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在管理中强身  在服务中提升_中国信息报
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更新时间:2016年11月14日 08:22:16

在管理中强身  在服务中提升

——山东临沂企业统计基础规范化建设纪略
■ 张峰/文   

    临沂,是抗日战争、解放战争的“两战”圣地,是著名的革命老区。根植和发展于这片红色沃土上的“四上企业”,在借助政府支持、部门考核、领导观摩、企业发展等力量的推动下,企业统计基础规范化建设焕发出了勃勃生机,统计的信息、咨询和监督职能得到了充分发挥。
    近年来,该市辖区内的“四上企业”之所以发生如此可喜的巨大嬗变,得益于临沂市统计局紧随统计“四大工程”改革创新步伐,结合沂蒙山区企业生产、经营实际,积极探索统计治理体系和治理能力现代化建设,始终秉承为统计调查对象服务,坚持“以尊重促进履职、以服务赢得配合”的理念,依照国家、山东省统计局的部署要求,按照“加强、巩固、提高”的思路,扭住和破解企业统计发展的主要矛盾和制约瓶颈,出实招、使实劲、抓实效,驰而不息、久久为功,不断规范企业统计、夯实基础,提高企业统计能力,确保企业统计数据依法合规、实事求是、不重不漏、应统尽统。
借助多方力量,加强谋划统筹
    临沂市辖区内有“四上企业”7912家,这些企业不仅在区域地域、生产经营状况、单位数量等方面情况不同,而且企业统计基础工作也涉及各个层面、各个部门、各个行业、各个专业的各方面的内容,所以必须有效地“合并同类项”使之规范。2012年,临沂市统计局在广泛调研论证的基础上,以市政府的名义出台了进一步加强统计工作的意见。各县(区)政府也纷纷出台了加强统计工作以及加强基层基础规范化建设的指导性意见。市、县(区)政府的指导性意见,都把“完成统计调查任务、监督企业统计数据、管理企业各类报表、建立健全各项制度、完成统计分析、遵守法律法规”等6项加强企业统计基础工作的内容,用简练、准确的条目做出了明确规定,以此依靠政府行政的力量推动企业统计工作。
    同时,按照国家、省统计局加强企业统计工作规范相关要求,细化了加强企业统计工作规范化建设的措施和考核办法,使企业统计工作有了明确方向和具体抓手,部门考核时按照“统计机构人员、统计场所设施、统计报表落实、原始资料登记、统计资料管理、撰写统计分析、依法统计数据”等7项考核事项量化打分,以此依靠部门考核督导的力量督促企业加强统计工作。
    典型要树立,现场需打造。临沂局每年都组织召开统计基层基础现场观摩会,都要选取2-3个县(区)的2-3家企业进行实地观摩,邀请所在县(区)的党委、政府“一把手”、全市各县区统计局长和乡镇(街道)领导一起参加观摩,依靠领导权威的力量促进企业统计工作。在企业观摩现场,往往采取“现身说法”的形式,明确让企业分管统计工作的领导干部和统计人员介绍统计开展情况,并适时组织企业之间的交叉观摩交流,依靠企业自我加压的能力展示加强统计工作。正是依靠政府支持、部门考核、领导观摩、企业发展等力量的推动,目前,该市的“四上企业”在统计基础规范化建设中,学典型、当先进、做标杆的浓厚氛围正在形成。
加强队伍建设,激发工作热情
    企业统计的基础在机构,根本在人员,关键是数据,而数据质量往往又取决于统计人员的专业素养和道德修养。临沂市统计局坚持“完善统计管理体制,确保队伍稳定”的要求,明确企业根据统计任务的需要,加快和推进统计组织机构建设。
    合理设置机构人员。明确要求“四上企业”应有一名企业负责人管理和组织协调本企业的统计工作,设置统计管理机构,指定负责人,配备2-3名专职或兼职统计人员,并将这些人员的基本情况在辖区内的乡镇(街道)统计站登记备案,在统计机构的醒目位置进行公布。部分县区创新推行企业统计人员聘任制,政府统计部门、企业与统计人员签订统计工作合同,统计工作质量与工资报酬直接挂钩。对全市从事统计工作或拥有统计从业资格的人员进行了全面普查,分县(区)建立了全市统计人才库,一旦有企业统计人员出现调动或离职空缺,辖区内的县(区)负责及时快速地给予推荐,保证企业统计人员不断档缺位。随着统计“四大工程”的推进,“四上企业”利用企业信息化技术优势,建立健全了统计信息网格,全部实现了联网直报。目前,“四上企业”基本做到了“有人员、有制度、有资格、有场地、有台账,统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化”的“五有五化”标准。
