版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
近5年北京常住外来人口净增118万_中国信息报
当前位置:[数读众生] →返回首页
分享到:微信更多
更新时间:2016年02月15日 09:34:24

近5年北京常住外来人口净增118万

北京常住人口增长趋缓
人口分布流向城市发展新区
■ 陈缇 /文
 
    据2015年全国1%人口抽样调查,2015年底,北京市常住人口为2170.5万人,其中,常住外来人口822.6万人,占常住人口的37.9%。“十二五”时期以来,人口发展变化呈现出人口总量增量和增速“双下降”、抚养比上升的特点。
    常住人口总量增速呈下降趋势
    人口密度呈上升趋势
    2015年,全市常住人口为2170.5万人,与2010年相比,增加208.6万人,平均每年增加41.7万人,年均增速为2%。低于“十一五”时期(2005-2010年)年均增量84.8万人,年均增速5%的水平。全市常住人口呈现由较快增长向缓慢增长过渡的趋势。
与人口总量变动相伴随,5年来北京市的人口密度呈上升趋势。2015年常住人口密度为1323人/平方公里,比2010年增加386人/平方公里。
    常住人口由城六区
    向城市发展新区聚集
    从分布看,2015年末,城六区常住人口为1282.8万人,占全市比重为59.1%,比2010下降0.6个百分点。生态涵养发展区常住人口为190.8万人,占8.8%,与2010年相比下降0.7个百分点。城市发展新区为696.9万人,占32.1%,比2010年上升1.3个百分点。
      从增量看,城市发展新区常住人口增长最快,5年间增加93.7万人,年均增长2.9%,高于全市增速0.9个百分点;城六区常住人口增加111.2万人,年均增速1.8%,低于全市0.2个百分点;生态涵养发展区常住人口增加4.4万人,年均增速为0.5%,低于全市1.5个百分点。城六区常住人口集中趋势放缓,进一步向城市发展新区聚集。
常住人口性别比稳定
总抚养比上升
2015年全市常住人口中,男性人口1113.4万人,占51.3%,女性人口1057.1万人,占48.7%,性别比为105.3。
      分年龄看,常住人口中,0-14岁、15-64岁、65岁及以上三个年龄段常住人口占常住人口的比重分别为10.1%、79.6%和10.3%。相比2010年,少儿人口和老年人口比重分别提高1.5个和1.6个百分点,而15-64岁劳动年龄人口则下降了3.1个百分点。这意味着劳动年龄人口占比出现明显下降,人口红利的优势逐渐减弱。
      总抚养比是指非劳动年龄人口与劳动年龄人口之比,表明每100名劳动年龄人口大致要抚养多少名非劳动年龄人口。可以分解为少儿抚养比和老年抚养比两部分。2015年,全市总抚养比达到25.6%,其中,少儿抚养比和老年抚养比分别为12.7%和12.9%;与2010年相比,总抚养比提高4.7个百分点,其中,少儿抚养比和老年抚养比分别提高2.3个和2.4个百分点。
      各功能区人口均呈现“两头小,中间大”的年龄结构特点,但构成不尽相同。城六区少儿人口比重为9.4%,低于全市0.7个百分点,而老年人口比重高于全市0.6个百分点,达到10.9%。城市发展新区少儿人口比重为11%,高于全市0.9个百分点,老年人口比重为8.7%,低于全市1.6个百分点。生态涵养发展区少儿人口比重为11.2%,老年人口比重为12%,均高于全市水平。
与2010年相比,各功能区人口抚养比全部提高。其中,城市发展新区总抚养比提高5.1个百分点,城六区提高4.6个百分点,生态涵养发展区相对稳定,提高3.5个百分点。
抚养比变化折射出城市发展新区和城六区人口年龄结构变化相对剧烈,生态涵养发展区人口年龄结构变化相对较小。
常住外来人口增速比五年前下降
年均增加23.6万人
