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也谈投资项目普查登记质量提升_中国信息报
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更新时间:2019年04月11日 08:54:56

也谈投资项目普查登记质量提升

■ 杨国华 

    第四次全国经济普查首次将固定资产投资项目纳入正式普查登记范围,借助此次全面调查,各级统计机构将有望更全面掌握本地区全社会固定资产投资状况,通过与普查数据的比对,将会深入发现一些月(定)报忽视的问题,从而为下一步固定资产投资统计方法制度改革提供新思路、新方向。
    当前投资项目登记过程中存在的困难
    一是项目建设单位筹建多,找人难。
    浙江省江山市此次普查登记涉及投资项目登记的有400多家法人单位,而其中不少单位处于筹建期,没有固定的办公场所、办公人员及有关的财务记录。财务支出法数据为会计掌握,而会计大多为在市区会计事务所上班的兼职人员;形象进度法数据大多为工程及监理人员掌握,而他们大多在项目建设现场的施工部。要准确掌握两套数据需要多方联系,多次上门,多点核对。
    二是填报范围广,取数难。
    此次固定资产投资数据填报涵盖一套表法人单位、非一套表法人单位、个体户,涉及各行各业,可以说是填报范围最广的报表。行业类型千差万别,执行会计制度不同,会计记账方式不一样,法人单位投资取数的会计科目不同,个体户固定资产投资无会计核算账目,从而造成普查登记过程中投资项目数据取数难。在普查登记过程中,发现许多政府代建项目的财务支出都记录在代建中心的基建账户中,而不是在单位日常报表中,普查员难以填准填全数据。
    三是填报方法口径多,理解难。
    此次负责具体项目数据采集的为社区(村)普查员,不是投资专业统计人员,很难在短时间内正确掌握形象进度法、财务支出法两套填报口径,也很难判断采集到投资项目表中甲指标、乙指标数据是否合理、匹配。其中,既有5000万元以上项目、又有多个5000万元以下项目的法人单位的投资数据采集,对普查员素质提出了更高的要求。在登记过程中常发现,普查员将形象进度法数据误登到财务支出法、甲指标简单照抄乙指标等情况。
    四是填报计量单位多,辨析难。
    针对不同的填报对象,此次投资数据采集设计了万元、元(个体)两种填报单位,而其他专业的一套表单位一般都以千元为计量单位,其他专业的非一套表普查一般都以元为计量单位,这对同一小区涉及多种类型的普查员数据采集带来极大的困扰,在高强度的工作中,极容易将千元填报成万元,甚至将元填报成万元,造成异常值频频出现。
    提升投资普查登记数据质量的几点建议
    ——早联系,多宣传。利用多种媒体广泛宣传四经普登记工作的重大意义,要有针对性地重点宣传首次纳入普查登记的固定资产投资项目采集范围和意义。普查员要提前做好功课,针对不同口径的数据采集要联系哪些人心中要有谱,要分别和单位负责人、单位会计、工程建设负责人取得联系,确保能采集到真实数据。
    ——勤学习,重结合。相比其他专业,投资项目登记更需要多学习,要多学习经济普查方案、普查员手册、会计科目。要对负责登记项目多的普查员展开实例培训,要讲深、讲透不同项目的不同取数方式,要让普查员理解“在建工程”“ 购置不需要安装设备”“土地使用权”“其他资产”的明细账是怎么样的,要实地陪同普查员上门登记多个类型项目,让普查员在实战中提高素质。
    ——严把关,强审核。各级经普办专业人员要提前介入审核,针对普查内容和指标的理解不到位、指标数据错填漏填等要严格把关。要加强极值审核,排除因为计量单位搞错而产生的错误。要加强表内指标审核,要对单位财务支出法投资额与500万元以上项目财务支出法投资额差距较大的现象多留意,要和业主单位再确认。要加强表间审核,对甲指标、乙指标填报一致的,要再核实、再确认。要加强与部门资料联审,按照谁是主建单位谁出账的原则,对代建等特殊项目展开审核,确保普查员不漏登。
(作者单位:浙江省江山市统计局)

 
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