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北京:民生发展暖民心_中国信息报
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更新时间:2018年08月03日 08:30:12

北京:民生发展暖民心

■ 马士龙 周晶晶 侯璟晖/文
 
    “夫民者,万世之本也”。改革开放四十年来以来,围绕民生之需、民生之盼,北京市委、市政府稳步推进民生领域建设,人民幸福指数稳步提升,民生事业成果丰硕。
    就业形势持续向好
    居民收入稳步增长
    一直以来,全市坚持在改革发展中解决就业问题,就业总量不断提升,就业结构持续优化。2017年末全市就业人员达到1246.8万人,较1978年增加802.7万人。全市城镇登记失业率为1.43%,较1979年低0.17个百分点,显著低于全国平均水平。城镇新增就业人数连续11年保持在40万人以上较高增长水平。三次产业就业结构由1978年末的28.3∶40.1∶31.6转变为2017年的3.9∶15.5∶80.6,实现了由“二三一”格局向“三二一”格局的转变。
    居民收入稳步提升。伴随着四十年经济快速发展,百姓收入逐年提升,全市城乡居民人均可支配收入分别于2000年和2008年突破万元大关。2017年全市城镇居民人均可支配收入达到62406元,是1978年的170.8倍。农民人均可支配收入达到24240元,比1978年增加24015元。1978年全市城乡居民储蓄存款余额仅为9.33亿元,到2014年增加至24004.4亿元,人均储蓄由110元增长至11.3万元。
    消费能力显著增强
    消费升级步伐加快
    消费水平不断提升,消费结构逐步优化。2017年全市城镇居民人均消费支出40346元,是1980年的82.3倍,年均增速12.7%。农村居民人均消费支出18810元,是1980年的74.3倍,年均增速12.3%。恩格尔系数不断下降,居民消费从生存型消费逐步向发展型、享受型消费发展。2017年,全市城镇居民和农村居民恩格尔系数分别为19.8%和24.7%,较1998年分别降低21.3个和17.6个百分点。交通和通信,教育、文化和娱乐,医疗保健,其他用品及服务支出等发展型、享受型消费支出不断增加,2017年占消费支出的比重分别较1998年提高4.9个和4.7个百分点。
    家庭耐用消费品快速升级。随着互联网时代到来和人们消费观念的更新,新兴家用耐用品如汽车、移动电话、电脑等实现了从无到有、快速增长。2017年全市城镇居民家用电脑每百户拥有量为105台,农村居民为74台,分别是2000年的3.3倍和10.6倍。家用汽车拥有量分别为50辆和38辆,分别是2000年的20.0倍和12.7倍。城乡居民移动电话拥有量分别为224部和244部,分别是2000年的8.1倍和17.4倍。此外,洗碗机、消毒柜、健身器材等新型高端耐用消费品的出现和快速增长,折射出消费需求呈现多元化的特征。
    价格改革稳步推进
    价格机制逐渐完善
    四十年来,北京市对过于集中的价格管理体制进行了改革,通过采用渐进式改革的形式,逐步调整不合理的比价关系,放开政府管制的价格,建立起以市场为导向的价格形成机制,价格市场化程度不断提高。随着价格改革不断深化,北京市居民消费价格走势呈现出与政策调整的趋同性、一致性。价格改革完善了价格体制,促进了经济高质量发展,提升了居民生活水平。
    医疗卫生事业进步
    居民健康状况改善
    医疗卫生资源不断扩充,医疗服务水平显著提高。2017年末,全市共有卫生机构10986个,是1978年的3.4倍;卫生技术人员27.7万人,是1978年的4.2倍。每千常住人口医院床位数较2007年多0.52张。医疗卫生支出不断增长,2017年全市用于医疗卫生与计划生育的公共预算支出共计426.9亿元,是2007年的3.6倍。服务模式不断优化。北京市于2010年在全国率先提出家庭医生服务模式,为居民提供主动、综合、连续的健康责任制管理,截至2017年底,全市家庭医生签约人数达852万人,签约率39.0%。居民健康状况显著改善。2017年,全市居民平均预期寿命达82.2岁,较1989年提高了近10岁,显著高于全国平均水平;婴儿死亡率由1978年的17.11‰下降到2017年的2.29‰;甲乙类传染病发病率由1979年的1584.3/10万下降到2017年的150/10万。
    文教体育事业快速发展
    质量数量实现“双升”
    教育规模持续扩大,师资力量不断壮大。2017年,北京市普通高等学校有92所,较1978年增加57所。2016年,专任教师数突破23万人,较1991年多6.2万余人,全市小学、普通中学平均每一专任教师负担学生数分别为14.0人和7.9人,分别比1978年下降6.7人和12.0人。
    居民受教育程度进一步提高。北京市第六次全国人口普查数据显示,2010年全市常住人口受教育年限为11.5年,显著高于全国平均水平。每10万人中具有大学程度的人数为31499人,是1982年的6.5倍。全市文盲率为1.9%,与1982年相比下降14.1个百分点。文体资源日渐丰富,文体活动开展广泛。2017年,全市公共图书馆共25个,较1978年增加7个,总藏书量由1423万册增加到6409万册。全市共有博物馆179个,比2008年增加31个,文物藏品数达430万册(万件)。体育场馆数突破2万个,较1980年增加67.5倍。市属专业艺术表演国内观众人次281万人次,较2004年增加45.4万人次。
    居住条件更宜更优
    城市环境显著改善
    人均住房面积不断增加,保障性住房建设力度加大。2017年,全市城镇居民人均住房建筑面积达到32.56平方米,较2002年增加13.34平方米,农村居民人均住房面积为44.89平方米,较2002年增加12.31平方米。2017年全市保障性住房完成投资851.6亿元,比2010年增加468.8亿元。为解决“住有所居”问题,全市加快共有产权房建设力度,首次将共有产权住房列入供地计划,全年供应土地超200公顷。
    城市环境更加优美。城市绿化覆盖率由1978年的22.3%提高到2017年的48.4%。污水处理率由1978年的7.6%提高到2017年的92.0%。全市生活垃圾无害化处理率为99.9%,比2000年提高43.5个百分点。空气质量明显改善,二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)年日均值自2000年以来逐年下降,细颗粒物(PM2.5)年均浓度由2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米。
    养老产业健康发展
    社会保障水平显著提升
    养老服务体系初步完善,养老保险标准不断提高。2016年底,全市共有收养性养老机构470个,床位数93305张,较2007年分别增加113个和52668张。企业退休人员基本养老金最低标准为1714元/月,较1996年提高了5.5倍。
    社会保障能力进一步提升。2017年全市社会保障和就业支出达794.5亿元,较2006年增长4.3倍。全市社区服务机构数达11816个,其中社区服务中心数为203个,较1998年增加85个。社会保障范围和水平显著提高。2017年全市参加“五险”人数分别是2005年的2.9倍、2.7倍、3.0倍、3.4倍和4.6倍。职工最低工资、失业保险金最低标准和城市居民最低生活保障标准分别较1996年提高6.4倍、5.8倍和4.3倍。
(作者单位:国家统计局北京调查总队)
 
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