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景德镇:聚焦民生  绘好“工笔画”_中国信息报
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更新时间:2018年09月12日 08:41:26

景德镇:聚焦民生  绘好“工笔画”

■ 李斯宇/文

    民惟邦本,本固邦宁。党的十九大报告以新的高度强调坚持以人民为中心,“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。江西省景德镇市委、市政府坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,做到财力优先向民生集中,政策优先向民生倾斜,服务优先向民生覆盖,精雕细琢,绘好民生“工笔画”。   
    全面小康路上 一个都不能少
    精准识别,踏实扶贫基础。精准扶贫的基础是精准识别,明确“帮扶谁”是根本。景德镇组织作风扎实的乡村干部对2014年以来评定为贫困户的对象按照以户识别的原则,对家庭及收支情况进行全面复核登记并严格评定程序,村、乡、县三级层层严格把关,确保贫困户的精准率达到100%。全市共有建档立卡贫困人口11919户28687人,确定18个省级贫困村。其中,2017年已脱贫6079户15172人,完成9个省级贫困村脱贫退出。目前还有5840户13515人,9个省级贫困村未退出。
    精准落实,确保扶贫无死角。2017年以来,全市下发一系列扶贫开发政策性文件61个,建立完善市、县、乡、村四级扶贫队伍建设,选派241个工作队498名第一书记驻村精准扶贫,下发《万名干部结对帮扶实施方案》,做到每户贫困户都有结对帮扶干部,实现行政村全覆盖。近百名各类技术人员、家庭医生与贫困户签订协议,进村入户指导贫困户发展产业,走进农户家中为贫困群众看病治疗。鼓励企业帮扶贫困村,33家企业定点帮扶26个贫困村,帮助贫困村实施66个基础设施项目,并带动2000多名建档立卡贫困人口受益。
    精准施策,确保“脱贫不返贫”。严格执行中央确定的“两不愁、三保障”标准,短期脱贫与长期稳定脱贫相结合,加快推进“产业+金融”扶贫、小额信贷扶贫、光伏扶贫和“四个一”产业扶贫方式,让贫困户能持续稳定获得收入,实现“脱贫不返贫”目标。目前,贫困发生率已由2.75%下降到1.29%,贫困家庭适龄子女入学率达100%,贫困户住院自付比例在10%以下,贫困户住房安全率达96.12%。截至今年8月底,全市“产业+金融”扶贫贷款累计发放贷款3.9亿元,带动贫困户7979户,户年均增收3750元,覆盖率达69%。完成小额信贷2.5亿元,带动5004户贫困户自主发展产业。已建成84个村级光伏电站,光伏电站装机容量10422千瓦,覆盖贫困户2107户。以每户贫困户有“一亩茶、一亩果、一笼鸡和加入一个合作社”工作目标的“四个一”产业扶贫进一步推进落实。今年起,进一步提高全市城乡困难群众救助标准,城市居民最低生活保障标准从每人每月550元提高到600元,农村居民最低生活保障标准从每人每月340元提高到360元。   
    公共服务水平 更配套更优质
    围绕解决事关人们生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”, 抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,加大教育、医疗、交通、住房等优质公共服务供给,回应广大市民的期盼,满足市民对政府公共服务的要求。
    财政支出持续向民生倾斜。全面提高公共服务水平,首先要全面提高公共财政支出持续增长能力。2017年,全市财政涉及民生的包括教育支出、医疗卫生与计划生育支出、社会保障和就业等八项支出达160.08亿元,比上年增长30.8%,连续4年保持15%以上的增速。
    保障人民学有所教。全市不断加强对基础教育的支持力度,办好学前教育,均衡发展九年义务教育,普及高中阶段教育。同时优化教育资源配置,逐步缩小区域、城乡、校际差距。2017年,全市各级各类学校444所,其中普通高等学校4所;在校学生人数29.47万人,专任教师1.63万人。
