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“全面两孩”政策红利有待进一步释放_中国信息报
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更新时间:2018年01月30日 09:24:14

“全面两孩”政策红利有待进一步释放

□ 本报记者 李琳\文

    国家统计局日前公布的统计数据显示,2017年我国二孩出生人数以及比重双双提升,“全面两孩”政策效应得到体现。然而,与此同时也值得关注的是,2017年,我国出生人口数及出生率却均不及2016年,呈现出下滑走势。
    具体来看,2017年全年出生人口为1723万人,较上年小幅减少63万人,出生率则较上年下滑0.52个千分点。其中二孩出生人数为883万人,比上年增加162万人,二孩占全部出生人口的比重达51.2%,较上年提高11个百分点。
    实际上,从政策落地两年来的实施情况看,出生人口数量均未超过1800万,远不及卫计委此前所预期的生育水平。2017年是“全面两孩”政策实施的第二年,我国出生人口及出生率不升反降,引发社会广泛关注。究其原因,育龄妇女人数下降明显等客观因素的影响固然存在,而二孩生育意愿不及预期使得政策红利尚未充分释放同样也不应忽视。
    以北京市为例,根据北京市统计局此前开展的相关专项调查,育龄妇女生育二孩的意愿不强。具体而言,在询问是否打算生育二孩时,育龄妇女选择“不打算生”的占48.5%,选择“没想好”的占43.5%,而选择“打算生”的仅占8%,不足一成。如此低迷的生育意愿也在近日发布的《北京社会心态蓝皮书:北京社会心态分析报告(2016-2017)》中得到印证。该报告通过对北京市16个区进行抽样调查,共获取有效样本2430个。调查结果显示,虽然58.6%的北京居民理想子女数为两个,但仅有10.8%的北京居民实际生育两个孩子。与此同时,研究者通过分析近15年的相关数据发现,希望生育两个孩子的北京居民比例也呈现逐步降低的趋势。
    正如上述调查所示,面对日益高企的生养成本,“想生却不敢生”已成为如今许多育龄夫妇的真实写照。其中,养育二孩所需付出的经济与时间精力成本是主要的压力来源。近期,伊春市统计局也开展了居民生育二孩意愿问卷调查,结果显示,在不想生二孩的原因中,“养育成本大,经济难以承受”以及“无时间无精力”排在前两位,受访者选择比例分别达到40%和34.4%,另有15.5%的受访者不想生育二孩是考虑“小孩无人带”,10.1%的受访者则担心“生二孩后工作或者事业发展会受到影响”。诸多制约因素之下,“全面两孩”政策红利释放不及预期可谓在所难免。
    可以预见,伴随着生育堆积效应结束后育龄女性数量逐步减少,未来我国出生人口数减少将是大势所趋。在这种背景下,提升二孩生育意愿,进一步释放“全面两孩”政策红利的意义愈发凸显。而通过完善教育、医疗等政策配套措施,让育龄夫妇少一些“后顾之忧”,无疑是切实提高政策实施成效的得力之举,亟待落实。

 
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