2015年,北京市常住人口中,外省市来京人员为822.6万人,占常住人口的37.9%。
“十一五”时期,常住外来人口年均增加69.5万人,年均增速为14.6%,增量占常住人口年均增量的82%,增速高于常住人口年均增速9.6个百分点;
“十二五”时期,常住外来人口年均增加23.6万人,年均增速为3.1%,增量占常住人口年均增量的56.6%,增速高于常住人口年均增速1.1个百分点。
尽管外来人口增长仍是常住人口增加的主要因素,但随着非首都功能疏解等各项措施的推进,北京外来人口快速增长的势头已经得到有效抑制。
北京人口控制设定2300万“天花板”
“严格控制人口规模”的表述首次出现在中共北京市委全会的决议中。这是北京以发展理念转变引领发展方式转变、推动发展质量和效益提升的一个新动向。
    2015年11月24日到25日,北京市委十一届八次全会审议通过了关于制定北京市“十三五”规划的建议。该建议是今后5年北京发展的总体安排,涉及经济社会发展的方方面面。
    在规划建议的说明中,市委书记郭金龙着重谈到人口规模调控。他说:“北京发展最突出的问题是人多。”人口无序过快增长,是北京“大城市病”的重要原因,严重影响了首都核心功能的发挥。北京提出人口2300万的“天花板”,其中一个主要依据是水资源严重短缺、承载力接近极限。
    “十三五”规划是中国全面建成小康社会的收官规划。对照全面建成小康社会的目标要求,北京在发展的协调性、平衡性、可持续性方面还有差距,存在一些明显的短板,尤其是人口资源环境的矛盾最为突出。
《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》明确提出,“严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模”。严格控制特大城市人口规模,防范和治理“城市病”,是我国新型城镇化的理性选择。但应看到,特大城市人口规模扩张是全国性人口迁移聚集的结果。这种人口迁移大多是为了获得发展机会、增加收入的经济型迁移,以及为了享有高端医疗、教育、文化、艺术等服务的服务型迁移。因此,控制城市人口规模,必须着眼全国,促进区域协调发展,消解人口向特大城市迁移的动力。由于特大城市人口规模扩张和“城市病”的形成是长期积累的结果,更需冷静谋划、着眼长远,采取系统的方法来化解。
    当前,北京人口规模调控的形势依然严峻:2014年常住人口2151.6万人,但人口规模还处在增长状态。“十二五”以来,北京加大人口调控力度,人口增量、增速呈现“双下降”态势。特别是2014年,随非首都功能疏解,北京常住人口增加36.8万人,增速为1.7%。2015年底,北京市常住人口比2014年增加18.9万人,是“十一五”以来增量最少的一年。其中,常住外来人口比2014年增加3.9万人,达到822.6万人,占到常住人口的37.9%。
    人口规模调控的重点难点在北京市中心城区。北京人口要实现到2020年比2014年下降15%左右的目标,除了坚持“疏”“堵”并重,还要以人口规模调控目标倒逼非首都功能疏解,倒逼结构调整和发展方式转变,倒逼环境治理和服务管理水平提升。今后,北京将更加重视综合运用经济、法律、行政等手段,优化人口结构和布局,提高户籍人口城镇化率,稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户,提高以业控人、以房管人、以证管人的水平,强化人口调控工作责任制,尽早实现人口由增到减的拐点,确保实现人口调控目标要求。
外来就业者素质提高
产业疏解带动就业结构优化
■ 王岚岚 /文
    劳动力在各行业的合理分布及劳动者素质的提高,有利于实现劳动力资源更有效的配置,有利于经济社会可持续发展。2015年全国1%人口抽样调查数据显示,北京市在适应经济发展新常态,加快疏解非首都功能,积极构建高精尖经济结构背景下,努力推进产业疏解对人口分布的引导作用,劳动者素质进一步得到提高,就业结构优化升级。
