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让农村留住人才_中国信息报
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更新时间:2018年12月05日 08:44:35

让农村留住人才

——南昌县新型职业农民现状浅析
■ 袁会兰\文

  乡村振兴是农业农村的全面振兴,其核心是为了农民,更需要依靠农民。大力培育“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍是全面实施乡村振兴战略的重要支撑。为了解江西省南昌县乡村振兴战略实施及新型职业农民的现状,近期国家统计局南昌县调查队对该县3个乡镇的6个村、11位新型职业农民、16户农民进行了走访调研。
  以种植和养殖业为主
  文化程度普遍不高
  南昌县以种养殖业为主的农业大县,享有“江南粮仓”“鱼米之乡”的美誉。南昌县的新型职业农民主要从事种植或养殖业为主。调查的11位新型职业农民中,有8人从事水稻、蔬菜种植或生猪(或荷兰猪)、水产品的养殖;2人从事农产品加工业;1人为专业合作社带头人。
  调查了解,新型职业农民从业时间较长,个人年收入普遍偏高。11位新型职业农民中,从事农业/本产业年限5年以上的有5人,其中10年以上的有2人,3-5年的有5人;2年以内的有1人。个人年收入10万元以上的超过半数,有6人;5万-10万元,有5人。一般农户中,家庭人均年收入8000-2万元的居多,有9户,占总数的一半以上;2万-10万元,有6户;10万元以上的没有。
  文化程度普遍不高,年龄偏大。11位新型农民中,45岁以上的有7人;35-44岁的有3人;25-34岁的有1人。文化程度普遍不高,中学文化的超过七成,有8人;大专或本科的有3人。
  掌握生产相关技术的途径多样化。据调查,11人在“了解和掌握农业生产相关技术的途径”选择中,选择“自己经验摸索”的最多,达 8人;选择“同行、亲朋经验交流”等传帮带的有4人;选择“手机或网络自学”和“专家或专门机构”的分别有2人;还有1人通过“书本自学”。
  新生代农民数量少
  返乡创业意愿不强
  当前,不少“80后”“90后”青年农民已远离农业而另谋生路,农业从业人员急剧减少,新型职业农民更少。从走访的东庄村了解到,村域土地面积2.5平方公里,其中农用面积2222亩。2017年,全村共2362人,其中常住人口1417人,常住劳动力有1053人,外出务工人员895人,占全村劳动力比例的45.9%。而在留村的原因选择上,有一半人主要是因为家里有老人、小孩或病人需要照顾。目前全村仅有4位新型职业农民。
  当前乡村青年人才越来越多地去往发展机会较大的城市,留在本地发展农业产业的多是一些老弱妇幼,导致实现乡村振兴缺少人才。从调研了解到,新型的种养业和农产业加工业对电商和销售人才的需求比传统的种养业更高。
  从调查问卷了解到,11位职业新型农民经营所需资金获得的渠道中,向亲戚朋友借款的有7人,全部用自己积蓄的有5人,还有2人向民间组织贷款。据了解,农户向银行等金融机构贷款门槛较高,需要有抵押物和稳定的收入来源,由于农房不能作为抵押物,而且需要找有稳定收入来源的人担保,所以很难贷到款。
  近年来,随着城镇化进程提速,很多农民特别是新生代农民到城市里工作、定居,返乡创业意愿不强。据对16户农户调查了解,在“您认为本地区农村年轻人是否愿意返乡创业”中,有10户选择了“不愿意”,6户选择了“小部分愿意”。
  培养新型职业农民
  助力乡村振兴
  如今在农村留下来的多是老人和孩子,青壮年劳动力寥寥无几,农业后继乏人问题严重。培养造就一支新型职业农民队伍,是实现乡村振兴的迫切需要。
  加快培养高技能人才。从目前来看,农村地区人口外流现象突出,如何留住人才,吸引人才,需要各级政府的得力政策。一是根据产业发展需求,通过提供发展平台、解决生活问题等措施,有针对性地引进产业技术人员、企业家等各类人才。二是采取多种形式的人才引进,包括聘请外地专家顾问,与外地高校等机构合作办学。三是在符合南昌县产业发展的情况下,推进创新创业孵化园区的建设,为外来人才和本地人才提供创新创业平台。通过大力培育新型职业农民,加快构建新型农业经营体系,着力解决“谁来种地”“如何种好地”的问题。
  加紧解决涉农贷款难。一是改进授权授信机制,在风险可控、法律要素齐全的前提下,尝试用土地承包经营权和宅基地等担保抵押贷款,简化贷款手续,实行利率优惠。二是落实支持农民工返乡创业的信贷优惠政策,做到贷款利率优惠、贷款手续简化,建立多元化帮扶机制,吸引农民工返乡创业就业。三是建立和发展不同类型的担保机构,积极推广“集中担保,分散使用”和“限额担保,周转使用”等灵活有效的担保方式。
  加大政策扶持力度。新型职业农民培育是一项复杂的系统工程,涉及面广、范围宽,需要有政策和制度作为保障。被调查的新型职业农民在问到“希望得到哪些帮助和扶持”时,很多人都表示希望政府加大政策优惠和扶持力度。建议出台《新型职业农民扶持奖励办法》,对新型职业农民实施“四优先”,即:优先保证涉农优惠扶持政策;优先申报安排项目扶持;优先提供金融信贷支持;优先享受科技推广等各项配套服务。
  (作者单位:国家统计局南昌县调查队)

 
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