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人口红利减弱 “二孩”效应可期_中国信息报
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更新时间:2016年03月04日 09:06:44

人口红利减弱 “二孩”效应可期

——京闽皖晋2015年全国1%人口抽样调查数据解读

[2016两会特别策划]
      【编者按】 通常“人口红利”消失指在人口周期中总扶养比触底后上升,伴随劳动力人口增量逐年下降,直至总扶养比超过50%。依此标准,中国当前正处在人口红利消失以及人口老龄化加速的关键转折期,这将对未来经济增长产生深远影响。两会召开之前,随着各地1%人口抽样调查数据相继对外公布,人口问题也再次浮出水面。本报今天刊发的一组数据分析将呈现出各地最新的人口变化趋势。

    北京:低生育水平 小规模家庭
    “全面二孩”或撬动生育势能释放
    ■ 崔佳 李晓兰/文

    人口是生产和消费的统一,随着北京经济发展进入新常态,人口作为社会经济发展过程中的重要因素,不仅折射着社会变迁,同时影响到社会的结构形态。而这一时期生育政策的重大调整,更带来了生育状况的变化。
生育率明显上升
    一般生育率是指某地区一定时期内(通常为一年)出生的活产婴儿与同期育龄妇女平均数之比;总和生育率是指该地区的妇女在育龄期间,每个妇女平均的生育子女数。
    2015年北京全市常住人口的育龄妇女一般生育率为30.5‰,与2010年的22.6‰相比,上升7.9个千分点。5年间,总和生育率由2010年的0.71上升到2015年的0.86,平均每名育龄妇女一生中生育孩子的个数由0.71个增加到0.86个,仍处于低生育水平。
    2015年,全市常住人口出生有所下降,与2014年“单独二孩”政策放开后出生增加相比,当年出生人口数为17.2万人,比上年减少3.6万人,出生率为7.96‰,比上年下降1.8个千分点,为“十二五”期间最低水平。
    2011-2014年,受人口年龄结构、生育政策影响,常住出生人口逐年增加,出生率稳中有升。2015年,受传统属相偏好影响,有些家庭不希望羊年生育,导致出生人口有所下降。随着二孩生育政策的全面放开以及生育猴宝宝等因素叠加,预计未来出生人数可能会有所增加。
    随着生育政策由“单独二孩”到“全面二孩”的调整,生育势能会逐渐释放,北京市的生育水平将会进一步提升。调查显示,育龄妇女中,夫妇均为非独生子女的比重为71.5%,这部分人群中,曾经有过一次生育且年龄在29-39岁的比重为38.6%,他们将是未来新增的生育群体。
三口之家为主
    家庭是以婚姻、血缘关系为基础的一种社会基本组织形式,家庭规模和结构的变化与社会发展密切相关。“十二五”以来,北京经济社会快速发展,常住人口家庭规模也发生了变化,家庭户以小规模为主,总体保持稳定。
    随着经济发展和社会进步,人们的生活观念也发生了变化,三代人同住的情况有所减少,北京人的家庭多为两口或三口之家。2015年家庭户规模为每户2.6人,与2010年的每户2.5人相比基本稳定。一方面,小规模家庭占主导,1-3人家庭占全部家庭户数的80.3%,4人及以上的大家庭较少,仅占19.7%。与2010年相比,1-3人家庭户比重“两降一升”,1人户和3人户比重分别下降4.3个和0.3个百分点,2人户比重上升0.7个百分点;另一方面,随着近年来出生率的平稳上升,4人及以上家庭户有所增加。2015年4人家庭户比重为10.5%,比2010年上升1.2个百分点;5人及以上家庭户比重为9.2%,比2010年上升2.7个百分点。

