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做好“四下”企业调查交接工作的思考_中国信息报
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更新时间:2018年03月13日 08:31:35

做好“四下”企业调查交接工作的思考

——以市县两级为例
□  桂苗/文

    调整优化局队部分业务分工是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、中央经济工作会议精神,使统计更好地服务党和国家宏观调控和管理,更好服务民生改革的迫切需要;是完善统计体制机制,充分发挥局队优势,提高统计整体效能的重要举措。目前,湖北省咸宁统计局队积极沟通、密切配合,按要求、按步骤、按时间稳步推进此项工作,已经顺利完成了规模以下抽样调查工作的交接工作。现抛砖引玉就如何做好“四下”企业调查交接工作提出一些思考。
    交接过程中的关键点
    通过对规下工业抽样调查交接工作的实践与思考,笔者认为,工作的衔接性、数据的连贯性、人员的稳定性、资料的完整性等四个关键点是“四下”企业调查工作移交时应着重加以关注的问题。
    目前,由国家调查队实施的“四下”企业抽样调查任务涉及七项调整到地方统计局负责,其涵盖的样本数量多、基层统计员人数多,从交接内容来看包括调查样本、调查任务、调查人员、调查资料等四个大的方面,每个大的方面都紧密连接、环环相扣,任何一个环节都不能有遗漏、有差错。因此,必须严格保证“四下”企业抽样调查任务的局队顺利衔接,高质量准时上报各项报表工作。
    数据质量是统计调查工作的生命线,保证统计数据的真实可靠是统计工作者的责任和义务。对于“四下”企业调查交接工作而言,最容易受到影响的就是统计调查数据的连贯性,这是保障数据质量不下降的重要关键点。因此,要保障数据的连贯性,有利于对历史数据的追溯,也有利于后期报表的上报质量。
    对于“四下”企业调查而言,如遇到财务制度混乱、无财务账或者负责人对经营情况的掌握也不是很全面等类型企业,原始数据基本是依靠统计人员开展现场调查搜集的。在搜集数据的过程中,不同的统计调查工作者,不同的被调查对象,都会使统计调查数据有所不同。因此,人员不乱才能保证工作不断,基层统计人员稳定才能确保原始数据的真实可靠。
    调查资料记录了“四下”企业抽样调查从数据采集、数据审核、数据汇总、数据上报、数据解读等全过程,工作交接内容中的重要环节就是调查资料交接,包括平台账户、历史数据、基础数据、基层台账、样本信息等方面的移交。这些资料的完整性,将对今后地方局完成工作任务、开发利用报表数据等方面产生影响。
    做好调查交接工作的建议
    在调整优化局队部分业务分工的进程中,统计调查人员应精准发力,找准“四下”企业调查交接工作的着力点,按时、高效、圆满完成“四下”企业调查交接中的各项工作任务,助力统计调查工作的改革。
    ——着力加强责任担当意识,保障统计体制改革顺利推进。在推进调整优化部分业务分工进行“四下”企业抽样调查移交时,统计调查人员要更新思想,转变观念,打破思维的局限性,在出现新情况的时候才能够更好地解决新问题。要讲政治、讲大局、讲规矩,始终保持高度的责任意识,做好移交工作前的各项准备工作和交接中的相关事宜,以及在调查业务移交地方局后,也要认真做好传帮带。分工调整工作中既需要经验丰富的“老人”带路,也少不了充满活力的“新人”担当。为了做好交接工作这个共同任务,局队统计人员要互相给予充分的支持,强化担当精神,保障工作顺利进行。
    ——着力加强局队协调沟通,保障分工调整工作平稳过渡。良好的协调沟通是开展各项交接工作的基础,同时也是分工调整工作平稳过渡的重要保障。一方面,要进行双重对接。在进行“四下”企业调查任务交接的时候,建立相关的沟通机制,畅通沟通渠道,将局队分管专业的责任领导进行对接,从事相关专业的统计人员进行对接,将工作要求责任到人,局队统计人员秉持不等、不靠、不拖的原则,相互配合、积极沟通。另一方面,要增强和谐因素。局队统计人员最大限度增加和谐因素,构建良好的局队关系,按照上级部门的统一安排部署,确保“四下”企业调查工作无缝对接,保证分工调整工作顺利平稳的进行过度。
