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北京开启减量发展新征程_中国信息报
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更新时间:2019年01月03日 08:51:47

北京开启减量发展新征程

■ 那娜

    北京作为全国第一个提出“减量”发展的城市,减量集约成为首都追求高质量发展的鲜明特征和应有之义,并已迈出坚实的步伐。
    减量发展
    推进非首都功能疏解
    为了有效应对与化解“大城市病”,北京积极推行“减量”发展,在控增量、疏存量、调产业上下工夫,加快推进腾笼换鸟,经济结构不断优化。
    控增量, 彰显“双创”活力。全市严格执行《北京市新增产业的禁止和限制目录》,严控不宜发展产业,全市不予办理工商登记业务累计超过2万件。与此同时,通过简政放权等改革措施为大众创业、万众创新营造良好的氛围,鼓励符合首都功能定位的产业发展,新设立的科技研究和技术服务业,文化、体育和娱乐业企业占全部新设企业的比重接近一半。2018年1-10月,全市新设企业15.8万家,其中科技、文化服务企业所占比重为48.6%。
    疏存量,推进产业疏解。2016-2017年,全市规模以上法人单位累计减少774家。其中,减少的法人单位近七成集中在工业、批发零售业和住宿餐饮业,分别减少112家、164家和89家;分区域看,城六区减少271家,比重超过一半。2018年1-11月,全市规模以上法人单位因原地关停、迁移等情况共减少417家。
    调产业,经济转型升级。4年来,北京控增量和疏存量并举,产业结构进一步优化,三次产业构成由2013年的0.8︰21.6︰77.6调整为2017年的0.4︰19.0︰80.6,第一、第二产业比重分别下降0.4个和2.6个百分点,第三产业比重提升3个百分点。
    集约高效
    助力高质量发展
    减量集约作为首都实现高质量发展的特有途径,以资源环境承载能力为硬约束,倒逼发展方式转变,集约成效突出体现在效率提升、结构优化、动能转换和城市功能优化等方面,对促进高质量发展发挥了积极作用。
    转方式、提效率。从资源产出效率看,2017年全市劳动生产率为22.7万元/人,比2013年提高4.6万元/人,反映出宏观经济运行效率的积极变化;规模以上服务业企业收入利润率由2013年的17.8%提高到2017年的20.3%,表明微观主体盈利能力和效益提升。
    从能源利用效率看,2013-2017年,全市万元地区生产总值能耗累计下降18.8%;万元地区生产总值水耗累计下降16.9%。农业能源消费效益由2013年的1.6万元/吨标准煤提高到2017年的1.7万元/吨标准煤,增长6.3%;用水效益从2013年的17.5元/立方米提高到2017年的23.6元/立方米,增长34.9%。
    优结构、促升级。从产业结构看,全市新经济增加值占GDP比重保持在1/3左右,2018年1-3季度新经济实现增加值7158.4亿元,同比增长13.6%(按现价计算)。
    从需求结构看,消费方面,服务性消费占总消费的比重不断上升,由2015年超过四成升至五成以上,2018年 1-11月为54.2%,同比提高2.3个百分点,对市场总消费增长的贡献率达到81.1%。投资方面,信息服务业和科技服务业投资分别增长29.5%和7.5%。
    强创新、转动能。创新投入和产出快速增长。从投入看,北京基础研究经费占全国的比重超过1/4,成为国家原始创新的核心力量;企业研究与试验开发(以下简称R&D)投入力度不断加大,2018年1-8月,全市大中型重点企业R&D经费内部支出同比增长17.6%。从产出看,知识创新领先全国,每万人发明专利拥有量由2013年的40件提高到2017年的94件,是全国平均水平的9.6倍;PCT国际专利申请5100万件,位居全国各省市第二位;在基础研究领域,首次发现三重简并费米子、研发首个纳米药物输送机器人、首个医学影像专用AI处理器以及首个商用的“深度学习”神经网络处理器等一批重量级原创成果竞相涌现。
    “互联网+”发展态势良好。2014-2017年,全市限额以上批发零售业企业累计实现网上零售额近8000亿元。2018年1-11月,网上零售额增长11.2%,对社会消费品零售总额的贡献率达到75.7%。外卖类电商平台发展为餐饮业带来新商机。2018年1-11月,全市限额以上住宿餐饮企业通过公共网络实现的餐费收入增长38.7%,对餐费收入增长的贡献率达到68.6%。1-10月,规模以上互联网信息服务业、互联网数据服务业、软件开发服务业法人单位收入分别增长32.3%、84.3%和17.8%。
    重民生、优功能。生态环境质量提高。全市PM2.5平均浓度由2013年89.5微克/立方米下降到2018年1-10月的49微克/立方米;人均公园绿地面积由2013年的15.7平方米/人提高到2017年的16.2平方米/人,森林覆盖率达到43%,提高了2.9个百分点。
    社会民生不断改善。居民收入稳步提升,2016年全市居民人均可支配收入超过5万元;消费结构持续升级,2014年全市居民人均消费支出突破3万元,交通通信、医疗保健和文化娱乐等发展型、享受型消费节节攀升。居民出行更加绿色快捷,绿色出行比例由2013年的70.3%提高到2017年的72.1%。百姓生活更加方便,一刻钟社区服务圈覆盖率从2013年的55%提高到2017年的87.5%。
    公共服务供给持续加力。基础教育阶段高级教师占比平稳提高,医疗资源逐步向基层倾斜,2017年社区卫生服务中心(站)卫生技术人员2.9万人,比2013年增加4023人,积极推进机构、社区和居家养老综合发展。2013-2017年,全市累计完成保障性住房投资3980.5亿元,年均增长3.9%;2018年1-11月保障性住房投资1067.4亿元,增长49%,保障性住房销售面积达155.7万平方米,占新房销售近三成,为住有所居提供了有力保障。
(作者单位:北京市统计局)

 
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