    福建:人口出生平稳增长
    未现“婴儿潮”
    ■ 黄清秀 郑盈 廖瑛 /文

      2015年,福建人口继续保持低生育水平,总量平稳增长,劳动年龄人口比重略有下降,人口发展继续保持良好态势。
出生率和自然增长率小幅提高
      2015年末,全省常住人口为3839万人,其中,男性人口1949万人,占50.76%,女性人口1890万人,占49.24%,男女性别比为103.1。全年净增人口33万人,比2014年末增长0.87%,增幅略有提高,比2014年高出0.01个百分点,人口总量继续保持低速平稳增长的态势,人口出生率和自然增长率小幅提高。
      2015年,福建人口仍延续低出生、低死亡、低自然增长的特征。全省妇女总和生育率为1.51,比2014年略高0.05个点,生育水平仍处在不可更替的水平上运行。全年出生人口53万人,出生率为13.9‰,比2014年提高0.2个千分点,提高幅度比上年减少1.3个千分点;死亡人口23万人,死亡率为6.1‰,比2014年下降0.1个千分点;自然增长人口30万人,自然增长率为7.8‰,比2014年提高0.3个千分点。
      2015年,全省人口出生率提高幅度比2014年有所回落的主要因素:一是2014农历年是马年又是“双春”,民间喜好生育,2015年趋于正常年份;二是2012年新修订的《福建省人口与计划生育条例》,取消了符合生育二胎四年生育间隔期的强制规定,从时间上考量,这对政策初始的前二年2013年和2014年全省出生人口数量的影响比较明显,而这一政策对2015年的影响趋于平稳。
“二孩”育妇呈逐年上升趋势
      福建省单独两孩政策2014年3月31日开始正式实施,截至2015年10月,全省累计接受单独两孩生育申请49818份,已审批发证49373本,领证人数占符合条件人数的一半左右,其中已生育17820人,单独两孩政策既没有出现“婴儿潮”,也没有“遇冷”,出生人口波动比较平稳。这二年双独夫妇基本上到了生育二胎的年限。“十二五”时期全省育龄妇女人数总体维持在1120万人左右。2011-2015年,全省二孩育妇占比分别为34.7%、35.2%、36.5%、44.1%和47.1%,呈逐年上升趋势,尤其是2014年比2013年提高7.6个百分点,提高幅度比上年加快了6.5个百分点,而2015年仅比2014年提高3个百分点,这也符合2015年全省人口出生平稳增长、但增幅提高幅度比2014年的状况有所回落。
人口负担仍处于轻量化时期
      2015年,全省人口总抚养比为32.8%,比上年提高0.4个百分点,人口负担仍处于轻量化时期(通常将总抚养比在50%以下划定为低抚养比)。总人口中,0-14岁、15-64岁、65岁以上三个年龄组人口所占比重依次为16.22%、75.33%和8.45%。与2014年相比,0-14岁、65岁以上及以上人口所占比重分别提高0.12个和0.07个百分点,15-64岁人口比重下降0.19个百分点。人口年龄结构中,仍呈青年人口比重大、老年和少儿人口比重小的典型“中间大、两头小”橄榄状,反映福建仍处于劳动力供给充足、人口的社会负担轻,对社会经济发展有利的“人口红利”时期。
      与此同时,也要看到劳动力资源呈现减少趋势。2015年全省15-64岁人口比重比2014年下降0.19个百分点。其中,16-34岁青年人口的比重由2014年的30.8%降为2015年的30.4%,下降0.4个百分点,但降幅比2014年减缓0.8个百分点。劳动力资源特别是青年劳动力的减少,对全省经济发展将产生较大影响。

    安徽:外出人口加速“回流”
    人口红利呈减退态势
    ■  李方启 张晖/文

    “十二五”时期,在经济持续健康发展、生育政策调整完善、群众生产生活水平明显提升等叠加因素作用下,安徽省人口发展积极向好,人口总量实现平稳增长。
常住人口突破6100万
    安徽省历来是全国主要的劳动力“输出地”之一,跨省流出人口总量始终居全国前列。“十二五”时期,安徽深入推进经济转型发展,大力支持实体经济,及时出台灵活有效的就业扶持政策,有效吸引外出务工人员开始回流。2015年全国1%人口抽样调查结果显示,安徽省当年外出人口回流18万人左右,占全省常住人口增量近30%。自2013年以来,外出人口连续三年回流,充分表明安徽人口迁移流动步入“外出人口加速回流”的新常态。大量外出人员回省就业创业,必将为打造创新型“三个强省”、建设美好安徽提供更加丰富的人力资源和人才智力支撑。
    2015年全国1%人口抽样调查显示,“十二五”末,全省常住人口达6143.6万人,突破6100万关口,比“十一五”末增加186.9万人,平均每年增加37.4万人,年均增长0.62%,扭转了“十一五”时期户籍人口外出、常住人口减少的发展势头。
总抚养比达57.9%
    2015年全国1%人口抽样调查结果显示,安徽省16-59岁劳动年龄人口3892万人,占总人口比重为63.3%。与2010年相比,劳动年龄人口减少12.7万人、占比下降2.3个百分点。在劳动年龄人口数量和比重双降的同时,老年人口的数量和比重却持续攀升。2010-2015年,全省60岁及以上老年人口数量年均增加约33万人,占总人口比重由2010年的15%上升到2015年的17.3%。随着老年人口占比的上升,社会抚养负担逐步增加,全省人口总抚养系数由2010年的52.4%提高到2015年的57.9%,即平均每100名劳动年龄人口要抚养58名老人和少儿。在人口红利衰减背景下,更需注重提升劳动者素质和技术水平,依靠人才红利保持劳动力竞争优势,这不仅是积极应对人口老龄化的有效举措,也是促进安徽省经济转型升级的重要抓手之一。
城镇人口首超农村人口
    安徽省把城镇化作为重大发展战略,积极推进城镇化进程,城镇化速度不断增长。至2015年底,安徽省常住人口城镇化率达到50.5%,生活工作在城镇常住人口首次超过农村常住人口,常住人口城镇化率比上年提高1.35个百分点,增长速度快于全国平均水平。这几年也是安徽省城镇化发展速度最快的时期,今后安徽省要坚持把加快城镇化进程与提升城镇质量结合起来,努力发挥城镇化的引擎作用。
    由于多种原因,安徽省的城镇化水平与全国相比仍有较大差距,但进入新世纪后,该省城镇人口有了较快增长,城镇化率与全国的差距在逐年缩小,2000年相差8.2个百分点,2010年相差6.7个百分点,2012年至2014年分别相差6.1个、5.87个和5.62个百分点,2015年进一步缩小为5.6个百分点。

