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借政策利好东风 创校企合作新貌_中国信息报
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更新时间:2019年08月05日 08:54:56

借政策利好东风 创校企合作新貌

——来自陕西的职业教育校企合作情况调研
■ 阮琦 

    国家统计局陕西调查总队近日走访了省内22个职业教育中心和10个地市的人社局、教育局,深入了解陕西职业教育在产教融合、校企合作方面的进展状况。调查结果显示,陕西职业教育在产教融合、校企合作方面成效明显,但保障机制不健全、“一头热”现象严重、技术工人待遇偏低、民办院校资金不足、人才供需错位等问题日益成为发展短板。
    产教融合、校企合作迎来新机遇
    从调研情况看,随着一系列政策措施落地见效,陕西省在优化产教融合、校企合作的办学体制上取得了积极成果。
    扶持政策频出。2018年,陕西省印发了《关于开展2018年现代学徒制试点工作的通知》《关于设立中等职业教育专业技能大师工作室的通知》等,对职业院校校企合作,技术技能人才培养模式及高技能人才培养等提出要求。同时,根据《国家职业教育改革实施方案》要求,制定了新时期《陕西省现代职业教育建设发展规划(2019-2025)》,着重优化职业教育布局规划。今年,西安市发布《关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》,放宽学历落户。
    资源整合互补。教育、人社部门按照缩减数量、提高质量、错位发展的原则,采取联合办学、撤并转型等措施,在全省范围内开展资源整合,通过3年时间,将全省原有的中职学校整合成目前的190所,厅属技工学校8所,其他各类职业技术培训机构目前共有6672所,形成了公办县区职教中心和民办职业学校共存互补,技术学院错位发展的局面。按照“围绕产业打造专业特色、办好专业树立学校品牌”的思路,引导中职学校对接全省支柱产业、战略新兴产业、特色产业设置专业,每校重点建设1-2个优势专业,打造特色,凸显品牌,形成“一校一品”。
    经费投入扩大。2018年,全省中等职业教育经费总投入为49.34亿元,比上年增长6.57%,占教育经费总投入的3.67%。普通高职高专教育经费总投入为65.51亿元,比上年增加了4.23%,占教育经费总投入的4.88%。与此同时,各地市也对职业教育经费规划有不同程度的增加。
    培训方式多样。职业教育院校主动与企业对接,建立校企共同体,探索多元育人模式。订单式培训,突出专业特点,引导各职业院校与行业企业共同搭建实训场地,逐步形成了“订单式”的人才培养模式,既提升了职业教育教学水平,也有效缓减了企业面临的“结构性人才短缺”的困境。学徒制试点,现代学徒制是通过学校、企业深度合作,教师、师傅联合传授,对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。平台式合作,各地市教育局、人社局积极组织,搭建了学校与政府、企业资源共享、优势互补、合作共赢的多功能开放式综合平台。
    职业教育发展面临新挑战
    受经济发展及体制机制、产业结构等因素影响,陕西职业教育发展仍存在一系列问题。
    保障机制欠缺,校企合作推进缓慢。一是扶持政策不全面。没有详细的实施细则,企业没有方向性,学校没有指导性。二是校企合作缺乏财税优惠政策和奖励措施。
    “一头热”现象普遍存在,传统观念亟须转变。受传统“择校观”“就业观”的影响,职业教育在招生时“学校热,考生和家长冷”,对职业院校的偏见在考生和家长、用人单位中普遍存在,直接导致学校生源不稳定,招生工作压力大;在培养时“学校热、企业冷”,产教融合停留在表层,难以深入,校企合作处于浅层次、低水平状态。
    技能工人待遇偏低,上升渠道受限。技能工人待遇普遍偏低,社会氛围中重学历、轻技能观念没有得到根本改变,导致技师培养工作难以为继,上升渠道受限。
    民办职业院校资金紧缺,发展备受掣肘。许多民办中职教育院校没有公用经费补贴,仅靠自负盈亏,无论在实训基地还是办学环境上都难以较大投入。
    中小企业合作不够深入,人才供需错位。中小微企业产业分布较广、差异较大、面临的市场竞争较激烈,企业很难统筹更多的人力参与到校企合作中,致使企业的人才需求不能及时反馈到学校,造成职业教育人才供需上的错位。
    多举措补齐短板助发展
    “扶马助力”鼎力扶持。加大支持力度,保障经费投入,落实职普比招生4∶6,确保教育费附加30%用于职业教育。新增教育经费向职业教育倾斜。实行“引企入教”改革,健全实习实训制度,推动企业积极参与办学,促进企业需求侧和教育供给侧全方位融合。
    “筑巢引凤”引进人才。一是大力实施人才引进机制,把专业人才“请进来”。二是加强能力建设,把院校教师“培养好”。三是要多措并举,把专业人才“留下来”。
    “广而告之”加强宣传。一是通过典型宣传,重塑职业教育的社会形象。二是加强全媒体宣传渠道的建设,以公众号、微博、新媒体等模式,增进宣传。
(作者单位:国家统计局陕西调查总队)

 
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