就业人口年龄呈上升趋势 文化程度较大提高
调查显示,六成以上的常住外来人口来京目的是就业,他们大多是年轻人,属于北京市劳动力市场中的新生力量。然而在非首都功能的疏解过程中,北京市常住外来人口的增量和增速明显放缓,带来了就业人口的变化。就业人口中45岁及以上比重为30.6%,比2010年上升了6.4个百分点;20岁-29岁的比重为55.5%,比2010年下降4.5个百分点。年龄中位数由2010年35.3岁上升到37.8岁。
      此外,随着常住人口整体受教育水平的提高,北京市就业者的素质稳步提升。2015年就业人口平均受教育年限达到12.7年,比2010年提高了0.6年。其中,具有大专以上文化程度的达到47.1%,比2010年提高了8.1个百分点;具有高中、初中文化程度的比重分别下降0.7个和7.1个百分点。
超三成就业者职住分离 通勤压力巨大
调查显示,北京常住就业人口中,67.1%的人口居住地与工作所在地在同一区,32.9%的就业者职住分离,比2014年职住分离程度增加了4.8个百分点。由于产业集聚程度、综合配套、公共资源配置等因素的共同影响,各区就业人口职住分离情况存在较大差异。东城区、石景山区居住的就业人口职住分离程度最高,分别为52.9%和51.9%;西城区、丰台区、门头沟区、昌平区居住的就业人口职住分离程度在40%以上,明显高于全市平均水平。居住和就业的空间分离,依然是导致全市通勤压力巨大的重要因素。
传统行业就业比重有所下降
在产业结构升级的背景下,北京市第二产业就业人口比重不断下降,第三产业比重上升,已经成为北京市就业的主要载体。调查显示,二产就业人口占全市比重为22.6%,比2010年下降1个百分点,三产就业人口占比为73.3%,比2010年上升2.4个百分点。
      分行业看,批发和零售业,制造业,交通运输、仓储和邮政业仍是北京市吸纳就业人口的主要行业,这3个行业就业人口分别占全市的15.4%、14.8%和7.5%。而从变化情况看,批发和零售业,建筑业,制造业,住宿和餐饮业这些传统行业,就业人口比重均有不同程度的下降,分别比2010年下降4.5个、0.9个、0.8个和0.5个百分点。信息传输、软件和信息技术服务业,金融业这类高技术行业就业人口比重提高明显,分别比2010年上升1.8个和1.6个百分点。
就业人口职业分布“三升三降”
在产业结构、技术进步、社会分工等多种因素的影响下,北京就业人口的职业构成呈现“三升三降”的变化趋势。调查显示,北京就业人口中从事社会生产服务和生活服务工作的人员比重最高,占全市的43.2%,从事专业技术工作的人员次之,占全市的23%,与2010年相比,分别提高9.4个百分点和2.6个百分点。就业人口中党的机关、国家机关、群团和社会组织、企事业单位负责人比重为4.4%,比2010年提高1.4个百分点。
      随着产业结构的调整,从事农、林、牧、渔业生产及辅助工作,生产制造及有关工作的人员比重均有所下降,分别由2010年的5.8%和21.5%下降到2015年的4.3%和13.7%。就业人口中办事人员和有关人员的比重亦由2010年的15.5%下降到2015年的11.4%。
常住外来人口增速下降
来源地相对集中   
■ 张菁 /文
常住外来人口是影响北京人口发展变化的重要群体,对经济社会的发展产生重要影响。通过全国1%人口抽样调查结果可以看出,当前,随着非首都功能疏解的深入推进,北京常住外来人口发展变化呈现出新的特点。
总量增长放缓
增速持续下降
2015年,全市常住外来人口为822.6万人,占常住人口的37.9%,与2014年相比,增加 3.9万人,增速为0.5%。 “十二五”期间,常住外来人口总量增长明显放缓,增量逐年下降,从2011年增长37.7万人降至2015年的增长3.9万人,增量占比从65.7%降至20.6%。随着人口调控和非首都功能疏解各项措施的推进,2015年常住外来人口增长的势头得到有效抑制,增速首次低于常住人口,二者相差0.4个百分点。
