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全国矿山生态环境恢复治理现场会提出积极探索生态环境保护长效机制_中国信息报
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更新时间:2010年11月12日 07:43:38

全国矿山生态环境恢复治理现场会提出积极探索生态环境保护长效机制

      本报记者林茂康太原报道  近日,全国矿山生态环境恢复治理现场会在太原召开。来自全国环境保护系统和能源行业管理系统的代表齐聚山西,共同探讨交流矿山生态环境恢复治理工作。环境保护部副部长李干杰、国家能源局副局长吴吟、山西省政府副省长牛仁亮出席会议并讲话。
      李干杰指出,在深入开展矿山生态环境恢复治理与保护过程中,各地环保部门要坚持机制创新,落实企业责任,积极探索矿产资源生态环境保护新道路。党中央、国务院非常重视矿产资源开发生态环境保护工作,多次作出批示,提出明确要求。近年来,环保部把矿山生态环境恢复治理工作作为探索环保新道路的具体行动。一是开展矿山生态环境保护专项执法检查。二是联合财政部、国家发改委和国土资源部等部门研究制定矿产资源开发生态补偿政策,探索建立矿产资源开发生态环境保护长效机制。三是加强矿产资源开发的生态环境监督管理与技术指导。各地环保部门在矿山环境保护工作中积累了一些好的经验和做法。山西在煤炭资源开发生态环境保护责任机制落实上,特别是在长效资金机制建立上在全国带了一个好头,为全国矿产资源生态环境保护工作、生态恢复治理提供了经验。
      李干杰还指出,加强矿产资源生态环境保护对于调整产业结构、淘汰落后产能(包括矿能),用环境保护优化经济发展、提高资源利用率、节能减排,保护生态环境都具有十分重要的意义。尽管近年来,从中央到地方做了大量工作,但矿山生态环境恢复治理的速度仍远远赶不上矿产资源开发的生态破坏速度,因此,我们必须增强对矿山生态环境保护紧迫感和责任感的认识。
      李干杰指出,在矿产资源开发中,一是要切实落实企业在矿产资源开发过程中的生态恢复治理的责任。坚持“谁污染,谁治理”,“谁破坏,谁恢复”的原则,建立健全矿产资源生态环境恢复治理的企业责任机制。要在提高资源开发利用效率和减少对生态破坏的同时努力做到“边开发边治理”,将生态环境的影响和破坏控制在最小范围。二是要切实落实各级地方政府在生态环境保护方面的责任和义务。地方各级政府要协调各有关部门,分工负责,共同促进矿产资源开发生态环境责任机制的建立和完善。发改(能源)、财政、国土、环保要协调政策,完善制度,提高效率,作好地方生态环境保护工作的大业主,不仅监督企业落实责任制,也要为企业提供好技术支持和服务。要在各自的业务管理流程(如发放采矿证、开工许可,环评验收等)中将企业是否编制了恢复治理方案,恢复治理方案是否审批,是否设立了保证金账户,保证金申请与使用渠道是否及时通畅有效等作为重要条件和节点进行监督管理。三是要切实落实各级环境保护主管部门的责任。要加强政策协调整合,要把矿产资源开发生态环境保护这项工作纳入环保工作的主战场、大舞台,认真加以贯彻执行。尽快编制出台生态环境监管与评价能力建设标准并争取在“十二五”全面实施完成;加强生态环境监测、监管和评价等能力建设,健全完善矿产资源开发生态环境执法监察制度,切实加大监督执法力度;建立生态评价规范方法和制度,规范和加强生态评价;加强保证金项目的验收工作,努力为企业与政府生态环境保护责任机制的落实与执行提供良好氛围与能力。
      国家能源局吴吟副局长指出:矿山生态环境恢复治理是促进煤炭工业科学发展、建设和谐矿区的重要内容,责任重大、任务艰巨,必须抓实抓好。一要增强责任意识。全国能源系统一定要从贯彻落实科学发展观、实现以人为本的高度,增强做好矿山生态环境恢复治理工作的责任感、使命感。二要强化政策引导。明确各地区矿山生态环境恢复治理总体目标,继续会同有关部门建立健全矿区生态环境恢复补偿机制、逐步完善矿山生态环境恢复治理标准规范,使矿山生态环境恢复治理有章可循、有规可依。三要发挥企业主体作用,与加快推进煤矿企业兼并重组结合起来。四要加大科技攻关,进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的煤炭科技创新体系。五要加强协调配合,各地能源行业管理部门要立足地方实际,积极做好与环境保护及相关部门沟通协调。
      山西省副省长牛仁亮说:近年来,山西省委、省政府在党中央、国务院的正确领导下,在国家各部委的大力支持和指导下,牢固树立环保优先理念,大力实施生态兴省战略,始终把资源开发可持续和生态环境可持续作为一项重要的基础性工作,贯穿于工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化进程中,高度重视发展方式转变和产业结构调整,全面加强生态环境保护工作,摧枯拉朽治污,铺天盖地植树,全民动员兴水,大刀阔斧探索环保新路,取得了显著成效。实施污染减排攻坚工程,先后对15个市县实施区域限批,否决了989个涉及投资1265亿元的重污染项目;制定工业污染防治地方性环保法规、规章,对400多家企业实施“零点关停”行动,促进9208家工业企业建成污染治理设施;先后对1041个规模以上项目实施了总量置换。实施蓝天碧水工程,极大地促进了城市环境基础设施建设,大运“绿色环保走廊”初步建成。实施生态治理工程,对汾河沿岸3公里范围内490家工业企业实施分类处置,关闭了汾河源头11座矿井,对地下超采区84个单位130眼自备井限采,实现了地下水位止降反升。实施末位淘汰工程,先后对1174家污染严重企业和1541套设施实施了环境污染末位淘汰,同时,按照国家产业政策,坚决淘汰落后产能。实施集中整治工程,累计关停各类违法企业或设施5400多个(套),有效解决了区域、流域内久而不决的环境顽症。
      山西省环保厅厅长刘向东在会上作了典型发言,他说:山西省的城镇大多是矿城,因煤而建,因煤而兴,也因煤而困。矿山生态保护决定着山西城镇的生态环境质量,抓住了矿山生态保护就抓住了山西环境保护的牛鼻子。“十一五”以来,山西省委、省政府在党中央、国务院的坚强领导下,在环保部、国家发改委、财政部、国家能源局等部委的大力支持下,向几十年大规模、高强度煤炭开采造成的严重环境污染和生态破坏宣战,在全国第一家建立煤炭工业可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展资金,第一家建立煤炭开发“事前防范、过程控制、事后处置”的生态环境保护防线,第一家以省政府名义印发《煤炭开采生态环境恢复治理规划》和《煤炭开采生态环境恢复治理实施方案》,奋力突破矿山生态治理恢复瓶颈,促进全省生态环境保护工作取得了显著成效。山西生态环境正在实现历史性的跨越,“人说山西好风光”的昔日美景正在重现。
      现场会考察了中煤平朔煤业有限责任公司生态环境恢复治理现场,听取了山西省环保厅、阳泉市政府、中煤平朔煤业公司的典型经验介绍。全国30个省市的150余名代表参观了中煤平朔公司矿区生态恢复与保护的现场。
 
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