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怀化:民办教育撑起半边天_中国信息报
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更新时间:2018年12月29日 08:53:46

怀化:民办教育撑起半边天

■毛宏富 黄喜林\文
 
    为了解湖南怀化民办教育发展状况,国家统计局怀化调查队走访了怀化部分市县教育管理机构及民办学校。调查显示,怀化民办教育快速发展,有效增加了教育服务供给,但制约怀化民办教育健康发展的瓶颈仍亟待突破。
    推动怀化教育发展的“生力军”
    民办教育作用日益凸显。目前,怀化市各类民办学校数量已占怀化市学校总数的23%,民办学校教职工已占怀化市教育战线教职工总数的12%,在籍在校学生占怀化市学生总数的14%,办学层次已覆盖了普通教育和职业教育、学历教育和非学历培训。民办教育的发展,为实现多主体、多形式、多层次、多门类办学开辟了新的途径,成为国民教育的重要组成部分。
    民办教育教学改革特色鲜明。在基础教育方面,辰溪县海华学校实施课改“三步四环节”教学模式,沅陵县虎溪学校“成人第一,成绩第二”的办学思想,怀化华美外国语学校突出外语特色、实行小班化教学和寄宿制管理的全新理念和模式,鹤城区星光学校的“五个一”课程课堂教学管理模式等,为怀化基础教育的发展作出了表率。职业教育方面,振华职业学校、城南职业学校、商贸经管学校等一批民办中职学校实行“校企结合、订单办学、跟踪管理、全程服务”,依托“订单”办学优势,不断畅通“升学与就业”两个出口,走出了一条反映市场需求、突出办学特色、顺应时代要求的办学之路。
    民办教育制约瓶颈难突破
    待遇较低,师资队伍难稳定。怀化金鼎学校是一所九年一贯制民办学校,该校有教职员工78人,幼儿园教师工资每人每月2000元左右,小学教师每人每月2000-3000元,初中教师每人每月4000-5000元。同时,民办学校人才流失较严重。2017年,怀化金鼎学校通过特岗、公招等途径流失年轻骨干教师6人,怀化人才学校流失年轻教师10人。怀化人才学校负责人反映,该校教师结构层次不合理,中高级职称教师少,低级职称教师多;正式在职老师少,兼职老师多,与教学需求和学生心理需求相距甚远。
    条件较差,学校场地规模偏小。目前,怀化市民办基础教育学校难以满足人民群众对优质教育资源的需求,办学条件较为简陋。怀化城区93%的民办幼儿园是在租赁的场地上开办的幼儿园,靖州县民办教育机构51所,除18所校舍自有产权外,其他均为租赁场地。
    办学行为不够规范,违规现象时有发生。2017年,怀化鹤城区各类民办培训学校办证的有119所,无证的达到240所左右。部分民办学校存在未经教育行政主管部门批准擅自在许可证核定的办学地址以外设立分支机构行为。同时,民办学校之间互相抢生源,虚假承诺,欺骗误导学生及家长和在招生期间预收学费,跨学期、跨学年收费,开学后中途乱收费,不按规定退费等行为严重扰乱民办教育教学秩序。
    资金短缺,民办教育学费逐年上涨。民办教育办学资金主要为自筹方式,其收费采取完全市场化,从而导致民办教育趋利性明显。会同育龙幼儿园2015年每学期3888元,2018年每学期4888元,增长25.7%;怀化金鼎学校小学阶段2015年每学期1800元,2018年每学期2100元,增长16.7%,初中阶段2015年每学期3250元,2018年每学期3500元,增长7.7%。在民办基础教育中,学校生源主要来自于进城务工人员、留守儿童、困难家庭,面对逐年上涨的学习费用,部分家庭表示难以承受。
    多方发力推动民办教育发展
    加强民办教育政策支持。经县级以上教育行政部门颁发办学许可证的全日制民办教育机构,在其为教职员工购买“五险一金”时提供优惠政策,享受与公办教职员工同等待遇,增强民办师资队伍的稳定性。
    加强民办学校师资建设。推动民办学校的教师享受与公办学校教师同样的待遇,为民办教师提供晋职升级、评优、业务进修的机会,解除民办学校教师的后顾之忧。
(作者单位: 国家统计局怀化调查队)
 
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