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把数据问题解决在源头_中国信息报
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更新时间:2017年09月25日 08:31:36

一对一 面对面 手把手

把数据问题解决在源头

——太原市统计局“统计执法月”速写
■  文娟/文

    八月龙城,骄阳似火。山西省太原市统计局三位一体的“统计执法月”活动全面铺开,如火如荼。这次活动历时40余天,抽调了市、县、乡、村四级统计工作者200余人参加,实地走访了500余家企业,全面覆盖了统计联网直报的各个专业领域。
    “三位一体”的统计执法练兵
    据太原市统计局相关负责人介绍,开展“统计执法月”活动将通过全市的执法检查与业务督导,规范企业统计行为,进一步夯实基层基础工作,增强统计法治意识,强化统计工作流程规范,从而保障企业源头数据质量,维护统计部门的社会公信力。
    “统计执法月”恰逢山西省统计局开展联网直报企业调查单位全面清查工作,抽出联网直报在库单位10%的企业423家,市政府全面推行“双随机一公开”加强事中事后监管工作部署,抽查报表单位3%的企业128家,以及各专业开展数据质量核查抽取的50余家覆盖重点行业领域的企业。如果这几项工作分头来做,不仅执法人员疲于奔波,企业也会有繁重的备查负担。因此,太原市统计局采取了“三位一体”模式,将“一套表”调查单位全面清查、“双随机一公开”、专业数据质量核查等工作进行整合,统一安排部署,将原本需要3次入企业才能完成的多项工作融合成1次,在提高工作效率的同时,也减轻了企业的负担。
    为确保“统计执法月”活动在全市地毯式全面铺开,太原局积极探索建立涵盖市、县、乡(街)、村(社)的四级联动、一体运作工作模式,着力构建统计执法工作新格局。该局专门成立了核查工作组,抽调了业务骨干分成5个小组,由局分管领导带队分赴各县区开展核查。被抽中的乡街统计工作站和村(社区)统计人员负责与驻地企业的对接,充分做好协调、路线引导、现场沟通等工作。全市各核查组之间协调一致,按照市级核查名录确定的入户顺序逐一入户,确保突出县区主导产业同时兼顾所有行业同步进行。
    面对面、手把手的精准培训
    为使“统计执法月”活动取得实效,太原市统计局局长何爱萍提出“分管领导包片分组、靠前指挥;业务骨干深入企业、一线核查”,要求在这项活动中严格做到“五个必须”,做实“五项到位”。
    “五个必须”要求所有执法人员一要单位必到,即检查人员必须到被抽取的单位进行现场检查;二要领导必知,即被抽取的单位负责人必须知晓统计义务;三要执法必严,即统计执法检查人员必须遵照法定程序严格执法;四要内容必核,即“一套表”单位清查内容必须核实清楚;五要数据必对,即统计专业数据必须核对准确。“五项到位”是严格做到宣传到位、沟通到位、全程留痕到位、汇总到位、督导到位。遵循这一理念,太原局厉兵秣马,开始了这场声势浩大的基层统计工作大练兵。
    通过地毯式核查,统计部门走基层、入企业,每到一个县区、每进一个企业,都认真完成点对点宣讲、面对面执法、一对一辅导、手把手规范任务,把工夫下在基层,把问题解决在源头。
    首先是点对点宣讲,提升依法统计意识。政府层面,市局核查组每到一个县区,就要求会见组织部长和分管县区长,以点对点宣讲的模式传达《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》以及《统计法》中关于责任追究、干部考核与任免等规定,并就贯彻落实情况提出要求。在企业层面,市局核查组每进入一家企业,带队领导会见企业负责人,发放统计宣传资料,宣讲《统计法》《统计法实施条例》等统计法律法规,以提高企业对统计工作的认识,促使企业严格按照国家联网直报程序要求上报统计数据,并在上报之前做好把关工作,确保源头数据质量。
    其次是面对面执法,严格遵照“五个步骤”。第一步是亮明身份讲明来意,第二步是识别认证企业信息,第三步是实地核对报表数据,第四步是发现问题依法处理,第五步是警示教育规范基础。在统计执法中,一个人核对营业执照、组织机构代码、统计报表打印留存页等“一企一档”工作所需资料,查看统计台账和原始资料是否健全完整;另一个人实地检查增值税纳税申报表、企业等级证书、企业财务表、资产负债表等,查看统计数据与相关资料是否匹配、是否有出处、能否相互印证,并根据检查情况当场填写《现场检查登记表》,交企业核对无误后签字盖章,留存取证。在执法中,发现涉嫌统计违法违纪的问题,则依法严肃处理。
    最后是一对一辅导、手把手规范,夯实企业统计基础。核查中如发现台账不健全、原始资料不规范等问题,执法人员会现场手把手教企业统计人员如何规范、如何完善;对于在计算方法、概念口径、指标理解上存在问题的,执法人员则现场详细讲解指导,特别是对于固定资产投资单位,按照《关于开展2017年固定资产投资统计制度方法改革试点工作的通知》,山西省是500万元及以上项目月报频率投资统计改革先行先试省份,项目投资额统计由形象进度法改为财务支出法。对于这项改革,很多企业了解不是很深入,对改革的意义、改革后的方法制度及报表填报等都存在疑问。执法人员通过耐心讲解,不仅使企业了解了统计工作,更拉近了和企业的联系,提高了企业的配合度。
    营造企业依法统计氛围
    “统计执法月”活动通过对统计执法的宣讲和检查,使统计法律法规更加深入人心,在全社会营造了良好的依法统计氛围。太原市各县(市、区)统计分管领导纷纷表示要在市级核查的基础上,将未抽查到的企业全部走遍,做到统计服务全覆盖,全面规范企业统计基础工作。
    在此次活动中,接受检查的企业不仅感受到了统计法治的威严,更懂得了统计工作中企业责任的重大。在统计执法检查的同时,还为企业提供了统计业务的培训,规范了统计工作,对企业生产经营也有很高的指导意义。企业家纷纷表示,将更加重视统计工作,主动接受统计部门的业务指导,与统计部门做好实时对接,报表报送提前把关,不规范之处全面整改,积极配合好统计各项工作,整改后邀请统计部门再来检查督导促进工作。
    检查中,一家天然气煤层气公司领导不了解统计工作,认为无非就是统计员简单上报数据而已。当他听了宣讲,了解到统计工作的重要性后,主动表示会与统计部门配合好,对上报的数据把好关,确保质量。
    此前,太原市某书店、某交通建筑设计公司、某商贸公司等单位,曾多次以各种借口不按期报送统计报表。通过这次统计普法宣传和执法检查,他们认识到了自身的统计违法行为,表示立即整改,再不违法。某商贸公司由于对报表制度不了解,商品销售额只含直营店的零售额,漏报了加盟店的批发额……针对这些问题,执法人员都给予耐心讲解,进行一对一辅导,手把手进行规范,有效夯实了企业的统计基础工作,从源头上消除了潜在的数据质量不过硬的隐患。

 
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