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荆楚大兴诚信风_中国信息报
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更新时间:2016年04月29日 08:45:07

荆楚大兴诚信风

——湖北统计诚信企业创建写实
■ 本报记者 李明星 特约记者 贺崇生 通讯员 裴荆城/文   

    在抓数据质量上始终做到旗帜鲜明、态度坚决,不含糊不摇摆,始终保持数据质量的高压态势。这是湖北省统计局党组一贯秉持的姿态和决心。
    近日,湖北省统计局在全省范围内开展2016年一季度统计数据质量核查,从汇总的情况来看,没有发现代填代报、指令报送等违法行为,且极少发现有数据质量问题,折射出湖北全面开展统计诚信企业创建活动后发生的可喜变化。
未雨绸缪 积极稳妥办试点
    从2008年开始,湖北借助全国统计系统“四大工程”建设的强劲东风,在全省范围内开展了以乡镇(街道)为重点的大规模统计基础规范化建设。经过6年的不懈努力,全省98%以上的乡镇(街道)达到了“八有八化”的标准,使基层统计规范化建设向前推进了一大步。同时,以一套表为重点的“四大工程”建设也取得了骄人的成绩,被时任国家统计局局长马建堂高度赞扬“先行楷模、试验尖兵”。
    湖北省统计局并没有满足于统计“双基”建设和“四大工程”建设所取得的成绩,他们站在统计可持续发展的高度,认真审视当时联网直报过程中暴露的问题,“确保数据质量,从源头抓起”的信念更加鲜明地屹立在湖北统计人的心头。
    “到一线去,到企业去,看看有哪些因素影响和制约联网直报的数据质量?”一场“下基层、接地气、送服务”的活动在湖北统计局机关全面展开。由局领导带队,组成10多个调研组,分赴全省50多个县(市、区),走进500多家企业,实地了解企业统计人员上网直报的全过程。
    “耳听为虚,眼见为实”。调查结果表明,绝大多数企业严格按照联网直报流程进行上报,且质量较高。但也暴露出了一些不容忽视的问题:一些企业领导对统计工作重视不够,统计人员变动频繁,业务素质不高;少数企业法律意识淡薄,随意报送统计数据;有的企业统计基础不牢,数出无据,可核查性不强。个别企业没有专兼职统计人员,由乡镇(街道)统计人员代填代报。
    严峻的现实摆在了局党组面前。问题不容回避,但“头痛医头,脚痛医脚”也不是解决问题的根本办法。
    为了彻底扭转统计环境不优,统计信用缺失,企业抗干扰能力不强等突出问题,进一步巩固“四大工程”建设成果,积极引导企业牢固树立诚信统计理念,营造诚信统计的良好氛围,促进统计能力、统计数据质量和政府统计公信力的提高,湖北省统计局决定,在全省“四上”企业开展统计诚信企业创建活动。一场以统计诚信企业为主要内容的创建活动就此拉开序幕。
    2014年6月,湖北省统计局下发了《关于开展统计诚信企业创建活动的通知》,明确了开展创建活动的重要意义、基本要求、方法步骤,确定了在全省14个县(市、区)开展试点。2015年6月,在试点地区取得初步经验的基础上,湖北省统计局召开全省统计“双基”暨统计诚信企业创建工作会议,总结各地开展试点工作的经验,全面部署创建工作,并下发了《关于全面推进统计诚信建设》的指导意见,公布了《统计诚信企业评价指导意见》,为全省全面开展统计诚信企业创建活动提出了新的更高要求。
因势利导 大张旗鼓作宣传
    全省统计诚信企业创建试点工作初战告捷,为下一步全省全面推开积累了经验。
    一位试点地区的基层统计局长深有感触地说:“统计诚信企业创建活动能否取得成功,关键问题是提高企业领导的认识。宣传工作做好了,其他的问题都可以迎刃而解。”他回顾了当时开展试点工作时,遇到的一件尴尬事:有位企业领导对开展统计诚信建设心存疑虑,直截了当地说,“你们搞统计诚信企业,一不能给我们企业带来‘真金白银’(指融资),二没有看得见摸得着的企业扶持政策,三不能给我们税收优惠,对我们企业意义不大,可搞可不搞。”这种态度,虽然表现在少数企业业主身上,但对开展统计诚信创建工作的负面影响是不可小觑的。
