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向着“魅力钢城、绿色迁安”加速前进_中国信息报
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更新时间:2012年01月10日 08:08:33

向着“魅力钢城、绿色迁安”加速前进

——河北省迁安市迁安镇实施“四五”转型攻坚走笔
    ■ 吉利/文
 
    编者按 河北省迁安市作为一个县级市,近年来,坚持走科学发展之路,在全市掀起“四五”转型攻坚高潮,实现了县域综合实力大提升、城市建设大提速、产业转型大跨越、统筹城乡大发展、社会管理大创新,经济建设连续9年位居河北省十强县(市)之首,2010年在全国百强县列第24名。近日,笔者走访了河北省迁安市迁安镇,目睹了迁安和这个号称“京东第一镇”经济社会中发生的巨大变化。这变化源自于迁安市委、市政府坚持以科学发展统领全局,解放思想、凝心聚力、全力加速、全面创优,“努力打造‘魅力钢城、绿色迁安’首善之区”,着力在保障和改善民生上下工夫,在实现产业优化升级上下工夫。通过开展“城镇面貌三年大变样”活动,进一步推动了城乡经济结构调整、社会主义新农村建设的蓬勃开展,使城乡一体化水平不断提升,人民群众的幸福指数不断提高。
   
    华北平原一片美丽富饶的土地,在这片日新月异的发展沃土上,在绵延起伏的燕山脚下,一个现代钢铁之城、绿色之城正在崛起,这就是素以“黄帝古都”著称的河北省迁安市。
    今天,在迁安1208平方公里的土地上,以迁安市委书记胡国辉、市长李忠为首的党政班子带领72万勤劳智慧的人民,正在以燕山一样的毅力、滦河一般的激情,紧紧围绕建设“魅力钢城、绿色迁安、首善之区”的奋斗目标,谱写着山之青翠与水之丰泽,孕育着“金龙”起舞、“铁马”奔腾、林果溢香、牧渔欢唱……迁安市经济发展连续9年保持全省第一,迁安的人均收入和人均生产总值大幅提升,可以说是河北省最发达、最富有的县级市。
魅力迁安风采卓著
    走进迁安,满目的绚丽多彩与勃勃生机明亮了我们的视野,置身于这座崛起的现代城市,品味它的美丽与魅力,感受的是一种透心的舒畅和沁脾的清新!一片片工业园区的厂房、车间被郁郁葱葱的翠绿簇拥;九江大厦、天波国际商务酒店等多座高层标志性建筑的建成,构成了迁安的中央商务办公区;那美丽的黄台湖碧波荡漾,一条条整洁街道无限延伸,一个个广场游乐园满眼翠绿与优美的城市雕塑组合勾勒出现代城市的神韵;三大工业园区的建设与发展,布局得当的工业与商业用地和农耕地之间留有空间,让人们在享受物质文明成果的同时,依旧感受到田园牧歌带来的 欢快与愉悦。迁安,处处留给我们的是博爱、和谐、自然与绿色的乐章。
    在这片日新月异的发展热土上,迁安72万英雄儿女紧跟时代发展步伐,唱响“十一五”、“十二五”发展主旋律,紧紧抓住建设京津冀都市圈和迁安市被确定为全省城乡一体化建设示范县(市)的契机,在迁安市新一届市委、市政府领导下,全力推进“四五”转型攻坚计划的实施,坚持以“城镇面貌三年大变样”和“三城同创”为抓手,以“全力加速、全面创优”为主基调,突出“项目建设”主线,抓好产业结构战略性调整、加快城乡一体化进程,实现了经济建设的又好又快发展。2010年,全市地区生产总值达到705亿元,是2005年的2.9倍,年均增长23.5%;全部财政收入达到56.9亿元,是2005年的2.1倍,年均增长14.9%。5年间累计完成全社会固定资产投资810亿元,是“十五”期间的3.9倍。始终保持河北首强地位,在全国县域经济百强中上升到第24位。
    倾全力打造以品质靓城、产业新城、生态绿城、创新之城为内涵的“魅力钢城、绿色迁安”,迁安市连续3年入选中国特色魅力城市200强,在第十届全国县域经济基本竞争力百强县评比中列第24位,继荣获国家卫生城市、国家园林城市等荣誉称号后,又被评为国家可持续发展实验区、国家可再生能源示范县(市),城市建设获得河北省宜居城市环境建设“燕赵杯”A组金奖,三里河生态走廊项目被评为“2009年中国人居环境范例奖”,“三年大变样”工作被省政府评为红旗县(市)。
“四五”转型全力加速
