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流动人口缘何再次减少_中国信息报
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更新时间:2017年01月25日 09:09:43

2016年我国流动人口2.45亿人,比上年末减少171万人,继2015年之后再次减少

流动人口缘何再次减少

□ 本报记者 鄢来雄/文  
     
    国家统计局最新发布的统计数据显示,2016年全国人户分离人口(即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口)2.92亿人,比上年末减少203万人,其中流动人口2.45亿人,比上年末减少171万人。这是自2015年首次出现了流动人口增幅减少现象之后,流动人口数量再次减少。
    改革开放以来,沿海劳动密集型产业的飞速发展以及农业现代化等诸多因素共同推动了我国人口从农村向城市、从欠发达地区向经济发达地区流动。特别是2000-2014年,流动人口增量迅猛。根据国家统计局数据,2000年、2005年、2010年、2011年、2012年、2013年和2014年,我国人户分离的人口中,流动人口分别为1.21、1.47、2.21、2.30、2.36、2.45和2.53亿人。但是,从2015年开始,流动人口数量增速明显减缓,并出现了下降现象。其中,2015年,流动人口由上年的2.53亿人下降到2.47亿人;2016年则进一步下降到2.45亿人。
    这种流动人口急剧下降的趋势在部分大城市中的表现更为明显。例如,2016年广州的流动人口年增长率比10年前低了整整1.25个百分点;厦门的流动人口为6.6万人,甚至连10年前的一半都没有达到;苏州、无锡、西安和深圳等城市,在改革开放初期可谓是人满为患,但是随着这些城市的经济增长逐渐减缓,流动人口数量开始急剧下降,有的甚至出现了负增长。
    分析此轮流动人口下降的主要原因,笔者认为大致有五个方面:
    一是农民工流动数量减少,就近务工渐成趋势。农民工是流动人口的主体。据统计,2016年我国外出农民工16934万人,同比增长0.3%,增速回落0.1个百分点。其中,省内流动的同比增长1.4%,跨省流动的同比下降1.0%。同期,我国本地农民工同比增长3.4%。这说明,越来越多的农民工趋向于在省内甚至本地务工,选择跨省务工的农民工数量明显减少。在这种背景下,流动人口总量也随之减少。
    二是中西部崛起对流动人口回流影响显著。流动人口与经济增长高度相关,劳动力的流动方向对经济变化高度敏感。城镇收入水平高和人均GDP高的地区,更可能成为流入劳动力集中的地区。过去,中国人口流动的趋向,一直是从中西部向东部和东南沿海一带流动。当前,人口流动的地域特征发生了局部性变化。2009年以来,中部地区的经济增速比东部地区年均高出了2.4个百分点,西部地区比东部地区年均高出了3.8个百分点。这使得在中西部地区务工的农民工数量出现较快增长。2016年,我国农民工输入地区增幅较大的依次是西部、东北和中部地区分别增长5.3%,5.2%和2.6%,而东部地区增幅则下降0.3%。
    三是农民工工资收入增速放缓,对流动人口减少产生影响。据统计,2010年-2016年,我国农民工总量分别增长5.4%、4.4%、3.9%、2.4%、1.9%、1.3%和1.5%,呈现逐年缓慢减少的趋势。而同期,农民工月均收入水平则分别增长19.3%、21.2%、11.8%、13.9%、9.8%、7.2%和6.6%,下降速度很快,再加上各种生活成本的不断提高,在很大程度上影响了农民工异地务工的积极性。
    四是年龄结构的影响。据统计,2012-2016年,18-20岁和21-30岁年龄段的农民工数量呈逐年下降趋势;31-40岁年龄段的农民工数量保持稳定;41-50岁和50岁以上年龄段农民工数量逐年增长。40岁以下农民工正是农村生育高峰过后出生的人口。出生率大幅度下降,使得新增青年农民工数量大幅萎缩。
    五是国家产业升级战略的影响。过去,制造业是流动人口就业的重要领域,中国制造业为劳动密集型产业主导,对普通劳动力的需求强劲。而近年来,随着我国大力倡导产业结构转型,着重发展高技术、高附加值的产业和产品,低技能工人的就业选择减少,造成传统产业用工需求减少。农村剩余劳动力向城镇大规模持续转移,受教育过程往往因为各种原因而中断,流动人口的受教育程度特别是高等教育程度普遍较低。在这种背景下,间接抑制了流动人口的数量增长。
从未来人口流动迁移态势及相关影响来看,人口流动迁移规模(包括落户城镇的人口)仍将持续增加,但增速放缓,波动性增强;东南沿海仍是跨省流动人口的主要目的地,中部和西部地区省内流动农民工比例将不断增加;人口流动整体趋于稳定化、家庭化,定居意愿普遍增加;新生代和40岁以上流动人口占比持续提高,流动老人和流动儿童的数量不断增加,流动人口的服务管理需求日趋复杂。
    大规模的人口流动,对于流入区而言,一方面可以提供更多劳动力带来人口红利,促进地方基础设施的完善、消费的增长,另一方面,大量的人口流入,也带来资源紧张、社会治安等问题;对于流出区,人口的外流可能会造成劳动力不足,生产滞后等问题。因此,研究人口流动变化趋势,对于评估区域经济发展十分必要。
 
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