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建设城市群 复兴大武汉_中国信息报
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更新时间:2015年04月13日 08:56:09

建设城市群 复兴大武汉

——武汉“1+8”城市圈建设纪实
□ 李敏/文   

      4月5日,国务院正式发布《长江中游城市群发展规划》。《规划》明确了长江中游城市群总体发展规划,也指明了长江经济带各区域发展的协调方针,是对长江经济带国家重大战略规划的贯彻落实。这与今年两会上李克强总理在政府工作报告中提出“推进长江经济带建设,有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目,构筑综合立体大通道,建设产业转移示范区,引导产业由东向西梯度转移”的要求一脉相承。
      武汉作为长江经济带的重要节点城市以及武汉城市群的“龙头”城市,如何在长江经济带中准确定位?应如何利用好这一黄金机遇,实现武汉城市群的跨越式发展?复兴大武汉,成为各界关注的焦点。

龙头武汉 五大优势

      武汉城市圈,又称“1+8”城市圈,是指以武汉为圆心,包括黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江周边8个城市所组成的城市圈。武汉为城市圈中心城市,黄石为城市圈副中心城市。这其中,武汉作为中部地区的特大城市,素有“九省通衢”之称,具有突出的区位、市场、资源、科教优势,也有着雄厚的产业基础,无疑是长江中游城市群发展的重要增长极。具体而言,武汉在推动长江中游城市群发展方面具有五大优势:
      一是经济优势。武汉作为华中地区最大的工商业城市,拥有钢铁、汽车、光电子、化工、冶金、纺织、造船、制造、医药等完整的工业体系。早在在清朝末期、国民政府时期,武汉三镇便因经济繁荣,而曾有“东方芝加哥”之称。新中国成立后,武汉是国家重点建设的工业基地,工业总产值仅次于上海、北京、天津,位居全国第四位。改革开放以后,武汉经济增长速度更趋加快,GDP总额占湖北省的比重稳步提升。2014年武汉GDP首次突破万亿大关,达到10069亿元(见图1),位居全国第八、中部首位(见图2)。GDP比重占全省的37%(见图3),其经济基础和综合实力远远超过湖北省内其他的城市(见表4)。
      二是区位优势。武汉位于横贯东西的长江和纵穿南北的京广铁路干线的交汇处,与北京、天津、上海、重庆、西安等特大中心城市的距离都在1200公里左右,市场辐射的比较优势尤为突出。在我国高速铁路网中,武汉起着承北启南、联系东西的枢纽作用。近年来,随着高铁的兴建,以武汉为中心,辐射全国主要经济区域的经济圈层已经形成,辐射人口近8亿,覆盖全国主要人口密集区。在本省内部,通过武汉“1+8”城际铁路网,覆盖鄂州、孝感、黄石、咸宁、黄冈、仙桃等各主要城市,辐射人口近1900万。
      三是产业资源优势。武汉是国家重要的老工业基地,拥有较为完备的工业体系和产业基础,潜在市场巨大,资源禀赋和要素成本优势明显。东湖高新技术开发区有着“中国光谷”的美誉,武汉经济技术开发区已经成为中国最集中的汽车产业基地。从高新企业的发展来看,2014年,武汉“四上”高新技术企业和高新产品登记备案企业964家,同比增长8.0%。其中,工业企业775家,增长8.1%,占“四上”高新技术企业和高新产品登记备案企业的80.4%。同期,工业企业实现高新技术产值5887.28亿元,同比增长16.5%,高于全市规上工业企业产值3.4个百分点,占全市“四上”高新技术产值的89.2%。高新技术企业已成为工业企业的主体。
      四是科技优势。武汉既是华中地区的经济、教育、科技、文化中心,也是全国重要的科教基地之一,科教综合实力居全国大城市前列。截至2014年末,武汉拥有拥有政府部门属科学技术研究机构98所,国家重点实验室23个。在最能体现一个城市科技水平的发明专利方面,2014年,武汉共有发明专利11871件,是2009年的近4倍。在技术转化方面,自2009年以来,武汉市的技术市场合同成交额增长迅速,每年都在20%以上增长。2014年40.6%的增速,是2009年以来的第2高增速。2014年末,武汉共拥有国家级科技企业孵化器22家,国家863计划成果产业化基地10个。高新技术企业1113家,新增213家,均显示出很强的科技实力。
      五是创新优势。近几年,武汉市积极应对复杂的经济环境,坚持创新驱动,科技取胜,着力推进调结构、转方式,加大对高新产品的研发和经费投入,扩大高新技术产品的生产规模,保持了增速度、增效益的发展态势。2014年,武汉的两大开发区工业总产值4628.88亿元,增长14.8%,远高于武汉全年9.7%的增速。从2010年开始,武汉高新技术产业产值一直以20%以上的增速快速增长,2012年达到32.1%的历史高点。2014年,高新技术产业产值达到6748亿元,是2009年的3.3倍(见图5),显示出科技创新已成为引领武汉经济转型的新动力。


