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农民进城增速放缓 常住人口城镇化率增幅收窄_中国信息报
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更新时间:2016年04月13日 08:54:51

农民进城增速放缓 常住人口城镇化率增幅收窄

■ 本报记者  关逸民/文   

    “城镇化”无疑是中国未来5年乃至更长时期“新常态”经济发展的最大潜力,而要充分有效地把这一潜力转变为经济发展动力,提升基于人的城镇化质量远比大量盖房子重要。记者分析最新人口数据发现,近5年,多数省份的城镇化率增幅持续收窄,回落最多的接近5个百分点。
增幅普遍回落逾1个百分点
    数据显示,发达地区城镇化增速趋缓。东部省区中,北京市2011-2015年常住人口城镇化率分别为86.2%、86.2%、86.3%、86.35%和86.51%,呈上升趋势,但2015年增幅比2011年回落1.04个百分点;上海市城镇化率增幅由2011年的0.3个百分点降至2015年的-0.48个百分点;广东则由3.1个百分点缩至0.71个百分点。此外,梳理12个西部地区省份和6个中部地区近5年数据,除了西藏、贵州外,16个省区的常住人口城镇化率增幅均有所回落,幅度普遍超过1个百分点。城镇化率增幅回落最低的为海南,从2011年的1.4个百分点回落到2015年的1.36个百分点,落差仅为0.04个百分点;增幅回落最高的为江苏,从2011年的6.3个百分点回落至2015的1.31个百分点,落差达4.99个百分点。
    2015年,山西省常住人口城镇化率为55.03%,比2014年提高了1.24个百分点,比“十一五”期末的2010年提高了6.98个百分点,全省城镇化水平仍呈现持续提高的态势,但城镇人口增长速度减缓。2015年,山西省城镇常住人口2016万人,比上年增加54万人,增长2.75%,增速低于2014年2.85%的水平,与“十一五”期末相比,增幅回落6.2个百分点;乡村常住人口1648万人,比2014年减少38万人;与全国相比,城镇人口比重低于全国平均水平1.07个百分点,增长幅度仍低于全国0.09百分点。据悉,山西省城镇人口增长速度的减缓,是在保持一定增幅的基础上着力于提升城镇化质量的结果。
    常住人口城镇化率排在全国倒数第二位的贵州,城镇常住人口规模明显扩大,常住人口城镇化率快速提升。2015年末全省常住人口3529.5万人。其中,城镇人口1482.74万人,比2010年末增加306.49万人;乡村人口2046.76万人,比2010年末减少255.99万人。2015年全省常住人口城镇化率达42.01%,超过“十二五”预期规划目标(40%)2.01个百分点。“十二五”时期,全省常住人口城镇化率累计提高8.2个百分点,年均提高1.64个百分点。2011-2015年各年提升幅度分别为1.15个、1.45个、1.42个、2.18个和2.0个百分点,城镇化水平呈加速提升态势。
西部户籍城镇化率提升空间大
    贵州省统计部门还根据学术界常用方法,暂用户籍非农业人口代表户籍城镇人口,用非农业人口比重代表户籍城镇化率,根据公安部门统计数据计算得出,全省户籍总人口由2010年的4189.00万人增加到2014年的4325.49万人。其中,非农业人口由2010年的676.07万人增加到2014年的709.22万人,户籍城镇化率(非农业人口比重)由2010年的16.14%提高到2014年的16.40%,4年累计提高0.26个百分点。常住人口与户籍人口城镇化率相差23.61个百分点。2014年贵州户籍人口城镇化率比全国(36.63%)低20.23个百分点,处于全国末位,比倒数第二位的西藏低1.03个百分点。2014年,全国有4个省市(北京、天津、上海、江苏)户籍城镇化率超过60%。
    从增速看,“十二五”时期贵州户籍城镇化率的增速排全国倒数第七位。与常住人口城镇化率相比,全国户籍人口城镇化率的上升也比较缓慢,2010年为34.17%,2014年为36.63%,4年共提升2.46个百分点。西部省份中,青海、云南户籍人口城镇化率上升较快,4年增长超过10个百分点,其他省份相对提升较慢,继续提升尚有较大空间。
    一些省区出现的城镇化率增幅回落,究其原因,一方面说明吸纳农村人口的能力在减弱,这些地区的工业发展已经临近“天花板”,传统产业转型困难,新兴产业难以接续,产能过剩、土地与环保约束也部分影响了这些地区成为就地吸纳农村人口的蓄水池;另一方面,第三产业发展滞后,经济转型缓慢,中低收入家庭购买力不足,消费增长不快,房价高企,使农村转移人口进入城市更为不畅。以人为核心的城镇化要落到实地,增强城市吸引力,使农村人口掌握进城生存与发展的资本和技能,这才是当前推进新型城镇化发展的关键所在。

 
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