女性比重上升
劳动年龄人口比重下降
分性别看,常住外来人口中男性占52.1%,女性占47.9%,人口性别比为108.9(女性为100),比常住人口的性别比(105.3)高,仍呈现出“男多女少”的格局,但与2010年相比,女性外来人口占比上升了2.2个百分点。
      从年龄构成看,“中间大、两头小”的结构未变,但是劳动年龄人口比重下降。调查显示,2015年常住外来人口中,0-14岁人口占9.7%,65岁以上人口占4.2%,与2010年相比,分别上升2.8个和2.4个百分点;15-64岁人口占86.1%,比2010年下降5.2个百分点。北京常住外来劳动年龄人口比重出现下降,人口红利优势逐渐减弱,而劳动人口中的女性比重有所上升,使得外来人口的性别比得到了一定的平衡。
城六区略有减少
新区聚集趋势加强
2015年末,城六区、生态涵养发展区常住外来人口分别为489.1万人和31.3万人,与2014年相比,分别减少1.3万人和0.1万人,均下降0.3%;城市发展新区为302.2万人,比2014年增加5.3万人,增长1.8%。
      “十二五”时期,全市常住外来人口增加118.1万人,年均增加23.6万人,年均增长3.1 %。其中,城六区5年间增加55.3万人,年均增长2.4%;城市发展新区5年间增加62.2万人,年均增长4.7%;生态涵养发展区5年间增加0.6万人,年均增长0.4%。与全市相比,城六区和生态涵养发展区的常住外来人口年均增长率均低于全市水平,而城市发展新区的年均增长率高于全市1.6个百分点,常住外来人口向发展新区聚集的趋势进一步加强。
来源地分布广泛
集中度进一步提高
2015年北京市常住外来人口的来源地涉及30个省、自治区和直辖市,主要集中在河北、河南、山东、黑龙江、安徽5个省,占常住外来人口的比重分别为24.6%、12.3%、8.8%、6.3%和5.6%,合计占57.6%,比2010年提高1.3个百分点。5年间这些省份是向京输送外来人口的主力军,其中,河北一直稳居首位,2015年占到全市常住外来人口的近四分之一。可见,外来人口来源地的分布仍然受经济发展水平、相邻地域、人口总量等因素的影响。
迁入长期性特征明显
来京就业是主因
从离开户口登记地的时间看,离开户口登记地5年及以上的人占47.1%,与2010年相比,提高17.3个百分点,这部分人在京有较强的立足基础,属于比较稳定的居住人群;而离开户口登记地半年至1年的人占6.3%,比2010年下降7.9个百分点,这部分人群初到北京,暂未形成稳定的住所或较为固定的工作,流动性较强。
      从离开户口登记地的原因看,排在前三位的依次是来京就业、随同迁移和学习培训,所占比重分别为65.4%、19.5%和5.8%,三大原因共占90.7%。与2010年相比,由于经济原因(来京就业)迁移的下降了12.1个百分点,而非经济原因(随同迁移)迁移的上升了7个百分点,举家迁移趋势明显。
      来京时间的长期性和原因的多样性,反映了人口的迁移流动已成为一种普遍的社会现象,并将在较长一段时期内继续存在下去。随着居住证制度和积分落户制度的实施,将会更有利于对外来人口的服务和管理。
值得关注的是,调查数据显示,经济发展欠佳、地域临近的人口大省河北,依然是北京常住外来人口的输出大省,在北京外来人口中的占比仍有上升的趋势。因此,要结合首都功能定位,按照京津冀协同发展的战略布局,坚持优势互补,加大推动产业转移合作,增加在河北的就业机会,减少来京人员。
 
 
[近期推荐]
· 我国共享经济将保持年均...
· 创新引领未来
· 10月份国民经济稳中提质...
· 前三季度全国工业产能利...
· 宁吉喆赴安徽宣讲党的十...
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2