    面向未来,笑迎风雨。盛名之下,市委、市政府领导一班人思考更多的是迁安未来发展走势。市委书记胡国辉坦言,“现在的迁安是如何在‘加快’和‘抓实’上下工夫,不转则亡,慢转则退。”
    早在2010年4月1日,胡国辉刚担任迁安市委书记时就提出了这个问题。上任伊始,他带领一班人深入乡村厂矿调查研究,和广大干部交流探讨,赴先进地区学习考察。经过沉淀、梳理、思考、分析后,他们清醒地看到目前迁安所面临的发展压力:一是从省内看,和迁安一个层级的武安、三河发展势头迅猛;本区域内,丰南、乐亭也都提出了追赶迁安的目标。保住河北首强,“迁安面临着加快发展与转型提升必须同时进行的双重目标压力,速度不能下来,质量还要上去”;二是迁安实现发展方式的根本性转变,不仅仅是要把现有主导产业做强做精,也不仅仅是培育起几棵非钢产业的“参天大树”,而是要实现社会、文化、生态包括政府职能等各个方面的转型;三是走创新图强的产业转型之路,必须破除诸如“想开放不开明、想干事思路窄、想转型怕风险”的旧观念,迁安还面临着“思想转型”的压力。针对存在的问题,经过两个多月广泛征求意见,初步形成一个迁安整体转型攻坚计划。在市委四届九次全体会上,胡国辉作了《全面实施“四五”转型攻坚计划,向着“魅力钢城、绿色迁安”目标加速前进》的报告,报告提出:
    五化联动:即实现新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化、党的建设科学化,这是迁安发展的方向、目标和路径;
    五大战略:即构建大城区、大园区、大产业、大交通、大开放,这是迁安发展的基本思路和战略部署;
    五大支撑:即实现思想大解放、智力大提升、融资大平台、土地大开发、项目大会战,这是迁安加快发展的方法、载体和平台;
    五大机制:即形成科学决策机制、工作推进落实机制、干部考评任用机制、大督查机制、扶持奖励机制,这是迁安加快发展体制、机制上的保障。
    “四五”转型攻坚计划作为指导迁安今后几年科学发展的纲领性文件,开启了迁安转型攻坚的新篇章。
    此后,市委九届二次全会确立了“科学发展、争先进位,推动各项工作走在全省改革发展前面”的总目标。迁安市以全会精神为指南,以强烈的政治意识、责任意识和忧患意识,唱响“积极求进、跨越争先”主基调,开展“工作落实年”主题活动,实现县域综合实力大提升、城市建设大提速、产业转型大跨越、统筹城乡大发展、社会管理大创新,党的建设得到新的加强,掀起全市“四五”转型攻坚新高潮。
    找准突破口。迁安人认识到,产业是经济的支撑,产业转型是资源型经济转型的核心。他们按照“依托钢、延伸钢、不唯钢”的思路,把钢铁做精、把非钢做大,通过做好“整合、延伸、循环、提升、拓展”五篇文章,初步形成了“三足鼎立”(以精品钢铁、装备制造和现代物流为支柱)、“两翼齐飞”(以传统产业和战略性新兴产业、现代农业和文化旅游业为驱动)”的现代产业体系,彻底改变了“一钢独大”的产业结构,形成了新的产业格局。
    提升新品位。以“两轴两带”开发建设为龙头,以标志性建筑为引领,加快建设体育中心、王府大酒店等“地标”工程,打造一批百年城市精品。全力构建滦河生态休闲区,加速右岸新城崛起,按照总部经济、产业研发、养生养老为一体的绿色城市和城市转型,努力建成山水交融、宜居宜业的滨河典范。
    打造增长极。迁安发挥工业化和城市化的“双轮驱动”作用,用全域城市化推进经济增长,增加第三产业在生产总值中的比重。此外,把现代物流业作为构建现代产业体系的支撑产业,以北方钢铁物流产业聚集区为平台,实施了投资50亿元的浙江物产钢铁供应链物流等13个项目。
    再创新优势。以四大工业聚集区为载体,按照“板块式布局、链条式集聚、循环式生产、集约式发展”的思路,变“点状”态势为“聚集”优势。三一重工再制造中心、浙江物产、复旦复华东英吉利大学低碳科技示范园等国内外500强企业和行业领军企业纷纷在此落地,迁安也成为全省唯一同时拥有3家省级聚集区的县市。
