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前三季就业逆势走稳 6省区提前“冲线”达标_中国信息报
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更新时间:2015年11月18日 08:50:52

前三季就业逆势走稳 6省区提前“冲线”达标

河南、江苏、山东城镇新增就业逾百万人
■ 本报记者 关逸民/文

    经济增速连续走低并未带来社会就业断崖式下跌,2015年第三季度,多项就业指标均出现了明显的爬升。其中,最为引人关注的是城镇新增就业1066万人,提前超额完成全年的计划目标。与此同时,国家统计局的监测数据也显示,9月份调查失业率数据在5.2%左右,比前两个月略微上升一点;25-60岁就业人员调查失业率总体是稳定的。
    能够以相比以前低的经济增速来保持较高的就业增长,除了目前经济总量越来越大,能带动更大就业外,第三产业的发展是一个重要因素。国家统计局新闻发言人盛来运上月曾表示,就业情况良好,与服务业增长较快、整个经济由工业主导向服务业主导转变的趋势更加明确有关。
    紧随全国就业数据的披露,截至记者发稿,已经有20个省区、城市相继公布了本地前三季的城镇登记失业率和城镇新增就业总量,以及完成年度目标的情况。在上述地区中,河南以城镇新增就业113.71万人跃居首位,其次是江苏、山东,分别为104.68万人、102.11万人;海南为7.54万人,在全国垫底。目前还有16个省区市公布了城镇登记失业率,甘肃(2.1%)、广东(2.42%)、湖北(2.95%)和广西(2.97%)成为全国城镇登记失业率低于3%的地区;黑龙江、四川、新疆的登记失业率最高,分别为4.34%、4.19%、4%。
保就业底线
    根据人社部掌握的数字,今年前三季度全国城镇新增就业人数1066万,略低于去年同期的1082万人,但是仍大大超出年度1000万人的目标。
    城镇就业人数的持续上升,与整个经济增速持续放慢形成了鲜明对比。2007年,全年实现新增就业1204万人,当时经济增速为14%以上,但是到了2014年全年实现新增就业1322万人,经济增速仅为7.3%。最新公布的数据为今年前三季度经济增速为6.9%,但是就业仍未受多大影响,提前超额实现了1000万人以上城镇新增就业。
    进一步的数据显示,“十二五”我国的城镇新增就业目标是每年900万人,5年累计4500万人,这一目标在2014年就已被超额完成。到2014年年底,“十二五”期间已累计新增城镇就业5119万人,到今年9月底,新增就业共实现了6185万人。
    记者梳理发现,前三季报显示,江苏、四川、江西、山东、内蒙古、新疆的城镇新增就业总量提前“越线”,均达到本地区设定的目标。
    在经济下行压力加大情况下,江苏前三季度城镇新增就业104.68万人,完成全年目标的104.68%;9月末的城镇登记失业率3%,同比下降0.02个百分点;城镇失业人员再就业58.11万人;新增转移农村劳动力16.26万人,转移率超过了70%。山东前三季度全省城镇新增就业102.1万人,完成年度计划的102.1%;农村劳动力转移就业114.5万人,完成年度计划的95.42%;城镇登记失业率3.32%,仍处于较低水平。
    地处中部的江西,截至9月底新增城镇就业46.2万人,完成年计划的102.6%;城镇登记失业率3.3%,低于4.5%的调控目标。
    在西部地区,三季度末,四川省城镇就业人员达1565.0万人,比上年末增加34万人;城镇新增就业81.38万人,完成目标任务的101.73%,同比增加0.81万人,增幅接近1%(0.99%);失业人员再就业20.57万人,完成目标任务的102.86%;就业困难人员就业6.54万人,完成目标任务的108.94%
    新疆城镇就业持续增长,前三季度自治区新增就业40.79万人,完成全年目标任务的102.98%;城镇登记失业率控制在4%以内。  
    此外,一些地区经济放慢,比如东北、内蒙古、山西等资源型、结构比较单一的地区,势必影响到居民就业,但只是局部现象。
珠三角“加减法”
    社会就业总量的增长最终依赖于调结构。在珠三角,一头是服务业相关行业“增员”,一头是制造业“减员”增多,服务业对就业的吸纳能力已经超过了制造业。
    “四上”企业是指规模以上工业企业,有资质的建筑业及全部房地产开发经营企业,限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业,部分规模以上服务业企业。据国家统计局广东调查总队调查显示,前三季度广东“四上”企业就业基本平稳,全省“四上”企业从业人员2097.41万人,同比减少7.49万人,下降0.4%。
    在纳入“四上”企业统计范围的16个行业门类中,有12个行业增员,1个行业持平,3个行业减员。其中,交通运输、仓储和邮政业增员最多,同比增加8.76万人;其次是房地产业,增加6.22万人;第三是批发和零售业,增加3.68万人;第四是信息传输、软件和信息技术服务业,增加3.31万人。制造业减员最多,同比减少18.14万人;建筑业减少15.02万人;住宿和餐饮业减少0.88万人。
    分产业看,广东省的第二产业从业人员数量呈减少趋势,第三产业从业人员大幅增加。三季度,二产从业人员1568.39万人,同比减少33.04万人,下降2.1%;三产从业人员529.02万人,增加25.55万人,增长5.1%。二产从业人员占全部从业人员的比重为74.8%,占比下降1.3个百分点;三产从业人员所占比重为25.2%,上升1.3个百分点。
    珠三角地区包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州、江门、肇庆9个地级市。今年三季度,珠三角“四上”企业从业人员达1741.29万人,占83%,这一地区比上年同期减员15.35万人。该地区制造业从业人员继续向粤东西北地区转移。全省规模以上制造业从业人员同比减少18.14万人,其中,粤东西北地区增加6.03万人,珠三角地区减少24.17万人;珠三角制造业减员的同时,服务业加快发展,三产从业人员增加23.09万人。
    既要化解产能过剩,又要守住就业底线,就业总量的压力将长期存在。随着广东持续推进产业转型升级,化解产能过剩、淘汰落后产能等步伐加快,以及“机器换人”等战略的实施,部分传统劳动密集型制造行业、外贸行业的岗位流失增多,该部分失业人员普遍技能素质偏低、年龄偏大,在当前企业用工需求减弱的情况下,实现转岗就业的难度进一步加大。今年前三季度,广东省失业人员再就业43.8万人,同比下降4.4%。   

 
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