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广州人口发展焕新姿_中国信息报
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更新时间:2018年09月18日 08:47:43

广州人口发展焕新姿

□ 曾琼/文

    改革开放四十年,广州市坚持人口与经济社会统筹发展道路,在经济社会发展取得辉煌成就的同时,人口发展焕发新姿。人口总量、质量及结构等方面发生重大变化,人口规模不断扩大,人口红利效应显著,人口性别比逐渐下降,人口素质稳步提升,城镇化步伐稳健,人口与经济社会协调发展。人口发展取得巨大成就,为广州全面建成小康社会提供了重要基础性条件。
    人口总量呈较快增速
    常住人口增速快。2017年末,广州市常住人口1449.81万人,比1978年的482.90万人增加966.94万人,增长2.0倍,年均增长2.9%,增速较快。反映出改革开放40年,广州经济社会发展态势良好,对外来人口吸引力较强。
    户籍人口增速稳。 2017年末,广州市户籍总人口为897.87万人,比1978年的482.90万人增加414.97万人,增长85.9%,年均增长1.6%,增速平稳。表明计划生育政策实施以来,户籍人口总量规模得到较好控制。
    流动人口增速猛。2017年末,广州市流动人口达943.53万人,比1990年增加894.53万人,增长19.3倍。改革开放以来,随着广州市经济的迅猛发展和城镇化进程的快速推动,推动了大量外来人口流入广州,成为广州人口的重要组成部分。
    人口自然增长先降后升。人口总量的增长,受自然增长和迁移两方面因素影响。改革开放以来,广州户籍人口逐渐转变为“低出生率、低死亡率、低自然增长率”的人口再生产模式。受生育政策变化等影响,广州户籍人口出生率、自然增长率逐年下降后近年来开始回升。1978年,广州户籍人口出生率和自然增长率分别为15.46‰和10.14‰,到2003年分别下降为7.92‰和2.24‰,到2017年分别回升到22.73‰和15.84‰。由于生活水平的提高和医疗条件的改善,死亡率相对稳定,一直保持在5‰-7‰的较低水平。
    年龄结构仍处人口红利期
    常住人口进入老龄化。改革开放以来,广州市常住人口年龄结构整体变化趋势为:少儿人口(0-14岁)比重下降,劳动年龄人口(15-64岁)和老年人口(65岁以上)比重上升。2015年,广州市常住人口中老年人口比重达7.9%,按国际老龄化标准(65岁以上人口比重超过7%),标志着广州正式进入老龄化社会。这一进程比全国晚了约15年。人口老龄化也伴随着少子化(一般认为少年人口比重15%-18%为严重少子化)。与改革开放初期相比,广州市人口年龄结构呈现出新特点。
    据人口普查数据推测,广州市人口红利机会窗口打开时间约为1983年。改革开放以来,随着计划生育政策的实施和大量外来劳动力的流入,广州社会总体负担轻,劳动力资源充足,人口红利效应显著,为广州经济腾飞和社会快速发展提供了重要的人力资源保障。2015年,广州市常住人口中,少儿抚养比(0-14岁少儿与15-64岁劳动年龄人口之比)为16.4%,老年人口抚养比为10.0%,总抚养比为26.4%,仍低于50%的临界值,比1982年的52.1%下降25.7个百分点,广州市人口结构仍然为“两头低、中间高”的橄榄状特征,社会负担仍然较轻,仍然处于人口红利的黄金时期,仍然具备充足的劳动力资源,仍然处于广州经济社会发展的黄金时期。
    性别比呈下降趋势
    改革开放四十年来,广州户籍人口性别比(以女性为100)基本处于正常水平范围内(一般为102-107),并呈现不断下降的新趋势。2017年,广州户籍人口性别比为100.20,比1978年的103.33下降了3.13个百分点,且已低于102的下限值。人口性别比不断下降的新气象是经济社会发展和老龄化社会之后的必然现象,女性人口占比提高也是社会文明进步的表现之一,表明改革开放以来,女性社会地位不断提升,重男轻女观念逐步淡化。随着老龄化程度加深,由于老年人口女性化的态势,广州户籍人口性别比将继续下降。   
    人口综合素质不断提升
    改革开放四十年,广州人口质量不断提升,文化素质提高,人均可预期寿命延长,人类发展指数上升,人口素质大幅提高。
    文化素质不断提高。改革开放以来,广州市坚持教育优先发展的理念,教育投入不断加大,高等教育更加普及,人口文化素质不断提高,人口质量不断提升。2015年1%人口抽样调查数据显示,广州市6岁以上人口的平均受教育年限为11年,比1982年的7.28年,提高了3.72年。大专以上文化程度人口比重为25.1%,即每4个人中就有一个大学生,比1982年的2.8%,大幅提高了22.3个百分点。大量高素质的人口为广州市经济社会发展提供了重要的人力资源基础。
    平均期望寿命延长。改革开放以来,广州人口平均期望寿命逐步延长。2017年,广州市人口平均预期寿命为81.96岁,其中男性79.14岁,女性84.93岁,分别比1980年延长了9.24岁、9.06岁和9.76岁。广州市人口平均预期寿命比全国平均水平高了5.26岁,也超过了世界高收入国家人口平均预期寿命水平(79.28岁)。表明改革开放以来,人民医疗水平和生活水平得到了持续、明显的改善,广州市人口质量发展态势良好,人民群众享受到了经济快速发展带来的成果。
    人类发展指数上升。人类发展指数(HDI)是由联合国发布的,以“预期寿命、教育水平和生活质量”三项基础变量计算出的综合指标,用以衡量一个国家或地区的人类发展水平和经济社会发展水平。2016年12月,联合国开发计划署发布的《2016年中国城市可持续发展报告:衡量生态投入与人类发展》报告指出,广州以人类发展指数0.869排名全国内地城市第一,充分反映了广州人口发展的较高水平。
    城镇化建设迈出新步伐
    城镇化水平稳步提升。城镇化是工业化、现代化的必由之路。改革开放以来,广州市城镇化发展有序推进,城镇化建设迈出新步伐。2017年,广州市常住人口城镇化率为86.14%,比1978年提高了41.08个百分点。城镇化水平的提高和人口向城市聚集是经济发展的必然趋势。新型城镇化的核心在人。改革开放以来,广州城镇化质量也在不断提升,城市基础设施日益完善,居民生活质量得到改善,外来人口市民化逐步推进,城市包容性得到提高。
    人口与经济发展更加协调
    人口与经济发展更加协调。通常以人口增长弹性系数,即人口增长率与经济增长率之比来衡量人口与经济发展的协调程度。人口增长弹性系数越低,表明人口与经济发展协调度越高;反之,则两者不相协调。人口增长弹性系数0.2及以下为“协调发展级”,0.2-0.99为“发展的渐进级”,大于或等于1为“发展停滞级”。改革开放40年,广州经济飞速发展,人口总量大幅上升,较好地实现了人口与经济协调发展。1978-2017年,广州人口增长弹性系数为0.17,即GDP每增长一个百分点,相应带来0.17个人口增长。
    分时期来看,1978-1987年、1988-1997年和1998-2007年广州人口增长弹性系数都低于0.2,处于协调发展级,2008-2017年广州人口增长弹性系数0.26,为发展的渐进级,说明近十年来,随着广州市常住人口增速相对加快,对GDP的拉动作用有所减弱,但仍然接近协调发展的水平 。可见,适当的人口规模和增速是实现经济社会协调发展的重要基础。改革开放以来,广州的人口发展整体上与资源环境是相适应的,与经济社会发展是相协调的。

 
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