    与此同时,迁安以生态做保障,统筹城乡发展。按照“发展旅游的经济之道、市民休闲的健身之道、游客观光的消费之道、农民增收的致富之道”的定位,以现有路网为依托,加强沿途及周边的绿化,规划了“一横三纵”4条绿道。截至目前,已累计完成绿道沿线百里经济林带造林面积3.8万亩,新立项观光园、采摘园、科技园等各类休闲农业园区和农庄23个。今天的迁安在全省还率先实现了医疗保障、义务教育、养老保险和农民“零赋税”。
    春华秋实,产业调整、经济转型的效果正在显现。2011年,“十二五”开局之年全面创优。预计全年可实现全部财政收入78.6亿元,增长38.1%,其中一般预算收入31.1亿元,增长43.3%,是10年来增速最高的一年;实现地区生产总值850亿元,增长15%;全社会固定资产投资291.5亿元,增长22.8%;城镇居民人均可支配收入达到21800元,增长11.6%,农民人均纯收入达到12298元,增长12.2%。经济实力进一步增强,主要指标快速增长,呈现出实绩超预期、增量超历史、增速超同期的最好局面。一个“‘魅力钢城、绿色迁安’首善之区”正在崛起。
    这扑面而来的盛世景象陶醉了我们的心田,今日的黄帝古都到处回响着建设“魅力钢城、绿色迁安”的和谐主旋律,书写着一个又一个令人瞩目的新辉煌……而坐落在迁安中心腹地,有着“京东第一镇”之称的迁安镇便是这其中一道色彩最绚丽的彩虹。
璀璨明珠熠熠生辉
    滦水河之畔,山清水秀,孕育着依偎在郁郁葱葱燕山脚下的迁安镇,宛如镶嵌在美丽富饶的华北平原上的一颗璀璨明珠熠熠生辉,在迁安市良好的政治、经济和文化发展氛围中,迁安镇正以其快速发展的经济强势成为迁安市经济发展的“领头羊”。
    迁安镇早在1993年就跻身于河北省“百强”乡镇,1994年进入唐山市经济“十强”乡镇行列,率先实现了小康镇。迁安市委、市政府提出建设“魅力钢城、绿色迁安”的奋斗目标,更成为迁安镇人民的共同意志和行动纲领,“四五”转型攻坚的生动实践,为全镇广大干部群众搭建了舞台、焕发了激情。
    放眼迁安镇,无时无处不让人感受到“四五”转型攻坚带给城乡的变化及人们思想的变革。全面实施迁安市委、市政府提出的“努力打造‘魅力钢城、绿色迁安’首善之区”发展目标,努力把迁安镇建设成科学发展示范镇和人民群众的幸福家园。迁安镇党政班子大思路谋划、大项目推进、大手笔建设中心城区,努力提升城市形象和人居环境,带领全镇人民在前行的航程中劈波斩浪,同心同力同向,全身心地投身到“四五”转型攻坚中来。
城镇建设突飞猛进
    富民强镇是个大目标。近年来,迁安镇党政班子紧紧围绕迁安市新一轮的城市总体规划发展目标,以“城镇面貌三年大变样”和“三城同创”为抓手,坚持“拆、改、建、管”并举,倾全力打造宜居宜业城市,为迁安市争创全国文明城市、中国宜居城市和全国健康城市作出新贡献。
    实施“城镇面貌三年大变样”是新的一轮民心工程。2010年5月,按照迁安市委、市政府的部署,迁安镇启动了迁安历史上规模最大、涉及人数最多、情况最为复杂的“四点八村”城中村改造拆迁百日攻坚行动,其意义正如市委书记胡国辉所言“城中村改造关系到城市整体形象的提升,关系到人民群众的切身利益,关系到科学发展的大局,关系到人心士气和政府形象”。迁安镇全力支持配合市委、市政府组团式城中村改造工程,认真做好城中村改造及城市建设征地拆迁等工作:一是启动实施了大王庄、殷柳庄、王家园等村的城中村改造任务。仅用两个月的时间,就高标准、高效率地完成了8个村2243户、2714个院套拆迁任务,与此同时,四点八村村民安置楼也全部开工建设。二是化解矛盾妥善解决城改遗留问题。通过不懈努力,化解了困扰党委、政府6年的大王庄村民多年返迁难问题,大王庄村22栋村民和殷柳庄的村民喜迁新居。三是关注民生。全力推进廉租房、农民保障性住房一期、左岸蓝郡等一批住宅工程,新增住宅面积40.3万平方米,一期A段共建设10栋楼房890套交付使用。一期B段建设已全面开工,预计到2012年底完工并交付使用。四是全力完成城建及征地拆迁工作。
    为确保各项建设工程的顺利实施,镇党委、政府集中力量,合力攻坚,在城市建设中取得了显著成效。相继完成了燕山大路南伸改线项目、北菜市场搬迁项目、组团式城中村改造项目、庞大汽贸汽车工业园、国家女子拳击训练基地等重点项目征地拆迁工作。2011年全年共完成重点项目工程征占地5041亩,拆迁城中村违章违法建筑600余处。同时,围绕完备城市功能、提升城市品位,增强聚集、辐射、承载能力,城建重点项目进展突飞猛进。河北联合大学迁安学院、人民医院迁建、第五实验小学、文化馆、图书馆、燕鑫公益园、荣福宫大厦、天波国际酒店等重点工程拔地而起,奥体中心、黄台山公园二期、燕山大路南段绿化带状公园等一批项目前期工作基本完成。