    ——着力加强方法制度学习,保障各项基础工作规范有序。学习是做好一切工作的基础,也是保障各项工作顺利开展的基石。在“四下”企业调查任务移交的时候,统计人员要加强学习,互相促进、互相帮助,保障各项基础工作规范有序。一是学习工作交接方案。市县统计专业人员要加强学习国家局、省总队出台的关于工作调整的各项方案,熟练掌握并严格按照方案要求进行工作交接,保障交接工作不乱。二是学习企业调查制度。“四下”企业调查对于地方局的专业人员来说是一项新的工作任务,相关的报表制度、调查方法等都要加强学习,才能够在开展报表工作时尽快上手。三是学习数据审核方法。对于统计专业人员而言,不同的统计人员处理原始数据、报表数据的方式方法都有所不同,局队要做好相关调查方式方法技巧的交接,同时也要加强数据审核、数据处理方法等方面的学习,才能避免统计数据大起大落,保障报表质量。
    ——着力加强业务培训指导,保障报表数据质量不打折扣。业务的培训指导是确保报表数据质量的有力抓手。一是开展分层培训。对于“四下”企业抽样调查工作,市级部门负责所辖县级统计部门报表工作的组织、部署、审核、汇总、上报等方面的培训,县级统计部门的队乡镇、村一级的统计人员直接面向企业开展数据采集、录入、上报等方面培训,不同层级的统计人员负责的任务范围不同,在开展培训的时候也要有所针对性。二是开展重点培训。建议局队统计部门联合开展培训工作,对“四下”企业调查中的重点环节、重点内容的详细培训,如召开全市规模以下工业抽样调查培训会,咸宁队专业人员在会上进行业务培训,重点就数据采集与核查进行详细讲解,提升基层统计人员调查能力。三是开展现场培训。县级国家队在将调查任务移交到地方局时,建议通过开展现场培训的形式对数据搜集的调查方式、方法以及技巧等进行现场培训,确保调查数据统计的连贯、衔接,同时可以起到迅速熟悉企业的基本情况目的。四是开展跟踪指导。完成“四下”企业调查任务移交工作后,调查队要做好对后期报表工作的跟踪指导,对地方局开展“四下”企业调查工作中出现的相关问题及时予以解答,确保数据质量稳定可靠。
    ——着力加强各项资料整理,保障源头统计数据连续匹配。按照“资料跟着职能走”的原则,市县两级调查队要梳理各项档案资料,提前做好历史数据、调查资料的归档,包括电子档案、纸质档案,切实保证局队“四下”企业调查档案资料的交接工作顺利进行。一是签署交接清单。市县两级调查队、地方局要按照国家局、总队要求移交的相关资料,以及各地区协商增加的交接内容,制定详细的交接清单,并由分管领导签署交接清单双方各自存档,明确责任事项。二是完善历史资料。调查队要按照交接清单明细,认真梳理“四下”企业调查各项档案资料,整理归档,确保各项移交资料不遗漏、不短缺。三是做好资料存档。地方局对于调查队移交的各项资料做好存档,为今后开展报表工作做到有据可查、有章可依,保障统计数据的连续性、匹配性。
    ——着力加强统计法治意识,保障统计调查工作合法合规。统计工作的好坏,很大程度上取决于统计人员的综合素质,尤其是掌握统计法律法规的熟练程度。在进行交接工作的过程中,局队专业统计人员要加强统计法律法规学习,提升统计法治意识,严明规矩、严守纪律、严保质量。基层统计人员也要加强相关统计法律法规的学习,要切实提升基层法治化水平。各级统计人员只有不断强化统计法治意识,严格落实国家局、总队业务分工调整工作的相关要求,在进行“四下”企业调查任务交接过程中,才能做到不弄虚作假、不篡改资料,保障“四下”企业抽样调查移交工作依法、依规开展。
(作者单位:国家统计局咸宁调查队)

 
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