    山西:老年人口快速增长
    65岁及以上人口达333万人,占总人口9.10%
    ■ 任晋欣/文

    通常认为,社会总抚养比小于或等于50%称为人口机会窗口期,也称为人口红利期。数据表明,目前山西省仍处于劳动力资源丰富,负担相对较轻的“人口红利期”。因此,转变过去依靠“人口红利”为“人才红利”发展模式,从长谋划人口资源的均衡可持续发展,是山西当前面临的主要课题。
社会总抚养比低位下降
    庞大的老年人口规模和老龄化的加速发展趋势将会给经济发展和社会建设带来巨大挑战。人口抽样调查数据显示,2015年山西全省60岁及以上人口达530万人,占总人口的14.45%,比2014年上升了0.66个百分点;65岁及以上人口达到333万人,占总人口比重为9.10%,比2014年上升了0.42个百分点。
    该省自2003年迈入老龄化社会后,老龄化进程不断加快的趋势非常明显。2003-2015年的12年间,老年人口绝对规模增加了96万左右。同时,20世纪五六十年代出生的人口陆续进入老年,未来25年将是山西老年人口增长最快的时期。
    在少儿人口比重下降和老年人口比重上升的共同作用下,人口的总抚养比也相应的发生了变化。该省的总抚养比在2013年达到最低值31.93%,之后将出现拐点开始上升。2015年全省总抚养比为32.63%,比“十一五”期末的2010年下降了0.12个百分点,比2014年提高了0.44个百分点;其中,少儿人口抚养比为20.56%,比2010年下降了2.14个百分点,比2014年下降了0.16个百分点;老年人口抚养比为12.07%,比2010年提高了2.01个百分点,比2014年提高了0.60个百分点。
出生率和自然增长率“双降”
    据山西省2015年全国1%人口抽样调查,全省人口出生率为9.98‰,死亡率5.56‰,自然增长率为4.42‰。据此推算,2015年底全省常住人口为3664万人,其中:男性人口1879万人,女性人口1785万人,总人口性别比为105.27(以女性为100)。
    与2014年相比,出生率下降0.94个千分点,死亡率下降0.37个千分点,自然增长率下降0.57个千分点,常住人口增加16万人。与“十一五”期末的2010年相比,出生率下降0.7个千分点,死亡率上升0.18个千分点,自然增长率下降0.88个千分点,常住人口增加90万人。
    出生率的下降,主要受生育旺盛期妇女(20-29岁)逐年减少和生育意愿降低双重叠加因素的影响。
16-59岁劳动人口绝对数首降
    对于劳动人口这样一个客观变化的趋势,要顺势而为,通过提高劳动生产率,提高人们的教育技能,就业方式适当地灵活调整来延长人口红利。进入新世纪以来,山西省15-64岁劳动年龄人口规模进入了快速增长时期,2013年为2751万人,占总人口比重达到峰值的75.80%,然后连续两年出现下降。2015年为2763万人,比重为75.40%,比2014年下降了0.25个百分点。
    从劳动年龄人口年龄分布看,主要表现为年龄结构在老化。2015年, 15-64岁人口中,15-29岁和30-49岁的年轻劳动年龄人口分别占32.44%、42.10%,50-64岁的年老劳动年龄人口占25.46%。与“十一五”期末的2010年相比,年轻劳动年龄人口分别下降了2.04、1.91个百分点,而年老劳动年龄人口比重则上升了3.95个百分点。
    调查数据显示,全省2014年16-59岁人口比重出现首次下降后,2015年继续下降到68.88%,比2014年下降了0.46个百分点,人口绝对数减少了6万人。在比重连续两年下降的同时,2015年绝对数首次出现减少。

 
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