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稳队伍 促发展_中国信息报
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更新时间:2017年12月18日 09:59:52

稳队伍 促发展

——沂南县统计局“四上”企业统计人员实行聘用制纪实
■ 高英 张峰/文
 
    “四上”企业统计人员稳定与否,是影响“四上”企业数据质量的关键所在。长期以来,由于缺乏对“四上”企业统计人员的有效管理,“四上”企业统计人员更换频繁,统计人员思想不重视,业务不熟悉,流程不规范,导致企业各种报表缺乏连续性、质量差、时效性无保证。为从根本上彻底改变“四上”企业统计人员不稳定、报表质量不高的不利局面,从2012年开始,山东省沂南县统计局经过深入调查研究和广泛征求意见,在“四上”企业实行统计人员“聘用制”。目前,全县571家“四上”企业中全面实施统计人员“聘用制”,对确保“四上”企业统计人员的稳定和提高企业统计数据质量起到了很好的效果。
完善制度 落实到位
    为确保“四上”企业统计人员“聘用制”有章可循、落到实处,沂南县政府办公室向乡镇(街道)、开发区及“四上”企业,印发了《关于对“四上”企业统计人员实行聘用制的通知》,明确了统计人员“聘用制”实行的范围、选聘解聘条件和程序、考核管理、落实政策措施、加强组织领导等相关内容。
    第一,确定统计人员聘用制实行的范围。实行统计人员聘用制的范围,是沂南县行政区域内纳入“四上”企业名录库的规模以上工业企业,限额以上批发和零售单位、限额以上住宿和餐饮单位,资质内建筑企业、房地产开发经营企业,规模以上服务业企业的专兼职统计人员。
    第二,制定企业统计人员选聘、解聘的条件。聘用具有经济类、计算机类相关学历或具有企业统计工作经验的人员,同时对连续两年年终考核不达标的人员进行解聘。
    第三,制定“四上”企业统计人员聘用与解聘工作的程序。企业推荐,乡镇统计站和统计局审查备案、企业聘用;或者企业从县统计局《统计人才库》中进行双向选择、聘用和备案。解聘程序是由企业提出申请,报乡镇、县统计局备案,并在5日内按照统计人员聘用程序再进行选聘。
    第四,加强考核和管理,落实相关法规和政策。对所聘用的企业统计人员实行县、乡两级双重管理,县局建立了企业统计人员数据库,县、乡两级分别建立企业统计人员考核办法,工作成绩的考核由县统计局和乡镇共同负责。同时,要求被聘用的统计人员积极学习统计业务知识,按时参加统计继续教育。工作中要根据统计专业要求,依法按时、准确报送各类统计报表和交办的其他统计工作任务。
    第五,加强组织领导。县统计局成立了沂南县“四上”企业统计人员聘用工作领导小组,其下设办公室,负责小组决定的有关企业统计人员聘用工作重要事项的落实和实施。
加强管理 实施有力
    沂南县统计局规定,将“四上”企业统计人员聘用制工作纳入乡镇统计工作考核。乡镇统计站对每一个“四上”企业聘用制人员建档立卡,按月公布工作考核成绩,年终汇总公布每一个统计人员的全年总成绩,依据成绩进行表彰奖励。此外,还出台配套文件《沂南县统计局关于对“四上”企业聘用统计人员实行“双重管理”的通知》《沂南县统计局关于对“四上”企业聘用统计人员实行“以奖代补”的通知》,实行奖励性工作考核。每一个“四上”企业聘用制统计人员均由所属乡镇和所在企业进行“双重管理”,由乡镇统计站对每一个“四上”企业聘用制人员建档立卡,按月统计工作考核成绩,年终汇总公布每一个统计人员的全年总成绩,依据成绩确定发放调查补贴数额,多的每月达到200余元,少的也能发到80元。
    同时,沂南县统计局还专门建立了统计人才库,积极与县职业中专建立了人才培养合作计划,设立了会计统计专业,作为人才库的主要来源。统计人才库中的人员,主要是曾经从事过统计工作的人员、统计专业的大中专毕业生、县职业中专会计统计专业毕业的学生。目前,库中登记备案人数已近980人,人员在统计工作中主要用于推荐企业聘用、各类普查员选调和社情民意调查访问员的选聘。对没有统计人员的企业,沂南县统计局从统计人才库中向企业推荐统计人,在企业使用考察半年后,双方可签订聘用制合同。对于已经在企业从事统计工作半年以上、乡镇统计站考察同意继续留用的,直接同企业签订聘用制合同。
    沂南县统计局还实行县局科室包乡镇负责制。为促进“四上”企业统计人员聘用制各项工作的落实,县统计局将工作任务分解到各科室,由各科室分乡镇督促落实,在关键时期阶段每星期汇报工作进度和存在的问题,工作迟缓的乡镇由县统计局党组具体指导解决。
保障全面 成效显著
    “四上”企业统计人员聘用制自2012年开始试点,到现在已在全县571家“四上”企业中全面实施,大部分企业3年聘期已到,续聘工作已持续开展。统计人员聘用制工作的实施,取得了很好的成效,它保持了企业统计人员的相对稳定。以前企业负责人对统计工作重视不够,认为企业统计工作就是上报几个数据,任何人都可以干,对企业统计人员想换就换,无法制约。实行聘任制后,由于聘用合同的存在,极大地限制了统计人员变更的随意性,彻底杜绝了统计人员的“拉郎配”现象,保持了统计人员的相对稳定。同时,制度实施后,企业统计人员权利和义务更加明确,工作积极性得到较大提高。聘任制实行前,有的企业统计人员权利得不到保证,统计工作积极性不高,应付工作的现象时有发生。实行聘任制后,在配套措施、考核管理等举措的有力推动下,企业统计人员的权利得到了保证,统计人员的义务也更加明确,较好地调动了他们的积极性。此外,还极大地提高了企业统计数据质量。聘任制实行前,有的企业为了追求利益最大化,时常没有专兼职统计人员,即使有专兼职统计人员,由于企业统计人员的“边缘化”,也时常出现统计报表迟报、漏报等问题。实行聘任制后,统计人员稳定性和积极性有了根本保证,加之统计法律法规的约束及统计执法检查的有效震慑,统计报表“任性”、“随意”的局面得到了彻底改善,也彻底根除了代填代报等统计违法现象,保证了企业数据质量。
 
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