    基层统计局长的真情表白,从一个侧面反映了统计部门对统计法律法规的宣传力度不够。湖北省统计局因势利导,在全省范围内展开了一场声势浩大的宣传活动。
    全省各地统计系统在将统计诚信企业创建告知书送达到“四上”企业,并在与企业法人代表(或主要负责人)签订诚信统计承诺书的同时,向企业负责人认真宣讲统计诚信企业创建活动的重要意义、创建原则、创建范围、创建标准和步骤。“一对一”的贴心服务,赢得了企业领导的支持、理解和配合。
    大冶市统计局根据省局市州统计局长会议关于开展统计诚信企业创建工作的要求,及时向市委、市政府主要领导进行了汇报,争取领导对该项工作的重视和支持。市政府将统计诚信企业创建工作作为统计工作重要内容提交市长办公会进行了研究,市委常委会也对全市统计工作和统计诚信企业创建工作进行了专题研究。两次会议既对统计工作的重大事项进行了研究和决策,同时也对统计诚信企业创建试点工作进行了安排和部署,并决定召开全市“四上”企业负责人、统计人员和乡镇、部门单位负责人、统计人员参加的全市统计工作暨统计诚信企业创建试点工作动员会,重点对统计诚信企业创建工作进行动员部署。会上组织乡镇、企业统计人员认真学习湖北省统计局《关于开展统计诚信企业创建活动的通知》和大冶市政府办公室《关于转发市统计局大冶市“四上”企业统计星级单位管理实施方案的通知》文件精神,并通过会议、新闻媒体、发放宣传资料等多种形式,广泛宣传统计诚信企业创建活动的目的、意义、范围和基本条件,结合统计检查、统计调研广泛开展宣传,动员和引导广大企业积极参加创建活动,营造出创建活动的浓厚氛围。
    公安县统计局为了营造浓厚的舆论氛围,一是利用新闻媒体进行统计诚信企业专题宣传。在《荆州日报·孱陵时讯》开辟专栏,每期介绍5家统计诚信企业单位,分6期逐个推介30家统计诚信企业创建的基本情况、生产经营状况和统计工作基础规范化建设情况,把统计诚信企业创建单位公之于众,接受全社会监督。二是组织专题宣传活动。转发湖北省统计局《关于学习宣传<统计上严重失信企业信息公示暂行办法>的通知》,要求各乡镇统计站结合“12·4”国家宪法日和“12·8”《统计法》颁布纪念日法制宣传活动,做好《暂行办法》的宣传工作,营造声势,教育、引导企业严格按照统计法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地报送统计资料。
    黄石市统计局借助全国统计开放日,开展大规模的宣传攻势,先后在《黄石日报》和黄石政府网举办统计知识有奖竞答。黄石电视台举办的全市统计知识大奖赛上,统计诚信企业创建被列入竞赛内容。
    广泛深入的宣传活动,不仅消除了企业统计人员心中的疑虑,而且激发了企业负责人参与统计诚信建设创建活动的积极性。到目前为止,湖北各地统计部门已与3万多名企业负责人签订了诚信统计承诺书,明确了创建要求、创建工作标准,动员鼓励企业积极参与诚信统计创建工作。
循序渐进 集中精力破难点
    开展统计诚信企业创建活动,是以统计法律法规为指导,加快推进统计信用体系建设,努力营造诚实守信的统计氛围,依法规范企业统计行为,促使企业自觉抵制各种干扰,切实履行真实、准确、完整、及时报送统计资料的义务,确保源头数据真实可信。
    湖北省统计局在关于全面推进统计诚信企业创建工作的指导意见中,明确了创建的四项原则,即依法推进原则,突出质量原则,实践创新原则,积极稳妥原则。重点指出,要紧紧围绕提高统计数据质量这个中心,切实保障源头数据客观真实,将依法真实、准确、完整、及时地提供统计资料作为诚信企业的最重要条件,充分发挥统计诚信企业的带动示范作用。
    为切实加强“四上”联网直报企业数据质量管控,湖北省统计局研究建立了“三时、两化”工作法。“三时”即即时审核、及时查询、限时修改,加强一套表平台数据同步审核监测,从数据报送、预审查询、验收反馈、错误修改等各个环节提出夯实企业生产源头数据质量的明确要求。“两化”一是数据质量检查常态化,要求各区县各专业每月对2-3家“四上”企业进行实地核查并上交核查报告,各市(州)统计局对各县核查情况进行督促检查,检查、督查结果均实行备案管理,各地工作情况纳入业务考核、数据质量评估、责任追究机制中;二是核查结果应用化,将数据质量核查结果应用于数据质量评估办法中,将省局核查发现的问题体现在评估结果中。
