地劳力;纯农业区将切实有计划、有组织地搞好劳务输出。今年,全区要培训农民3万人次,转移农村富余劳动力6000人。
      该区提出,全面优化经济结构,在发展新兴产业上取得新突破。今年,区委提出“提升一产、优化二产、发展三产”的结构调整思路,把发展新兴产业,特别是把发展现代服务业作为主攻方向。
      为此,他们将在提升餐饮、酒店、宾馆档次和服务水平上做文章,在增加商贸网点、优化市场布局、扩大物流规模上求突破,把加快发展金融、保险、中介服务、通讯网络等作为主攻方向。今年,该区将重点抓好临汾国际汽车城、世纪鼎圣临北站台(续建)、帝尧花园酒店、万佳福超市东城连锁店等项目建设,加快发展尧都特色的文化旅游业。具体包括:以尧陵修复开发为重点,加快发展旅游产业,重点抓好尧陵风景区、九龙山生态公园等项目建设,逐步形成以尧庙为依托、仙洞沟和尧陵为两翼的“三点一线”旅游格局。在发展装备制造、电子、医药产业上,该区将重点扩大华德公司的专业配重生产线和汽车轮毂生产线的规模,重点抓好光宇电源、晶丰宇粉煤灰蒸压砖的扩建工程,完成津威实业年产5万个纱锭生产线一期工程。在加快发展新兴产业的同时,他们还将进一步优化传统产业。其中,煤炭行业将通过体制和装备上的改革,提升能力,增强安全性;焦化行业将严格控制产能,延伸产品链条,重点发展精深加工;钢铁企业,能够保留的巩固提高,不能保留的将坚决淘汰;坚持把发展循环经济作为改造提升传统产业的主要途径,加快新工艺、新技术的推广使用;今年重点抓好临汾热电、河西电厂、威顿水泥、广秀铁矿项目建设。
统筹城乡全面发展
      该区提出,统筹城乡社会管理,在提升城乡管理水平上取得新突破。今年,他们将加强城市管理,全力服从和服务于“省级卫生城、省级园林城、省级环保模范城”的创建工作;围绕省级卫生城的创建,全力抓好东城新区、尧庙旅游区、城市周边地区环境卫生整治和达标工作;围绕省级园林城的创建,全力抓好小区、庭院绿化,采取见缝插绿、拆墙透绿、垂直挂绿等多种形式,绿化庭院,美化小区,争取辖区内驻临单位绿化面积达50%,城区500个住宅楼小区绿化面积达35%;围绕省级环保模范城的创建,重点抓好汾河的污染防治、企业污染物的达标排放及城区环境综合整治。在加强农村社会管理上,他们将重点抓好环境卫生整治、道路管护和城乡建设秩序整顿;建立“区级领导、乡级组织、村级实施”的工作机制,坚持“村自为战、市场运作、分段承包、集中处置”的运作方式,并在各村设置垃圾集中点和垃圾堆放场;平川及城市周边地区将以乡镇为单位,科学规划、合理布局,设置适当规模的垃圾堆放场,进行集中处置;农村环境卫生经费将采取企业赞助一部分、村级自筹一部分、居民承担一部分、财政补贴一部分的“四个一”办法,区财政补贴部分原则上实行以奖代补;加强村民环卫意识教育,制定村规民约,重处违规违约行为;加大对乡、村两级环卫工作的考核力度,研究探索建立农村环境卫生监督管理长效机制。在乡村道路管护上,该区将组建区、乡、村三级管护网络,抓好养护维修,确保道路通畅;狠抓超限超载治理工作,维护良好的交通安全秩序。同时,该区还把严厉打击乱搭乱建继续作为今年的一项重点工作,着力建立区、乡、村、组四级土地监管体系,制定严厉的监管办法,加大查处力度,对重点地区将进行专项整治,维护正常的建设秩序。
      该区提出,切实抓好教育资源整合,在推进教育优先发展上取得新突破。他们将继续加大财政对教育的投入,优化城乡学校布局。今后一个时期,该区将把教育资源整合、优化学校布局作为重点,力争在3-5年内使学校班容量降到规定范围内,使学校基础设施基本达标;今年重点启动二中示范高中建设一期工程,启动临纺学校扩建工程。同时,该区要全面加强教师队伍建设,进一步提高教育和教学质量:加强教师培训,提高教师综合素质;加强学校管理,注重素质教育,提高教育质量;建立农村教师生活补贴和交通补贴制度,稳定农村教师队伍;大力发展职业技术教育,提高城乡劳动者的综合技能;进一步规范社会职业学校管理,改善办学条件,优化专业和课程设置,定向培养各类人才;今年尤其要重点启动区职业技术学校建设,确保完成主体工程。
      该区提出,加强和谐尧都建设,在改善民生上取得新突破。他们从讲政治的高度,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。在农村道路、饮水安全等基础设施建设上,他们提出力争3年内解决农村道路尤其是村村通水泥(油)路的“扫尾工程”,到2010年底实现全区行政村“村村通”水泥(油)路;今年要全力解决偏远山区居民用水困难和用水安全问题,启动实施尧庙集中供水、贾得集中供水扩建、卧虎山集中供水二期工程和枕头等25处单村供水工程;要不断加快城乡电力建设,确保电力重点工程进展顺利。在推进社会保障工作上,该区将进一步完善城乡救助体系,规范城市低保,完善农村低保,健全城乡大病医疗救助制度;全面作好优抚安置、残疾人事业和老龄工作,加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。在扩大社会就业上,该区将坚持以创业带动就业,实施积极的就业政策,千方百计增加就业岗位;今年城镇要新增就业岗位1万个,劳动者创业就业5000人。在发展医疗卫生事业上,该区将加强全民健康教育和疾病预防工作,完成100个农村标准化卫生服务所和10个城市社区标准化卫生服务站的建设;启动东城新区三等甲级医院建设,大力推进农村新型合作医疗,力争全区农村参合率达到100%,切实解决农民就医难、看病难、看病贵的问题。在发展文化事业和文化产业上,他们将充分挖掘当地的文化底蕴,坚持文化创新,推动观念、内容、形式的全面进步;大力加强基层文化建设,深入开展群众性文化活动,努力打造文化品牌;强化公民社会公德、职业道德和家庭美德建设,深入持久地开展群众性精神文明创建活动,实施创建文明单位、文明乡镇、文明村、文明社区、文明小区、文明行业、文明景区、文明家庭“八大创建”工程;扎实开展“文明尧都”创建活动,努力建设科学发展、平安干净、文明和谐、富裕秀美的新尧都,谱写人民美好生活新篇章。

 
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