    与此同时,2011年迁安镇以“创造优美环境,打造和谐大镇”为目标,大力实施了污水处理、集中供热、道路绿化、美化等环境基础设施建设。投资2.1亿元,实施了总长3.2公里的城市道路、16公里的配水管线、雨污分流和100万平方米集中供热等市政基础设施工程。大力推进城乡一体化发展,广泛开展了农村改水改厕、农业生产和废物处理生态化等工作。目前,迁安镇城镇综合功能日臻完善,镇区规划合理、管理有序,街道整洁,环境优美洁净;生态环境质量明显改善,环境空气、水、声环境质量达到环境功能区划要求,污水和生活垃圾处理、农业生态环境基本达到要求,在民意调查中,群众对迁安镇环境状况满意率达到98%。2011年12月迁安镇被国家环保部授予“全国环境优美乡镇”称号,成为河北市首个获此殊荣的乡镇。
    走科学发展之路,强力推进结构调整和产业升级。迁安镇新一届党政班子在深刻思考中摆脱传统发展的束缚,在观念转变中开辟科学发展的新境,加速构建“三足鼎立、两翼齐飞”的现代产业体系,新一轮工业园区建设成为推动全镇经济发展的重中之重。
    迁安镇紧紧围绕“四五”转型攻坚计划,紧密结合镇域实际,强力推进“项目建设年”活动,全镇项目建设取得新突破。2011年全镇共实施重点项目30个,计划总投资40亿元,实际完成投资32亿元。计划投资5.8亿元的河北彦博彩板项目一期完成投资6500万元,第一条彩涂板生产线已投入使用。项目二期,2011年3月份开工,已完成投资1.7亿元。计划投资2.1亿元的百善药业“20亿片豨蛭络达胶囊生产线项目”,一期已完成全部投资1.2亿元,2012年1月试生产,二期计划2013年8月竣工。计划投资2.25亿元北京英诺特生物技术有限公司诊断试剂生产化及疫苗开发项目,现已完成投资1.3亿元,预计2012年6月底竣工投产。投资4200万元建设的津唐公司高精密铸件的先进加工技术及过程控制系统项目和津唐公司高炉煤气取代燃煤综合利用及高炉富氧喷煤项目已投产;投资5000万元的5万吨铸件项目已完成投资3000万元。计划投资1.2亿元的正元集团和G&M公司铝质薄型鱼肉罐生产线项目,目前已完成1.15亿元投资,近日投产。计划投资1.5亿元的唐山富吉机械制造有限公司大型设备加工项目,目前已完成投资9000万元。计划投资3亿元的河北旭泰预应力钢绞线有限公司钢绞线项目,现已完成投资1.68亿元。目前第一条生产线已开始试生产,项目二期将于2012年8月投入使用。计划投资2.1亿元的庞大集团汽车文化园项目,现已完成投资8300万元。同时,天波国际商务酒店工程、唐山澳润商贸有限公司世恒商住楼项目和19个商贸地产项目建设进展顺利。
    2011年全镇经济发展更上一层楼,完成地区生产总值136.7亿元,同比增长13%;完成全社会固定资产投资39.8亿元,同比增长17%;完成全部财政收入7.03亿元,同比增长17%;地方财政收入3.9亿元,同比增长28.3%;农民人均纯收入已达到13534元,同比增长12.8%,全镇呈现出经济快速发展,人民安居乐业,社会和谐稳定的大好局面。
    科学发展,实干兴邦。放眼2012年,迁安镇党政一班人豪情满怀。镇党委书记任顺指出:2012年,迁安镇将积极发扬团结务实、拼争奉献的工作精神,进一步强化“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生”意识,坚持以大项目带动大发展,以大投资促进大提升,狠抓项目建设。同时,努力提升群众的文明素质是建设“魅力钢城、绿色迁安”的现实需要,我们将动员全镇广大干部群众积极行动起来,自觉规范行为,共筑城市文明、共建美好家园、共享文明成果,全面提升城市文明水平,为创建全国文明城市工作贡献力量。
(本版图片由迁安镇提供)
 
 
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