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让农民工过好年_中国信息报
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更新时间:2019年01月15日 08:49:02

让农民工过好年

——来自江西的农民工欠薪治理调研
■ 杨国万
 
    近期,国家统计局江西调查总队对吉安、萍乡、丰城、会昌、于都5个市县通过走访相关部门和专访部分农民工的方式,开展农民工欠薪专题调研。调研结果显示,农民工工资支付情况总体较好,欠薪行为得到有效遏制,但仍有发生,当前农民工欠薪问题主要集中在劳动密集型企业、餐饮企业和外贸型企业中,外贸型企业欠薪隐患依然较大。
    多管齐下
    治欠保支见成效
    实名制监管取得新进展。近年来,江西省着力打造农民工工资支付实名制信息化动态监管平台,用人单位在劳动合同签订、工资核算、工资支付、督查监管等方面进行了规范化的信息管理,逐步健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的全面治理拖欠农民工工资问题长效机制。截至2018年11月份,吉安市有366个建设工程项目开展了农民工工资实名制监管信息化工作,涉及农民工12753人;会昌县所有工程项目全面推行农民工实名制管理制度
    欠薪投诉案件逐年下降。近年来,江西省坚持标本兼治、精准发力,以强化管理、预警预防、督查考核为重点,狠抓问题化解、联合惩戒等关键,投诉举报案件数量和金额呈逐年下降态势。据丰城市反映,近3年丰城市农民工欠薪投诉案件呈逐年下降趋势。2018年受理案件119件低于2016年74件,涉及金额757万元,低于2016年443万元。于都县反映,截至2018年11月,全县劳动监察立案案件75件,涉及585人,举报投诉欠薪金额594万元。当前结案74件,帮助571人解决工资待遇582万元,案件结案率98.6%,各类劳动纠纷案件都得到了公正、及时处理。
    欠薪行为得到有效遏制。近年来,江西省采取一系列有效措施,从源头重拳整治恶意欠薪行为,对恶意欠薪行为一抓到底,有效保证了农民工尽可能拿到自己辛辛苦苦赚来的钱,整治企业欠薪行为,取得了良好成效。据会昌县反映,2018年至今,全县共立案处理案件90件,案件按期结案率100%,未发生因欠薪引发的群体性事件和赴省赴京上访事件。萍乡市反映,截至目前,全市共有在建工程项目80个,在建工程项目农民工总人数10450人,在建工程项目未发生欠薪情况。吉安市调研的20位农民工,有16位表示2018年未被拖欠工资,占八成。
    防患未然
    预防恶意欠薪发生
    劳动密集型企业和餐饮服务企业成为欠薪案件易发高发群体。部分制造业、餐饮服务业企业因经营不善或资金链断裂出现关门停业等现象,欠薪现象依然存在。从调研情况看,萍乡市2018各级劳动监察机构受理的企业欠薪案件中,劳动密集型企业和餐饮服务企业拖欠工资案件达到60%以上,由于生产或服务类企业未实行工资保证金制度,快速处理欠薪案件成为“治欠保支”工作中的一大难点。
    贸易战引起的外贸型企业欠薪隐患较大。2018年下半年开始,受中美经贸摩擦影响,江西省部分以出口为主的中小企业面临融资难、成本上升、订单减少等问题,生产经营遇到困难,欠薪现象时有发生。
    管理不规范导致农民工工资被克扣或拖欠。一是进入下半年以来,受国内房市下行影响,楼市观望情绪渐浓,出现了市场销量下滑,房企压力加大等问题。由于银行放贷政策趋紧,部分建设单位融资渠道受阻,资金紧张,导致建设单位拖欠总承包单位工程款,进而不能按时足额支付农民工工资。二是保障农民工工资支付诚信体系建设还有待完善,江西省建筑市场有些项目由于政府相关部门监管不到位,不同程度存在建设工程领域挂靠承包、层层转包、违法分包等复杂的承包现象,滋生了拖欠农民工工资问题的发生,给清欠工作带来较高的难度。
    行稳致远
    完善治欠保支机制
    进一步强化部门联动处置,畅通解决拖欠农民工工资问题的投诉举报渠道和劳动争议调解、仲裁快速处理通道。
    健全劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制,加大对拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为的打击力度,坚决遏制“恶意讨薪”行为。
    加强治理拖欠农民工工资突出问题,特别是劳动密集型企业和餐饮服务等农民工相对集中的行业,同时对中美贸易战影响较大的企业拖欠工资情况进行摸排,查清底数,掌握实情。
    加强对欠薪问题的协同监管和联合惩戒,使欠薪企业“一处违法、处处受限”。
    建立加强劳动用工领域信用管理制度建设,强化信用监管,对侵害劳动者合法权益的用人单位建立“黑名单”制度。
    扎实开展宣传教育,畅通农民工维权渠道,探索建立解决长效机制,从源头上预防拖欠农民工工资问题的发生。
(作者单位:国家统计局江西调查总队)

 
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