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构建统计质量保障体系_中国信息报
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更新时间:2019年07月11日 08:54:56

构建统计质量保障体系

■ 江苏省南京市统计局 王国钧 杨忠民

    党的十九大报告作出明确论述,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。高质量发展对统计体系及依法保障统计数据真实性提出了更高要求。统计部门必须准确把握新时代赋予的统计工作新定位,用法治思维谋求统计工作的新发展和统计数据的高质量。
    构建高质量发展的统计体系对统计工作提出了新挑战。首先,要实现统计服务供给关系的“四个转变”。即改变以往单向的数据生产、提供模式,变事后统计、被动服务为主动作为,奋力实现服务意识从“因材服务”向“按需服务”转变、服务站位从“在兵言兵”向“身在兵位胸为帅谋”转变、服务领域从单纯经济领域向经济民生生态等领域并重转变、服务时效从“雨后送伞”向“雨中送伞”转变,提高“观形、察势、献策”的能力和水平,达到认清经济运行之“形”、把准经济发展之“势”、献好经济发展之“策”。其次,要主动应对统计数据生产环境、采集环节、监管方式的新变化。高质量发展指标体系涉及众多经济社会门类及主管部门,数据采集方式也从原来单一的报表采集方式,发展为网络、手持终端、云数据等多种方式,多环节多部门多渠道的生产模式对数据质量控制提出了更高要求。最后,要适应对统计科学评估监测和统计综合人才的新需求。经济高质量发展运行中的苗头性、趋势性问题,需要通过完善统计“预测预报、预警监测、分析研判”三大工作机制和“重点单位信息监测、经济社会发展调研、政策落实情况跟踪”三大机制(简称统计信息服务“三三”工作机制),充分发挥跨专业复合型的统计人才优势,深入开展综合宏观分析和微观分析,才能为推动高质量发展提供有支撑性、匹配性、趋势性、科学性的统计数据及咨询意见。
    面对统计工作一系列的新变革、新模式、新要求,如何应对挑战,牢牢扭住统计数据质量和统计公信力这一关键,需要统计部门以强烈的政治使命感和法治思维意识,在完善统计体系和推进依法统计中不断创新。南京市通过建立健全统计质量保障体系,即强化“三位一体”统计数据质量防控机制,包括从落实源头企业的《统计数据质量自查与承诺制度》,引导企业守信践诺、诚信统计;从实施过程的《联网直报各环节责任清单制度》《市统计局业务处室统计报表数据质量责任分工清单》,落实各环节责任清单化监管,将联网系统144种类报表细分“四级责任清单”,使每一张报表、每一个指标、每一笔数据都责任明晰,来源有据、过程有痕,追溯可查;从控制结果的《双随机统计数据质量核查制度》,落实执纪执法的刚性监控,实现从源头到过程、从过程到结果、从治标到治本的综合治理;推进一个统计信用体系建设,通过《南京市统计诚信激励和失信惩戒办法》《南京市统计信用“红黑名单榜”实施办法》,建立调查对象及统计人员的统计诚信档案、开展统计诚信企业创建评选等,努力形成不敢、不能、不想统计失信的工作环境,柔性引导企业诚信统计。同时,密织“五张网”的数据质量“防火墙”系统,通过联网直报企业一体化质量控制网、重点数据质量风险防控网、统计违法行为惩戒网、统计职业道德教育强化网和统计基层基础建设动态监测网这“五张网”,构筑起统计数据质量的多重保障。统计质量保障体系实现了具有南京特色的多重统计数据保障功能的集成,依法保障了统计数据质量。
    统计的价值就在于数据的真实性,统计部门要坚定不移地用法治精神凝聚统计力量,用依法治统的思维模式和治理方式,引领、规范、推动和保障新时代统计工作更好地服务大局、服务社会、服务高质量发展。

 
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