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精准发力拔穷根_中国信息报
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更新时间:2018年05月09日 08:32:24

精准发力拔穷根

——辽宁省脱贫攻坚综述
□ 本报记者 姚显鹏 通讯员 刁颖/文

    近年来,辽宁省委、省政府全面落实中央打赢脱贫攻坚战的战略部署,把打赢脱贫攻坚战作为重要政治任务和第一民生工程来抓,精心谋划,精准发力,强力推进脱贫攻坚取得决定性进展。据辽宁省农村扶贫统计监测报告,经过四年的脱贫攻坚,全省贫困人口大量减少,2017年底,建档立卡贫困人口已经由2013年的126万人减至24万人,完成减贫任务的80.9%。脱贫攻坚进展顺利,为2020年辽宁全面建成小康社会奠定坚实的基础。
    为科学测定贫困规模和程度、进一步精准实施扶贫措施、客观评估扶贫成效,2017年底,辽宁省统计局继续在全省38个县(市、区)进行抽样调查,抽取贫困村439个、销号村152个,贫困户3280个和脱贫户1299个进行监测。结果显示,2017年完成25.3万建档立卡贫困人口脱贫,566个贫困村退出,4个省级贫困县脱贫摘帽任务,现阶段脱贫攻坚成效显著。
    贫困户收入水平提高
    生产生活条件改善
    监测数据显示,2017年贫困户人均纯收入为4257元,比上年增长19.5%。其中,生产经营性收入增长7.6%,财产性收入增长27.3%,转移性收入增长32.4%,工资性收入略有下降,生产经营性支出基本持平。调查中,53.1%的贫困户认为当年生活水平比上年明显提高。扶贫项目的开展使农业种植、养殖、加工等生产经营性收入有所增长,38个县(市、区)当年参与产业扶持的贫困户达到2.9万户。通过扶贫项目统一流转的土地租金、贫困资金入股分红、村镇集体企业分红等是财产性收入的主要来源,各地纷纷出台政策提高低保、五保标准,直接提高了转移性收入。
    现阶段贫困户的农用生产用具更为丰富,拖拉机、收割机、脱粒机、播种机、农用汽车的拥有者户数均比上年扩大;危房户比重比上年降低了7.4%;用水方便的农户比上年提高了5%;住宅外道路路面情况选择“水泥或柏油路面”的占总数的64%,比上年提高15.6%;使用厕所类型中选择“无厕所”的比上年降低了0.3%;拥有电视机、电冰箱和洗衣机“三大件”的调查户分别占94.8%、35.7%和35.1%;使用电热水器的调查户比上年增加了5.8%。
    住房、教育和医疗“三保障”作用增强
    保障住房安全是精准扶贫、分类施策的重要一环,“居者有其屋”是衡量扶贫成效的重要指标。调查显示,38个县(市、区)2017年居住条件得到改善的贫困户数1.5万户共3.2万人,用于改善居住条件的扶贫资金3.9亿元,增长约1.2倍。
    实施健康扶贫工程是保障贫困人口享有最基本的医疗卫生服务,防止因病致贫、因病返贫的唯一渠道。根据调查数据,38个县(市、区)得到医疗救助的贫困户数有2.8万户共4.6万人,2017年投入医疗卫生类的扶贫资金约有2.1亿元,97.8%的村设有卫生站(室)。
    实施教育扶贫,使贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,健全教育资助制度,使农村贫困家庭子女从学前教育、中小学、大专院校各阶段得到资助或减免学杂费等取得成效。调查显示,38个县(市、区)中有2.8万户共3.3万人得到了教育扶持,2017年用于教育培训类的金额是1.6亿元,比上年增长88.6%。99.2%的家庭没有学生因贫辍学。
    各市低保标准提高
    兜底保障成效突出
    组织指导各市全面出台了做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案,加强了农村低保和扶贫开发在政策、标准、对象、管理方面的衔接。提高农村低保标准,全省农村低保平均标准达到4293元/年,提高10.0%;进一步识别低保贫困户,及时将符合低保条件的建档立卡贫困人口纳入最低生活保障,有效发挥农村低保在脱贫攻坚中政策性兜底保障作用。调查显示,全年38个县(市、区)有26.9万户,48.7万人得到了社保扶持,约有5亿元的社保扶持资金用于兜底保障,贫困户新农合参保率达到99%以上。
    农村基础设施改善
    公共服务水平提高
      2017年38个县(市、区)基础设施建设类扶贫资金额达到19.1亿元,较上年提高了3.2倍。98%的村通沥青(水泥)路,99.8%的村通宽带,74.7%的村通自来水,85.4%的村有综合性文化服务中心,村内饮水安全户达到95.4%,81.7%的调查户能够饮用到经过净化或受保护的水源,36.9%的村有物流配送网点,37.3%的村配备农资、农产品供销集散网点,5.1%的贫困户参与了电商扶贫,76.9%的村垃圾能够得到集中处理,26.9%的村内有畜禽集中饲养区,有46.1%的村纳入宜居(美丽)乡村建设规划。
    2017年全省38个县(市、区)共获得扶贫资金49.4亿元,比上年增长94.5%。扶贫资金主要投向已从扶持个人拓宽家庭收入向完善贫困地区基础设施建设转变。投资增幅最大的是基础设施建设类和居住条件改善类,增加的扶贫资金重点用于农村路网改造、农田水利建设、信息化建设、文化设施建设、环境整治及居住条件改善等“拔穷根”项目,以彻底改善贫困地区基础设施和人居环境,加快县域经济发展,促进乡村振兴。从2018年起至2020年,辽宁新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要向深度贫困地区倾斜,将已布局深度贫困地区的建设项目提前实施,全省普遍使用的项目工程优先在深度贫困地区实施。

 
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