    保障人民病有所医。全市以“人民为中心,以健康为根本”,全力推进以“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”为主要内容的分级诊疗制度改革,群众看病更加便捷、医疗质量明显提高、费用负担明显减轻。2017年,全市各类卫生机构1080个,病床数8590张,卫生技术人员9512人,已形成了包括综合医院、中医医院、疾病预防控制中心、专科疾病防治院、社区卫生服务中心、卫生院、村卫生室、门诊部、诊所等在内的从预防、医疗到保健的卫生系统,医疗卫生网点遍布城乡。
    保障人民住有所居。市委、市政府坚持房子只住不炒的定位,保持房地产市场健康稳定发展,做好旧改棚改和农村危旧房改造工作。2017年,全市城镇居民人均房屋使用面积达到29.71平方米,全市农村居民人均住房面积61.74平方米。随着棚户区改造和“双创双修”的持续推进,全市的房地产开发市场持续向好,去库存情况也取得了积极效果。2017年,商品房销售面积133.25万平方米,比上年增长33.3%;商品房屋待售面积38.78万平方米,下降35.8%。紧抓政策“窗口期”,努力将政策红利转化为发展动力。全年棚户区改造13126户,棚改面积达120万平方米,创历史新高。今年1-7月,发放廉租补贴4274户,棚户区改造7615户。
    保障人民出行通畅。九景衢铁路的开通使千年瓷都进入动车时代,旅游人数激增。今年1-7月,全市旅游总人数4057.17万人,同比增长23.5%;旅游总收入411.22亿元,增长32.2%。“互联网+出行”更完善,2017年道路客运联网售票系统通过APP软件、网上购票平台、自助购票实现售票额增长133.0%。开展了首批网络预约出租车驾驶员从业资格考试,为下一步规范“网约车”管理奠定了基础。先后新建改建智能公交站台160座,将老年优惠卡的年龄从70岁扩大到65岁,惠及全市近7万名老年群众。   
    日子越发红火 人民更有奔头
    景德镇市委、市政府始终坚持以造福人民为最大政绩,从打造宜居环境到提收入保就业、促进居民消费,一大批惠民政策举措紧锣密鼓、落地生根,让人民生活更加幸福美满。
    “双创双修”提环境,美丽瓷都乐生活。城市环境美不美,直接影响居民生活水平。全市制定了六大专项行动,将城市从空间上划分了八个城市双修重点片区,谋划了一大批大项目、好项目,包括棚户区改造、海绵城市建设、地下综合管廊、生态环境治理等72个重大项目,投资规模高达430亿元。上半年,万元GDP能耗下降5.2%;空气质量优良率95.0%,同比上升7.7个百分点,排名全省第一;PM2.5浓度均值下降23.9%,排名全省第二;PM10浓度均值下降14.9%,排名全省第二。
    提高收入保就业,钱包鼓了有奔头。收入的提高是人民对发展水平评判的重要根据,更是切切实实能感受到的变化。2017年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增速分别达9.1%、8.8%,分别为34283元和15095元,城乡居民收入差距继续缩小。年末住户存款余额达到629.61亿元,增长10.1%;人均存款达到37817元,比全省平均水平高4275元。
    “饭碗”更稳,就业状况持续向好。城镇新增就业2.90万人,完成全年目标的125.5%,提前超额完成全年任务。农村劳动力转移就业2.36万人。退休人员基本养老金水平总体上调5.5%左右,养老金实现“十三连增”。职工医疗保险、居民医疗保险、失业保险、生育保险等各类社保水平也稳步提高。
    消费观念更理性,结构趋向多元化。随着持续推进社区农贸市场、背街小巷改造、步行15分钟便民服务圈等民生工作的开展,百姓生活更加方便、顺畅,消费购物更加便利、快捷,消费市场更加繁荣,人们既会挣钱,更会理性消费提高生活质量。2017年,全市城镇、农村居民人均消费支出分别为20811元、10951元,分别比上年增长9.1%、7.6%。居住环境大幅提升,城镇、农村居民人均居住消费支出分别增长24.8%与15.6%。随着城乡一体化的推进与农村公路网的进一步完善,农村居民对出行的需求更加旺盛,人均花在交通工具上的消费支出就比上年增长70.1%。城镇居民对健康养生的消费理念进一步增强,人均医疗保健支出增长66.1%。居民消费从雷同的、单一的消费结构向多层次、多元化的消费结构转变。
(作者单位:江西省景德镇市统计局)

 
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