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让百姓享有更多获得感_中国信息报
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更新时间:2019年03月05日 08:54:56

让百姓享有更多获得感

——对湖北城乡居民增收的建议
■ 国家统计局湖北调查总队 总队长 刘顺国

    改革开放以来,湖北城乡居民收入水平大幅提高,但增收速度回落态势有所显现,破解难题需要多措并举。
    居民收入水平大幅提高
    2018年全省城镇居民收入34455元,比1978年增长105倍,年均增长12.4%;全省农村居民收入14978元,比1978年增长135倍,年均增长13.0%。其中,增长速度最快的阶段是,1992-1995年的城镇居民收入年均增速达28.9%,1993-1997年的农村居民收入年均增速达到28%。
    纵观改革开放以来湖北城乡居民收入增长的历程,主要支撑点有五个方面:一是党的富民政策是居民增收的重要前提。从党的十一届三中全会到党的十九大,党中央、湖北省委省政府出台的系列富民举措,为居民增收提供了有力的政策保障。二是经济发展是居民增收的坚实基础。2017年,全省人均生产总值突破8000美元,地方一般公共预算收入人均达到5504元,一般公共预算支出人均达到11575元,为居民增收奠定了坚实基础。三是稳定就业是居民增收的主要源泉。2017年全省城乡从业人员3610万人,城镇在岗职工平均工资达到55903元/年,是1978年的96倍,为居民增收强基固本。四是新型城镇化建设是居民增收的重要动力。全省城镇化率由1978年的15.1%提高到2017年的59.3%,为城乡居民就业创业和增收提供了更广空间。五是完善社会保障是居民增收的重要支撑。2017年末,全省共有45.9万人享受城市居民最低生活保障,137.9万人享受农村居民最低生活保障,各类优抚对象43.3万人。农村贫困发生率由2013年底的14.4%降至2017年底的4.8%,有力支撑了居民增收。
    但是,也应该看到,城乡居民收入增速回落态势有所显现。
    保持居民收入稳定增长
    充分发挥收入分配机制改革对居民收入增长的拉动作用。加大财政分配机制改革力度,进一步健全机关事业单位工资增长机制。全省城镇居民收入中,工资性收入占比达56%。经测算,如果按近两年经济增长率增加机关事业单位人员工资,再通过完善企业职工工资指导和收入协商制度、加大对最低工资标准落实力度等举措,实现职工工资年增长7%左右,可带来长效稳定的通过工资性增长拉动全体城镇居民收入每年增长7个百分点左右的效果。
    高度关注城乡居民就业,千方百计促进就业。继续实施积极的就业政策,以创业带动就业,开发就业岗位,扩大就业规模,着力解决结构性就业矛盾,促进重点人群就业,继而带动居民收入增长。
    提高社会保障和公共服务支出水平。将城镇离退休人员工资增幅稳定在每年10%左右,可拉动城镇居民收入增长近2个百分点。探索将农村社会救助金、一些涉农补助资金等整合后的一部分转为农村社会养老保险补充基金,将全省农村社会养老金基准水平提高至150元/月。在此基础上,如每年按上年经济增长率或居民收入增幅进行动态调整,则第一个年度可拉动农民增收1个百分点左右,以后每年可拉动农民增收0.5个百分点左右。
    加大小微企业扶持力度。进一步细化和落实小微企业优惠政策,拓宽居民的创业途径,在财政补贴、小额贷款贴息、行业引导等方面加强对失业人员、大学毕业生、低收入群体等自主创业群体的政策指导和扶持,充分发挥创业就业增收倍增效应。
    加快推进乡村振兴战略实施。以产业振兴为核心,紧紧围绕农业供给侧结构性改革,加快发展现代特色高效农业,促进农村一二三产业融合和新产业新业态发展,加强农村现代流通体系建设,着力提高农业土地产出率和经济效益,培育农民增收新动能。
    拓宽增收渠道,增加城乡居民财产性收入。2018年全国城镇、农村居民财产性收入分别为4028元和342元,湖北省分别为2954元和186元,有较大的增长空间。要不断完善资本市场体系,让城乡居民财产性收入实现快速增长。

 
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