打造“黄金水道” 联动“一路一带”

      今年全国两会上,多位代表和委员认为,长江经济带应该与“一带一路”进行联动,加强战略互动。而武汉处于我国“黄金水道”长江的中游,是我国长江经济带最重要的城市之一。如果实现水运高速化,则为武汉构成一个全方位、多元化的半日辐射圈交通系统,这不仅加速了流通,而且增强了区域竞争力。
      当前,我国出台了“一路一带”的发展大战略,长江连接海上、陆地两个丝绸之路经济带的对外开放大格局已经形成。武汉城市圈所处的中游处于两头开放的中间地带,“左右逢源”,优势更加凸显。在武汉市长万勇看来,长江经济带如同一根“扁担”,一头挑东部,一头挑西部;一头是丝绸之路经济带,一头是海上丝绸之路。它会引领中国改革开发从沿海向内陆纵深推进,实现东中西联动。
      然而,武汉城市圈在“黄金水道”的建设上显然还有不足之处。当前宜昌至武汉段航道水深3.3到3.7米,仅能通航3000吨级以下船舶;武汉至安庆段航道水深4.5米,只能通航5000吨级以下船舶,长江中游航道不畅,通过能力不足,严重影响了长江航运效率和服务水平,成为制约长江黄金水道发展的重大问题。
      有关测算表明,如武汉至安庆段航道水深提高至6米,万吨海轮可常年直达武汉,2020年、2030年分别可带来直接经济效益37亿元、54亿元,对区域经济的间接贡献分别为118亿元、216亿元。同时,2020年、2030年分别可节约燃油11.5万吨和16.8万吨,该工程将为长江中游带来巨大的经济和社会效益。从水运意义上说,湖北将由内陆变成沿海,成为中西部的“出海口”。因此,“畅中游”对湖北乃至整个长江黄金水道建设都有着十分关键和重要的意义。
      针对长江黄金水道建设。湖北省委书记李鸿忠强调:“湖北以及武汉则是整个长江经济带之腰。中游不畅,则全局不活。我们要从生态、绿色、健康长江角度出发进行中游水道建设,同时综合使用和养护。建设黄金水道不光是航道问题,还要对水运发展、港口和城市布局等进行统筹考虑,努力打造生态、绿色、健康的长江经济带。”
      为加强“黄金水道”建设,促进沿江经济及武汉城市圈的发展,湖北在今年的工作中将会突出重点,加快发展步伐。一是以打造长江黄金水运水道为核心,着力完善沿江综合运输大通道,加快推动武汉至安庆6米深航道和武汉至宜昌4.5米的“645”航道整治工程,尽快实现船舶大型化和万吨轮江海直达,有效破除长江中游的通行瓶颈。二是以武汉新港为龙头,着力加快武汉长江中游航运中心建设。重点推进武汉阳逻、黄石棋盘洲、鄂州三江、黄冈黄州等港区专业化码头建设,形成布局合理、层次分明、分工明确的港口集群。三是以“一港双园驱动”为导向,着力推进综合运输协调发展。加快武汉、宜昌、荆州、黄石等重点港区的集疏运体系建设,充分发挥多式联运优势,构建综合运输示范港区。