    激发工作热情。为留住人员、稳定队伍,多数县(区)、乡镇(街道)每月推行“四上企业”统计人员考核奖励,对考核合格的每人每月发放60-100元统计工作补助;每年在“四上企业”统计员队伍开展评比活动,通报表彰先进,树立典型,调动统计员的工作积极性。同时,以开展企业统计星级评定为抓手,把星级评定作为强化企业统计基础工作的有力措施,严格对照检查验收标准,评定“星级企业”,给予符合条件的企业发放星级奖牌和证书,促使企业在统计星级评定中干有劲头、争有彩头。目前,该市三星级及以上企业占星级企业总数的29.4%。
    加强业务培训。坚持把培训重心向企业一线延伸,市、县(区)积极筹措经费建立了高标准的视频会议室,成立了由6人组成的业务知识辅导团,进行专业布置或者业务培训时,市统计局利用视频系统统一为县(区)统计局、乡镇统计站和企业统计人员进行集中授课,有效地减少了培训运行成本,提高了培训质量。为“四上企业”和规模以上工业印发了《劳动工资统计填报指南》《科技统计填报指南》等手册。县(区)统计局根据企业统计工作的轻重缓急,积极组织企业统计从员参加统计继续教育,创建了公众微信号、微信群、QQ群,不定期地采取多种方式进行统计业务培训,提供各项咨询服务。目前,全市有6070名企业统计人员参加了统计继续教育。
加强建章立制,提高执行能力
    坚持把企业统计基础工作的各个方面、各个环节形成制度,一以贯之地经常抓、规范抓、创新抓,既作为打基础的措施,又作为管长远的机制。
    一是建立健全了工作责任制。对企业统计人员的工作内容、工作目标和工作职责,以考核办法的形式进行了翔实明确,做到有章可依、一目了然,充分发挥统计在企业的“牵头冠总”作用。
    二是建立健全统计资料管理制度。要求企业必须设置各类原始记录,健全各类统计台账,执行好“政府统计报表、部门统计报表、企业内部报表”等三类报表制度;另外,对统计资料的审核、评估、上报、保密、保管、调用、移交等方面都进行了具体规范。
    三是建立健全统计人员工作交接制度。坚持企业统计人员“先交接、后调动”原则,一旦企业出现统计人员调动或者离职意愿,企业及时在其内部让熟悉统计工作的人员或者由辖区内县(区)统计局从人才库中推荐并经业务培训合格人员接替。在交接中,要求重点把各类统计资料、统计制度、统计业务档案和业务书籍等内容交接好,以此保障企业统计工作的连续性,保持统计人员的稳定性。坚持把形成的制度规范和硬性要求,统一制作成图板悬挂在企业统计场所醒目位置,起到了内化于心、外化于行的良好效果,体现出了较强的执行力。
加强依法统计,增强法律意识
    坚持经常性的统计法制宣传和执法检查。充分利用广播电视、报纸等媒体,加大对《统计法》《统计违法违纪行为处分规定》《统计上严重失信企业公示暂行办法》等法律法规的宣传力度,提高在企业领导干部和统计人员中的知晓度,增强法律意识,为及时、准确上报数据创造良好环境。
    同时,结合“三严三实”、“两学一做”主题教育,建立了领导干部定期联系企业制度。每月对30家“四上企业”进行走访,印发企业统计流程、执法检查等相关内容的“明白纸”,不断深化千人万户联系调查对象、服务企业大走访等活动,积极开展服务企业“四比四看”活动,主动了解企业生产、经营状况,及时帮助解决企业在生产、经营中遇到的相关问题。通过联系、走访等活动,与企业建立了互惠伙伴关系,加强了友谊、增进了感情,为确保企业数据及时准确、真实可靠搭建了桥梁。
    为确保数据质量,每年都按照“四上企业”数量的5%-10%进行抽查检查,各县(区)统计局都要对辖区内的“四上企业”进行自查,对提供不真实、不完整统计数据的违法行为给予严肃查处,达到查处一案、教育一片的目的,在确立统计执法权威的同时,也促进了企业统计基础规范化建设。
    统计工作,根在基层;统计数据,实在基础。企业统计,是统计工作的末端,是统计信息的源头,是数据质量的紧要关口。企业统计基础规范化建设并非一日之功,也不能一蹴而就。勇于创新、力攀高峰的临沂市统计局,在国家统计局、山东省统计局的正确指导和临沂市委、市政府的带领下,正像一辆刚刚驶上高速公路的汽车,正沿着加强企业统计规范化建设的道路一路向前……

 
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