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对比标杆找差距 追赶超越谋发展_中国信息报
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更新时间:2019年04月12日 08:54:56

对比标杆找差距 追赶超越谋发展

——榆林与鄂尔多斯居民可支配收入对比分析
■ 张亚磊 李晓利 

    陕西省榆林和内蒙古鄂尔多斯的地理位置相邻,资源禀赋相似,都是资源富集的成长型城市。鄂尔多斯与榆林同处呼包鄂榆城市群,是榆林追赶超越的对象。
    两市居民收入结构相似
    鄂尔多斯居民可支配收入绝对值更高。2018年,榆林全体居民人均可支配收入为22183元,同比增长9.1%,比鄂尔多斯低10338元。其中,城镇常住居民人均可支配收入为31317元,增长8.2%,比鄂尔多斯低15517元;农村常住居民人均可支配收入为12034元,增长9.1%,比鄂尔多斯低6255元。可见,两市居民可支配收入差距较大。
    榆林居民可支配收入增速更快。近年来,榆林居民人均可支配收入增长较快,增速一直快于鄂尔多斯,2018年全体居民人均可支配收入增速为9.1%,高于鄂尔多斯1个百分点。
    两市居民可支配收入结构相似。榆林和鄂尔多斯同属农业经济与畜牧业经济、农耕文化和草原文化的过渡带,也同属全国罕见的资源富集区。产业结构都以第二产为主导,居民收入结构相似,以工资性收入和经营净收入为主。
    鄂尔多斯城乡收入差距小。从城乡收入比来看,鄂尔多斯的城乡收入比更小,城乡发展更均衡。
    鄂尔多斯区域发展更平衡
    优化产业结构,发展新兴产业。经济的高质量发展是居民收入增长的前提和基础,鄂尔多斯积极优化产业结构,坚持完善资源城市转型升级,大力发展新兴产业,突出创新引领作用。在发展“羊煤土气”(羊、煤炭、稀土、天然气)的同时,谋求转型、引才引智。2013-2016年,战略性新兴产业年均增长27.5%,高于榆林16.5个百分点。
    全面实施乡村振兴战略,深入推进脱贫攻坚战。鄂尔多斯市全面实施乡村振兴战略,持续推进农牧业供给侧结构性改革,全面推进产业发展,提高农牧民收入。积极实现农牧业生产标准化、品牌化、特色化,发展多样化的联合和合作,协调推进乡村振兴与脱贫攻坚,成效显著。杭锦旗作为鄂尔多斯唯一贫困旗,已于2018年退出贫困旗。截至2018年,榆林有6个县尚未退出贫困县。
    区域协调发展。与榆林的南北区域不平衡相比,鄂尔多斯区域发展更为平衡。以2018年城镇居民收入为例,鄂尔多斯收入最高的东胜区是收入最低的杭锦旗的1.15倍,而榆林收入最高的神木市是收入最低的佳县的1.3倍。这得益于鄂尔多斯区域协调发展战略。一方面,推进以中心城区为核心的东部地区优化发展,加快提升先进制造业、现代服务业发展规模和层次,建设全市新兴产业发展基地和转型发展先导区。另一方面,引导各旗区立足资源禀赋、产业基础,发展特色优势产业,构建特点鲜明、错位互补的县域经济发展格局。
    提高榆林居民可支配收入
    加快转型升级,构建居民增收新亮点。以供给侧结构性改革为主线,提高资源综合利用率和精深加工度,将榆林打造成我国重要清洁能源输出基地和煤化工产业基地。不断推进榆林产业转型升级,促进农村一二三产融合互动,提高农牧业现代化水平。加快完善市域空间布局,构建以中心城区为核心、区域性中小城市为支撑、重点产业镇和特色小城镇为节点、新型村庄为补充的新型城镇化空间体系,带动居民增收。
    全面实施乡村振兴战略,打赢脱贫攻坚战。切实深化农村要素市场改革,利用各村特色或地理优势集中开发,提升农业整体效益。同时,依托产业叠加文化、旅游、餐饮等要素,推动农业发展方式转变,加快农畜产品精深加工,激活农村潜在市场。坚持将脱贫攻坚作为困难群众增收的“兜底工程”,确保困难群众在增收征程中“不掉队、不拖腿”。
    坚持不懈促进南北区域协调发展。“南弱北强”一直是榆林的区域发展特点,加快发展南六县。一要准确定位发展方向,结合交通、资源、自然环境等发展因素,因地制宜形成特色;二要持续优化营商环境,政府要当好“店小二”,千方百计服务企业、扶持企业,营造公开、公平、公正的市场环境;三是南六县为丘陵沟壑区,发展条件受限,但可以通过产业转移、飞地经济等方式与北六县共建园区,降低用地成本,共享发展成果。
(作者单位:国家统计局陕西调查总队)

 
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