城际铁路打造1小时城市圈

      在武汉城市圈外部,随着武郑高铁的开通,武汉与郑州实现“同城化”,“快旅慢游”变成现实。在城市圈内部,计划到2017年,先后建设武汉至黄石、鄂州、黄冈、咸宁、孝感、仙桃、潜江、天门等城市的城际铁路专用线,形成城市圈1小时轨道交通网,城际铁路“公交化”。为加强武汉城市圈的建设,根据湖北省城镇发展战略规划,全省城际铁路的线网将重点规划武汉城市圈之间的城际铁路,以满足各城市间居民出行的需要,实现城市群内部“1个小时交通圈”,城市群之间实现“2个小时交通圈”。
      在武汉城市圈城际铁路中,武汉至咸宁城际铁路已经建成运营,远期规划向南延伸至赤壁。根据国家批复武汉城市圈城际铁路规划,武汉至仙桃、潜江城际铁路计划在2020年修建。汉宜线设计时速200公里,途经仙桃、潜江、荆州、宜昌,年输送能力可达到150对客车。湖北省发改委的远景规划显示,武汉至黄石城际铁路还将从大冶北站延伸至江西九江,将武汉至九江的时空距离由现在的4小时10分压缩至1小时,并与向莆铁路连接,形成一条时速250公里的快速客运大通道。届时,武汉到厦门、福州的时空距离可由现在的7小时压缩至4小时左右。
      在湖北省委书记李鸿忠看来,建设武汉城市圈城际铁路,是一件事关湖北科学发展、跨越式发展的一个奠基性骨干工程,不仅对加快推进武汉城市圈交通一体化、助力武汉建设国家中心城市和湖北省建成促进中部地区崛起重要战略支点具有重大现实意义,而且对推动长江中游城市集群发展、支撑长江经济带新一轮开放开发具有长远战略意义。
      去年6月,武汉至黄石、武汉至黄冈的城际铁路正式开通运营。此举大大减少了两地居民往返时间,结束了黄冈地区除麻城外“地无寸铁”的历史。黄冈作为国家的革命老区,交通不便一直是制约其发展的重要因素。城际铁路开通之后,武汉到黄冈全程只要30分钟,为当地居民提供了更加便捷、快速、舒适的出行方式;也使得武汉的人流、物流、资金流,都能够更加便捷的到达黄冈地区,扩大其革命老区红色文化的影响力。2014年,全市共实现货运量10147万吨,货物周转量308.6亿吨公里,客运量9593万人,旅客周转量48.3亿人公里。共接待游客1800万人次,实现旅游收入100.42亿元(见图6)。
      黄石、大冶作为资源枯竭型城市,目前正处于重要的转型时期,城铁的开通,将有更多的资源、人员、技术等进入当地,对加快城市转型,创新城市发展方式,有着重要意义。另外城铁开通,无疑会促进当地及周边的经济和文化的发展。如今,可以看到,在城际站周围,当地居民已经开始聚集,有很多企业已经开始选择在周边建设厂房,不少年轻人,选择在小城镇居住,在武汉上班。可见,城际铁路的修建,加快了小城市融入武汉的步伐,有利于城市资源的合理分布,促进了城乡一体化建设,推动着武汉城市圈的发展。
      在咸宁,据咸宁经济开发区工作人员介绍:“武咸城际铁路开工以来,我们接到投资、合作的电话日益增多,城铁成了招商工作的金字招牌,项目洽谈成功率也提高了。”台企光宝电子负责人介绍,光宝集团旗下有多个产品门类。在大陆20多家工厂中,咸宁基地专门负责变压器生产,这是所有电源供应器中必不可少的关键部件,这一生产线位于整个公司产品布局的前端。我们看中的就是贯通东西南北的地理位置。”咸宁经济开发区投资促进局有关负责人说:“大多数企业看中了武汉在全国‘九省通衢’的位置,而城铁让武汉和咸宁更加紧密,他们愿意把生产基地和销售产地建在咸宁,共享两地科教、人才、资本等优势资源,来打开中部市场。”

