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枣庄市棚户区改造惠民生_中国信息报
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更新时间:2017年09月25日 08:29:41

枣庄市棚户区改造惠民生

□  韩佩佩\文
 
    棚户区改造项目是一项惠及困难群众的民生工程,大力推进棚户区改造,不仅有利于稳增长,而且能够有效改善困难群众的住房条件,促进社会和谐稳定。国家统计局枣庄调查队对山东省枣庄市规划局、5区1市棚户区改造办公室和10家房地产开发企业开展了调研。调研显示,枣庄市棚户区改造规模较大,棚改货币化安置政策体系较为完善,争取和使用资金、贷款取得较好进展,对推动房地产市场去库存、改善居住环境、提升城市整体形象发挥着重要作用。
    让困难群众住得好
    棚户区改造规划面积占比增大。在土地供应减少,企业投资热度下降的背景下,枣庄市商品房规划面积大幅下降,棚户区改造规划面积同比小幅下降,但占全市商品房规划面积的比重明显上升。调查显示,今年上半年,枣庄市规划局已批准棚户区改造面积39.93万平方米,同比减少65.8%。从全年来看,预计棚户区改造面积177.65万平方米,同比减少0.10%。棚户区改造面积占全市商品房规划面积的比重由2016年的37.1%上升到66.1%。
    棚户区改造建设完成情况较好。枣庄作为资源枯竭转型试点城市,棚户区改造起步较早,集中连片改造取得了一定成效。2015-2016年,全市棚户区改造房屋面积 134.66万平方米。政府购置存量商品房 8130套用于安置回迁户,占回迁总户数的77.3%。今年,全市计划改造棚户区面积78.8万平方米。
    棚户区改造融资力度加大。2010-2015年,累计争取到三期棚户区改造贷款资金,总额度达97.72亿元。2016年,采用政府购买服务方式申请国开行贷款13.5亿元,向农发行采取投贷一体模式申请贷款20亿元。同时,争取上级补助资金和市级配套资金9.23亿元。今年资金争取落实力度加大,上半年已争取中央和省棚户区改造奖补资金2.5亿元;已争取保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资补助资金3.75亿元,比上年全年增长83.0%,创历史最高纪录,全市42个项目获中央资金支持。
    货币化安置比例不断提高。2015年以来,枣庄市加大力度改造城镇棚户区和国有矿区棚户区,预计至2018年底全市将改造棚户区约5万户,同时大规模提高棚改货币化安置比重,包括现金支付方式和利用存量商品住房安置方式,棚改货币化安置比重达到50%以上。今年,各区(市)按照市级统一意见细化货币化安置政策,对选择存量商品房进行棚改货币化安置的,市级财政按每户2万元给予补贴,通过前期论证、调查摸底、房源组织、协议签订、资金兑付和平台搭建等工作,激励引导棚户区居民积极选择货币化安置,提前完成了中央和省不低于50%的要求。
    激励政策体系更加完善。棚户区改造是政策性极强、审批手续繁多的一项工作,从最初摸底调查,到具备改造条件再到实施改造,要经过长期复杂的过程。2016年,枣庄市委、市政府出台了《关于深化棚户区改造工作的意见》,进一步深化棚改项目推进政策措施,建立绿色审批通道,整合审批环节,精简行政审批流程,提高审批效率,进一步清理收费事项,落实税费优惠政策,有效加快了本市棚户区改造进度。
    提升城市整体形象
    促进房地产库存快速消化。加快城镇棚户区改造,通过居民自主购买安置房、政府购买存量商品房和直接货币补偿等方式,推进货币化安置对商品房去库存产生巨大利好作用。对枣庄市辖区10家房地产企业调查显示,东湖豪庭、东湖明珠、中安道南里3个项目通过政府购买存量商品房安置棚改户,分别一次性消化存量房488套、399套和50套,库存压力大大缩减。随着房屋拆迁规模不断扩大,释放出大量被动住房需求和改善型需求,对推进房地产去库存,促进建筑房地产业平稳健康发展发挥较大作用。
    实现低收入困难群众“住得好”。大量棚改安置房竣工回迁后,通过把安置区的物业管理融入社区管理,引进优秀的物业公司进行管理服务,打造了一批物业服务一流的社区。同时,在棚改回迁安置社区,积极创新社区服务理念,建设“智慧社区”,实行精细化物业管理服务,解决了低收入困难群众“住得好”的问题。
    提升了城市整体形象。在棚户区改造过程中,由市级部门直管规划,加强对重点地段、重点区域的控制,高起点规划、高标准建设、高效能管理,使原棚改片区居民生活和居住环境发生了翻天覆地的变化。通过“旧区”变“新区”、“城市建设”变“城市经济”,城市功能进一步完善,城市经济进一步发展,城区面貌实现脱胎换骨的变化,枣庄市的整体城市形象得到提升。
(作者单位:国家统计局枣庄调查队)
 
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