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做好四经普个体户单位清查之我见_中国信息报
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更新时间:2018年07月10日 08:38:38

做好四经普个体户单位清查之我见

□  姚爱梅\文
 
    单位清查是经济普查一项重要的基础性工作,是准确确定普查对象,规范界定各类普查报表实施范围,确保普查工作顺利实施的关键。单位清查包括对法人单位清查、产业活动单位清查和个体经营户清查。个体经营户单位清查的内容包括统一社会信用代码(工商注册号)、个体经营户名称、个体经营户户主姓名、详细地址、联系电话、主要业务活动、行业代码(大类)、有无工商营业执照、从业人员期末数等。
    相对于法人单位清查和产业活动单位清查,个体经营户单位清查内容看起来较为简单,但是个体经营户单位清查过程中存在着单位量大、流动性较强、个体经营户配合程度低等困难。现针对个体户单位清查中存在的分布行业较多、人员不固定、情况较为复杂等问题,简要谈一下个体户单位清查工作中存在的困难及对策。
    存在的困难
    个体户分布广、规模大、经营行业多。个体户大都从事二、三产业,分布于批发零售业、住宿、餐饮业、居民服务业、建筑业等各个行业,租住在城市楼宇之中,且地址变化频繁,尤其从事批发和零售业、餐饮业和服务业的户数居多。
    个体经营户流动性强,从业人员期末人数不能准确统计。个体经营户人员流动性较强,从业人员数难以准确统计。如建筑业、餐饮行业,受限于季节,人员不固定,如果每天没有认真统计从业人员,仅凭记忆,很有可能导致从业人员人数遗漏。
    棚户区改造、拆迁村个体经营户难以清查。涉及城区附近棚户区改造的镇(街、区),由于原住址拆迁,居住在原址的个体经营户租住在各个小区,居住地比较分散,有证的也无法根据营业执照地址清查,无证的更难清查。
    个体经营户配合程度低。个体经营户普遍文化水平较低,对一些国情国力调查不了解,不明白其目的意义,支持配合程度较低,甚至连联系电话都不愿意提供。
    对策及建议
    对个体户进行“地毯式”逐家逐户清查。个体户多、情况较复杂,对于在工商部门登记的,及时与工商、国税、地税、编制、民政等部门的登记资料做好比对,逐一清查;对于没有在工商登记的,要逐村、逐社区、逐小区、逐楼,采取“地毯式”逐一清查登记。对于集中居住的小区可借助小区物业力量,完成清查。
    提高沟通技巧,确保从业人员期末人数不遗漏。绝大多数个体经营户喜欢听顾客赞美其服务质量和商品质量等话语,普查员要抓住调查户的这一心理,略加运用,会使调查事半功倍,收到良好的效果。如以正面引导、拉家常等方式引导个体经营户准确填报从业人员数。
    加大宣传力度,提高个体经营户的配合度。大多数个体经营户不记账,很多个体经营户怕露家底,担心申报数据成为日后政府职能部门征收有关费用、税收的依据;怕泄露商业秘密,影响自己的生意等各种因素,不愿如实申报。因此抓好普查前的宣传工作显得尤为重要,首先要从思想上打消他们的顾虑。要通过各种宣传形式,利用各种宣传媒体,真正把普查宣传,做到家喻户晓,人人皆知。要向他们说明此次普查的资料将会严格保密,普查数据不作为行政处罚和缴纳税费的依据,尽量打消个体经营户的思想顾虑,取得他们工作上的支持。
    严格按照行政区域划分普查小区的地域范围,对流动性大的个体经营户,要确保登记不重不漏。普查小区图要做到边界清楚、标志明显、图例规范,同时要求普查人员对本普查小区的地域范围、边界全面了解,对于较大的普查小区还划分为若干个调查小区,并对各调查小区之间的边界、标志物标注清楚,使各调查小区的普查人员清楚自己工作的范围,防止跨越别的调查小区,造成重登或漏登。特别是一些流动性较强的小商小贩,要充分利用集市,集中时间、集中力量进行清查,做到不重不漏。
    提高普查员的调查访问技巧。采取“先看后问再评估”的办法。进门先“四看”,一看执照,二看营业面积,三看从业人员,四看经营规模。然后“四问”,一问税费,二问房租,三问雇员报酬,四问其他指标。
    尽量缩短调查时间。个体经营户在经营期间,一般都不愿意被人打扰。这就要求普查员要提高自身素质,尽量减少普查时间。比如普查员可以通过查看被调查户的营业执照和店铺招牌,就可以将店名、摊位号、姓名、登记注册机关、证号、电话号码、主要经营活动等项目直接填入调查表,从而节约调查时间,提高调查效率。
(作者单位:山东省昌乐县统计局)
 
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