加强区域互动 承接产业转移

      随着我国沿海地区产业转移步伐的加快,经济发展重心逐渐向内陆地区扩散,武汉便利的水陆交通条件使得其区位优势更为明显。京广高铁自北向南、长江自西向东贯穿武汉三镇,周边汇集了处于不同发展阶段的地区。而武汉城市圈的建设,就是要把这些点连成片,推动武汉周边地区依托“黄金水道”合理承接产业转移。这对于缩小当地贫富差距,推动区域均衡发展,实现共同富裕有着至关重要的作用。
      全国人大常委、人大财经委副主任委员、经济学家辜胜阻认为,武汉城市圈要发挥好增长极作用,科学进行城市定位,加强与其它城市在产业、人口、资源、环境等方面的密切合作,构建资源共享机制,共享基础设施,以项目为纽带,引导企业跨地区重组联合,形成一批支撑城市群发展的支柱产业和特色产业,强化城市群内人流、物流、资金流、技术流、信息流等经济联系,着力解决资源分散、行政分割、管理分治的问题,推动形成城市群发展合力。
      为在中部地区战略崛起中争取更大作为,武汉周边的市区县都围绕着这一发展趋势,积极调整产业结构,承接产业转移。农业大市孝感加大招商引资力度,抓住当前各大企业抢占中部市场和中部崛起战略机遇,积极承接东部沿海产业转移。立足现有产业、资源和区位优势,引进重点龙头企业和相关配套企业,打造产业特色鲜明、产业集聚发展、错位优势明显的产业聚集区,不断延长产业链,增强产业集群的竞争力和生命力,有效促进引资、引技、引智有机结合。如今,该市固定资产投资总量和五年年均增速均居武汉城市圈8个城市中的第二位(见图7),高新产业增加值占GDP的比重居第三位。
      工业基础较好的黄冈市充分利用武汉“1+8”城市经济圈优势,全力贯彻“产业对接”思想,构建新型黄冈产业体系。重点抓好食品饮料、医药化工、纺织服装、汽车配件、建筑、建材、森工、钢构、农副产品加工、中医药、机械制造和造船业等重点产业集群建设,加强与武汉市之间经济技术协作和产业互动协同,围绕富士康、聚乙烯、汽车等大项目、大产业抓配套、抓延伸、形成链条发展、错位发展的态势。以汽车服务业为例,仅黄冈市黄州城区就有汽车维修企业80多家。其中一类3家、二类18家;整个黄冈市汽车维修企业有200多家,而小型的维修店更是数不胜数。
      为了加快融入武汉城市群的步伐,天门市近年来不断创新对接武汉工作机制,积极开展政府部门对接、园区对接、商会对接、企业对接,完善与武汉合作招商机制,引导天门企业与武汉企业、科研院所联姻。大力加强经济开发区和仙北、岳口、皂市3个工业园的基础设施建设,相继筹建了纺织服装、动漫、汽车配件、医药化工、食品加工、茶文化、机械、通讯电子等10多个优势产业园,同时,与武汉产业园区形成了良性互动。如今武汉海利科技水处理剂精细化工项目落户仙北工业园,精武食品工业园在天门投资建设鸭产业工业园区,武汉江通动漫在天门建设江通动漫产业园……
      咸宁作为武汉的后花园,有着便捷的交通网线和良好的生态环境,随着城际铁路的开通咸宁正成为武汉城市圈内产业调整与沿海产业转移的双向聚集地。近年来,年产12亿罐的“红牛”、年产近10亿瓶的“今麦郎”等大批饮料企业相继落户咸宁。与之相伴的,是接踵而至的饮料罐体、瓶体生产厂家,以及包装厂家等配套产业链条。此外,元田制衣在咸宁经济开发区设厂,黄鹤楼酒业将万吨酿酒基地搬到咸宁,武汉东湖开发区与武汉经济技术开发区均在咸宁布点“园外园”,咸宁正成为武汉城市圈内产业调整与沿海产业转移的双向聚集地,使得近年本地GDP快速增长(见图8)。咸宁经济开发区投资促进局负责人表示:城铁给武汉和周边城市圈的产业转移和优化带来了契机,以加工、制造为主的劳动密集型产业往咸宁集中,而生物、电子等高科技产业以及大型金融公司则会快速向城市中心聚拢。
      国内不少专家认为,只要加快打破区域间的行政壁垒,加强区域间的协调合作,武汉城市经济带完全有可能形成中部地区强劲的增长极,并通过加强与中部各城市带的联动协作,进而发展成为继长江三角洲经济带、珠江三角洲经济带、环渤海经济带、成渝经济带和东北经济带之后的全国第六个增长极。

 
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