湖北省统计局时刻保持着对统计数据的高压态势,不仅有力地提高了统计数据质量,而且进一步助推了统计诚信企业创建工作的深入开展。
    安陆市统计局在创建工作中,明确包保责任,要求责任人及时联系包保的“四上”企业,深入到企业指导创建工作,帮助企业解决在创建工作中遇到的实际困难和问题,并坚持做好“三结合三统一”,即结合联网直报建立统一的监控模板。开网前将上年同期、上月等基础数据输入,做好联网直报准备,开网后,每天将网上数据导出复制,结合直报平台逐一监控企业,将数据质量实时保持在可控的范围之内;结合统计基础工作建设打造统一的规范模板,对网上直报企业建立明确的规范模板,全市统一印制统计台账、进库单、出库单和产值计算表等,做到网上直报数据和原始记录、统计台账、财务报表完全一致;结合统计人员队伍建设规范统一的培训制度,定期对全市所有的“四上”企业统计人员进行系统培训,规范统计资格培训及验证制度,提高统计人员业务能力和联网直报水平。
    建立机制,激励诚信,是湖北省诚信企业创建活动的一大亮点。对获得统计诚信企业称号的创建成员单位,政府和相关部门将在项目安排、企业贷款、商标评比、精品名牌创建等方面给予优先考虑,并实现信用信息内部共享和跨部门使用。
    嘉鱼县政府决定给予“统计诚信企业”每年3000元的奖励,用于加强统计基础工作和优化统计工作环境,相应给予统计人员每月80元的统计诚信奖励。县政府每年拨付诚信创建资金30万元,确保工作的连续性。同时出台相关配套政策,将诚信企业创建与技改项目资金运用、企业融资信贷管理挂钩。对于统计诚信企业的表彰信息通过县政府网站、嘉鱼县电视台、嘉鱼县统计信息网等媒体进行宣传。创建活动实行动态管理,建立进出机制,每两年对已获评统计诚信企业重新复评一次,符合条件的继续保留称号,复评未通过或受到统计违法处理的均取消统计诚信企业荣誉称号,以文件形式通报,并取消相应的单位和个人统计诚信奖励。
    统计诚信企业创建活动开展以来,不但较好地改善了企业内部的统计环境,提高了源头统计数据质量,而且使企业发展迎来了勃勃生机。
    华新水泥(武穴)有限公司以前的统计数据仅由生产岗位负责提供,不仅收集数据过程繁琐,且数据极不完整,漏统漏报的现象时有发生。开展统计诚信企业创建活动以来,公司的高层领导及公司财务、质控、行管及生产部门都给予了大力支持。每一份统计报表经各部门统计员完成后,逐级呈送给部长、生产副总、公司执总等领导层层审核,最终建立统计台账,按程序在网上直报。该公司从月度报表、季度报表、半年报以及年报等等都是经过层层把关,保证了数据准确无误。
    湖北新裕农业发展有限公司是一家省级农业产业化龙头企业,因企业发展需要融资,银行考虑到该企业是政府授予的统计诚信企业,高度认可企业的经营数据,连续两年为企业放贷达1.8亿元。公司总经理感慨万分:“是诚信统计助推了我们企业发展。”
    湖北金安纺织集团股份有限公司统计员吴志兰多年来恪尽职守,认真负责,有些同志对她的行为不理解,认为她太“死板”。自企业被政府评为“统计诚信企业”后,很多人刮目相看,她的工作也得到了公司上下的高度认可,并连续两年被评为企业先进个人。当同事们谈起这事来,她十分谦逊地表示:“我只是为企业做了我应该做的事。诚信为本,实事求是。这是我做人的原则,一生一世都要恪尽职守。”
    “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。统计诚信企业创建工作是一项系统工程,需要我们不懈地努力。我们期待,湖北省统计诚信企业创建工作,一定会在经济发展的新常态下,伴随着“三新”统计改革的步伐,在统计创新发展的道路上取得新的更大成绩。

 
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