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如何做好基层统计信息化工作_中国信息报
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更新时间:2019年08月13日 08:54:56

如何做好基层统计信息化工作

——以北京市大兴区基层统计信息化发展实践为例
■ 张磊 

    当今社会已经进入信息化时代,对于统计部门来说,推动统计信息化是顺应时代发展的必由之路。基层统计部门,尤其是村(社区)统计站(室),是整个统计工作的基础,其信息化发展应用水平对保障统计数据的真实性、准确性,促进统计事业发展具有重要意义。本文以北京市大兴区基层统计信息化发展实践为例,就新形势下如何做好基层统计信息化工作谈几点浅见。
    基层信息化水平尚待提高
    基层统计信息化发展相对缓慢。近年来,随着经济社会的快速发展,统计信息化工作取得了较大的进步。但基层统计部门受其主要职责任务、数据采集模式等因素影响,对信息化的需求不是十分迫切,有些地区还缺乏创新求进的工作精神,仅仅按照上级的部署和要求,按部就班推进相关工作和任务,自选动作较少,基层统计信息化发展相对迟缓。
    信息化硬件环境有待改善。以笔者所在的大兴区统计局为例,在信息化大规模建设初期,按照“人手一机”的原则,所有干部职工均配备了办公用计算机。2014年,为夯实基层基础,新成立的社区(村)统计室(站)也都配备了计算机和打印机,基本满足了社区(村)统计工作的需要。随着原有设备老化及现运行程序对硬件资源的需求日益加大,统计部门要完成现在日益繁重的统计工作任务已力不从心。在统计专网建设方面,各镇街统计所与区、市、国家统计专网的连接借助于电子政务外网,使用VPN技术实现了逻辑连接,但距离彻底实现统计数据的物理安全传输还有一定差距。
    区域统计数据共享利用水平有待提高。发挥经济决策参谋助手作用,离不开强有力的数据支撑。虽然联网直报系统已经运行多年,但由于统计专业的条块化分割严重,其他数据采集处理平台仍然存在,在基层统计工作中形成的统计数据成果存储格式、标准规范、访问接口、使用方法等也不尽一致,同时各专业年定报、专项调查及普查相关数据的存储较为分散,资源整合程度不高,共享利用水平有限。
    信息化服务能力和管理意识有待改善。信息化技术的应用是助推数据质量提升的一剂强心剂。在基层统计实际工作中,工作人员信息化应用操作能力普遍不高,尤其是在Excel高级应用、数据库编程方面与评估、审核、分析工作要求还存在较大的差距。另外,基层信息化工作人员也缺乏必要的信息网络维护及管理技能。例如,镇街借助于电子政务外网连接至统计专网,存在电子政务外网不稳定或者地址冲突等外部不确定因素,造成统计专网时有中断。在信息化资产管理和软件正版化工作方面,基层统计部门也有待完善。
    网络信息安全保密防范意识相对薄弱。随着各种统计调查任务不断增加,面对“上面千条线,下面一根针”的严峻现实,基层统计部门在网络信息安全保密工作方面重视不足。由于日常与各种调查对象打交道,在对众多、零星个体数据的采集、存储和传输工作过程中,如果网络信息安全防范措施不足,工作计算机中了病毒、木马,或者传输过程中被黑客抓取、分析,那么数据就容易损坏或被窃取,将会发生网络信息安全事件,干扰统计业务工作正常开展。
    统计信息化工作大有可为
    适应时代发展趋势,不断推广应用信息化新技术。适应时代变革,主动作为,不断推进移动互联网、云计算等现代信息技术在基层统计工作中的应用,充分利用部门行政记录及商业大数据,探索统计数据获取新渠道。以“新媒体+基层统计”模式,不断创新微信、微博、抖音等新媒介在舆论引导、宣传报道、会议签到、培训学习、问卷调查及事项告知等工作中的应用,以减轻基层统计工作人员负担。以“术业有专攻”“专业的人做专业的事”为导向,购买第三方服务,又快又好完成各项基层统计工作。
    加大财政资金投入,优化统计专网设计。加强对基层统计信息化建设的重视,积极争取财政、发展改革等部门支持,保障稳定的资金投入和运行维护费用。以政务专网为基础,推进区级司法、统计、食药等业务专用网络统筹规划,优化设计统计专网,划分独立专用的政务统计专网用IP地址段,优化镇街所级统计专网连接模式或者建立独立的物理链路,以实现区、镇(街道)、村(社区)三级机构统计专网的互联互通。
    统一规范信息化处理平台,建立区域统计“数据库”。加强顶层设计,规范数据采集渠道,优化应用系统设计,以联网直报和手持电子终端(PAD)为主体,统一数据采集、审核、处理、评估流程,将数据处理、分析作为核心模块,以各统计专业自定义报表及相关审核为基准,搭建统一的软件处理平台基础框架。提升历史数据积累和管理意识,加强数据归集存储,构建存储区域网络,明确部门职责与分工,规范存储分类、目录结构、文件格式、指标含义、口径范围等,建立完善统计数据存储管理常态化机制,推进区域统计“数据库”建设。
    加强技能培训,提升基层信息化服务管理水平。通过调研、座谈等多种形式,以贴近基层统计业务需求为导向,加大基层统计业务工作人员信息化知识和技能培训力度,着重在Excel、桌面数据库高级应用方面加强指导,以练代考,以练促学。整合政务资源,创新方法,探索应用远程网络管理新手段,重点解决统计专网时断时续的问题。加强各部门计算机管理员的网络基本技能培训,协助解决简单网络连通问题。
    增强责任意识,提高信息网络安全防范应对能力。随着中央及部门基层减负各项政策的落实,基层统计部门承担繁重工作的严峻现实将得到逐步缓解,网络信息安全保密意识也有望得到进一步加强。与此同时,要加强统计职业道德的培育,在进行各项统计业务技能培训的同时,强化维护和提高统计数据真实性的责任意识和法律意识。定期组织学习相关制度、规范以及保密法规,加强基层工作人员的网络安全及保密安全教育,在计算机使用技巧、网络安全知识、良好信息安全习惯等方面强化培训和指导,积极防范和快速应对各种网络信息安全隐患和事件。
(作者单位:北京市大兴区统计局)

 
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