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找准“病灶”  对症下药_中国信息报
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更新时间:2018年11月01日 08:50:18

找准“病灶”  对症下药

——以福州城区为例谈城市“停车难”
□ 陈宏  詹璐瑶\文
 
    截至2017年末,福建省福州市汽车保有量118万辆,同比增长9.5%。随着汽车保有量不断攀升,福州城区“停车难”问题愈发凸显。为此,国家统计局福州调查队采用面访、电访、网络访问等多种方式,对福州市五个城区共200位车主展开调研,梳理“停车难”症状,分析“停车难”病理,找准“病灶”对症下药。
    超九成车主遭遇“停车难”
    受访者中有97.8%的车主表示遭遇过“停车难”。具体分为以下几种“症状”:
    无位可泊导致“停车难”。高峰停车饱和度(高峰停车指数)指高峰时刻的停车拥挤程度。福州规划设计研究院的数据显示,福州市区停车设施的高峰饱和度多数超过1,均值达到1.32,处于“较差”区间。
    导引不足产生“找位难”。有45.3%的受访者表示在福州中心城区很难及时注意到停车诱导屏。部分车主表示,有些停车场位置偏远,出入不便,且周边又缺乏可达性强的停车导引信息,使车主一时难以找到停车位置,不能迅速到达空闲的泊车点。
    费用高企造成“进场难”。受访者普遍认为目前在福州城区停车花费较高。有69.3%的受访者每月在停车上花费300-500元;有27.4%的受访者每月在停车上花费500-800元;有3.4%的受访者每月在停车上花费800-1000元。
    “停车难”问题原因何在
    先天不足,城市规划对比社会发展相对滞后。福州2000年才开始实施《福州市城市规划管理技术规定》,2000年以前的建筑物较少有配建停车场,造成了很大的历史欠账,且受当时的规划前瞻性水平所限,所定的配建标准偏低,难以满足城市机动车数量快速增长的要求,供需差距进一步拉大。
    后天失调,停车位供给与汽车增量相对失衡。2017年末福州市私人汽车保有量已达102万辆,同比增长9%,2013-2017年,福州市汽车保有量和私人汽车保有量都在不断上升。然而相对应的,停车位供给增长速度却没有跟上汽车保有量增长速度,导致停车位的供给不足,供需矛盾凸显。若按照汽车保有量与公共停车位5∶1的合理配比的计算方法,福州公共停车位数量应需要近20万个,这样测算实际缺口也高达9万-10万个。
    逾闲荡检,“停车乱象”加重“停车难”病症。有90.1%的被访车主反映,曾经历过其他车主将车停在非停车区域,从而阻碍通行的情况。有73.6%的被访车主反映,曾经遇到过一车占多位的情况。这些停车乱象挤占了正常停车空间,破坏停车秩序,“停车难”问题加剧。
    多措并举缓解“停车难”
    从“病发源头”着手,致力于规划治“本”。城市整体规划应加强前瞻性和科学合理性,尤其是福州要加快滨海新城等新区的建设步伐,通过大力发展高端服务业,完善配套生活保障体系,提升新区城市职能及公共设施水平,逐步强化对周边地区的辐射,增强对居住人口的吸引力,疏解老城功能及人口,缓解老城区交通压力及停车难问题。
    从“病中医治”着手,增加车位建设投入。应注重立体停车场的开发建设。立体停车场有较大的车位密度,机械式立体停车库无须修建坡道和匝道,车体存取由托盘或支架的移动完成,各层车架之间的高度仅按车体的安全高度设计,从而使单车存放的平均占地面积和占有空间达到最小。
    从“后期护理“着手,推广停车App使用。停车App主要目的是让闲置的停车位能得到有效利用,但目前福州地区停车App市场还没能真正打开,很多市民并不知道有这类软件。数据显示,目前福州大约有20多万人安装了各类型停车App,相对于福州191万名车主来说,占10.4%左右,可见还有许多车主并未使用停车App。
    从“长治久安“着手,鼓励不同资本主体参与停车场建设。在杭州、南京、武汉、广州、温州等地,不同资本主体参与城市停车场建设、经营已初步形成规模。让民营资本进入停车场有助于缓解停车难问题,利用民营资本的灵活性,让停车位资源充分利用。“让民营资本心动的是公共停车场可自主定价、配建商铺,公共停车场未达到饱和前周边200米范围内,不得设置临时占道停车点等激励和保障措施。”投资者算了一笔账,餐饮、汽车维修及美容等配套服务的收益加上停车场收入,投资修建公共停车场的回报率接近8%,投资回报期将缩短到10年左右。一些区位较好的地块,5年有望收回成本。
(作者单位:国家统计局福州调查队)
 
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