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莫让民间借贷阻碍“老乡”脱贫_中国信息报
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更新时间:2017年09月20日 08:49:28

莫让民间借贷阻碍“老乡”脱贫

□  黄鹤\文
 
    当前制约农村经济发展的一个突出问题就是资金供求关系失衡,现有的农村金融服务体系难以满足新时期农村经济发展对资金的需求。内蒙古通辽市拥有近170万名的农牧民,广大农牧民对发展生产的愿望强烈,因此对资金的渴求巨大。尽管政府出台了一系列扶持政策,但是仍有一部分农牧民的资金需求得不到满足,于是,他们在民间借贷市场找到了出路。现在,民间借贷已成为我国农村金融市场中不可或缺的重要组成部分。但是由于法律和市场监管机制的不健全,民间借贷风险较高,现阶段通辽市民间借贷市场呈现利率高、贷方风险加剧、借方筹措无门的局面。
    随着农村婚嫁攀比之风盛行,农村适龄儿童寻求优质的教育环境以及生活中突发的疾病困难等,很容易让一个小康家庭返贫。在本次走访的7位借贷人中,有6位借贷人是因为家里供养学生、家人大病治疗、儿子结婚和买房子等原因进行借贷,而且金额均在5万-10万元左右。通过银行等金融机构无法获得相应贷款,亦或银行等金融机构对贷款的审批时间较长、手续较为繁琐,无法满足借贷的时效性,只能通过民间借贷的方式进行贷款。以借款5万元,月利2分计算,一年仅利息就需支出1.1万元。2016年,通辽市普通农村家庭一年净利润在1-2万元。借贷人想要偿还本金,难上加难。
    近两年,由于国家实行玉米价格市场调节机制,玉米价格降幅较大,很多农户种植玉米收益甚微,再加上生活成本不断攀升,致使少部分农民处于借债生活的困境中,因此需要民间借贷来维持正常的生产生活所需。同时,存在借贷人由于无力偿还本息,举家外出“跑路”的现象,由此造成贷方资金损失,使得民间借贷中贷方的风险加剧。
    虽然社会经济不断发展,新农村的建设日臻完善,农村生活环境得到了极大的改善,但是仍有极少部分的村民存在不良的生活习俗。赌博等不良习俗仍时有发生,部分赌徒欠下较大数额的赌资无力偿还,只能通过民间借贷的方式进行偿还。
    为了更好地发挥民间借贷在农村地区对经济发展的积极作用,国家要加快农村民间借贷立法,真正从法律上承认和规范民间借贷活动,对其形式、对象、原则、要求等运作方法用法律条文的形式规定下来,以法律保护借贷双方的正当权益,逐步引导民间借贷行为向着规范、安全、健康的方向发展。各级政府要进一步发挥“金融扶贫工程”的带动作用,不断加大金融扶贫力度,拓宽资金渠道,努力实现有意愿贷款的建档立卡贫困户金融贷款全覆盖,并适当对有资金需求的普通农户开放,尽可能地满足农户正常的资金需求。对有息贷款,各级监管部门要强化对契约关系的保护,不断规范有息贷款,坚决打击高利贷,有序维护农村金融安全。各级政府要切实抓住农村种植结构转型的有利时机,因地制宜选择高产、高效的农作物,通过开展订单农业、种养结合、鼓励土地流转等方式,提高农产品附加值,延长产业链条,提高种植经济效益,不断提高农民收入。
(作者单位:国家统计局通辽调查队)
 
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