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化解人普“两员”聘用难_中国信息报
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更新时间:2020年06月30日 08:56:57

化解人普“两员”聘用难

■ 靳林林 

    普查员和普查指导员是人口普查主力军,他们既是“流动”的宣传员,更是“忠实”的原始资料采集员,其能力水平和综合素质关乎人普源头数据质量。尤其在疫情防控常态化新形势下,做好人普“两员”的选聘、培训、使用、管理和考核工作,既是各级普查机构的工作重点,也是工作难点。近期,北京市房山区统计局机关党委第四党支部充分发挥党建引领作用,组织全体党员开展线上线下交流研讨,汇众智,解难题。
    
    严把“两员”选聘
    
    普查员需要挨家挨户进行上门登记,为更好保护老百姓身体健康,做到“统计服务于民”,各项普查工作必须严格落实防疫要求,要求选聘的人员提供健康说明,必要时进行正规的健康检查。
    除了基本的健康要求,综合素质和业务素质也必须过硬。根据以往普查经验,普查机构会采取抽调和选聘相结合的方式来组建队伍。抽调人员有着天然优势,他们基本来源于村(社区)居委会或其他相关部门,熟悉本地区情况、参与过多次普查,容易被普查对象接受;社会选聘人员需要具有较强的责任感、工作能力,尤其需要具备信息化办公操作技能,可以完成线上指导填报、数据整理、审核等工作。两种类型的人员可以在年龄、工作经验、业务水平等方面进行互补,相互学习、共同提升。
    鼓励符合条件的志愿者参与人口普查。一是充分发挥楼门长的作用,由楼门长带队入户,解决疫情期间“入户难”的问题,楼门长对本栋楼的住户情况较为熟悉,方便之后的登记审核工作。二是鼓励大学生作为志愿者参与到普查工作中,尤其是统计专业、管理、信息等相关专业的大学生,在人口普查的过程中体验、实践、成长。三是借鉴疫情期间防控经验,号召社区的党员志愿者参与相关工作。
    
    做好“两员”培训
    
    “两员”是普查工作任务的具体承担者,是人口普查数据质量的第一道“守门人”,让“守门人”明确工作内容和目的,牢记守什么、如何守、怎样守,则是培训工作的要义。
    丰富而精炼的培训内容是基础。培训内容中加入安全教育知识,对疫情或者可能发生的意外伤害事故做好防范,提升安全防护意识和处理能力。业务知识为培训重点内容,旨在掌握普查方案、时间节点、普查方法、目标要求,牢记指标含义、入户技巧、审核要点,提升“两员”实战能力。注重法律知识学习,以《全国人口普查条例》和《统计法》为教材,强化保密教育。
    新颖而有效的培训方式是抓手。为适应常态化防疫工作的要求,减少大型培训造成的人员聚集,普查工作应探索新型培训方式,充分运用信息化科技手段,科学制定线上培训方案,实现线上“云培训”与线下面培的有机结合。
    线上培训方式可利用钉钉app、腾讯会议app、区乡政府应急会议系统等载体,运用直播培训、录播培训、研讨培训等形式,实现课前发课件、课上有案例、课下有互动、课后有指导,强化线上业务培训效果。借鉴学生上网课的网络教学经验,实现实时的交流互动,及时收集反馈信息,做到随问随答。仿照“国家统计局在线学习中心”学习形式,将优秀的课件知识和培训视频上传至网站,由各村、社区组织学习,考试合格之后记录学分,学分达标方能持证上岗;定期制作工作要点、工作流程图、入户指南,在微信公众号上公开发布。
    传统的现场培训要严格按照会议防疫指南的要求进行,施行小班授课,采取层次化、梯度式、放射型的培训模式,实现培训“分级分层分区域,对人对点对社区”。一是保证区级普查办各组工作人员业务能力过硬。二是各乡镇(街道)和村级普查机构,必须设置1名以上业务骨干、1名以上数据处理骨干,区普查办在视频培训会的基础上对其进行二次重点面培,建立包含多级多地的“流动”师资库。三是由区乡村三级业务骨干,对各村、社区普查员进行邻近区域的、分批次的小规模业务培训和实践指导。
    
    加强“两员”管理
    
    做好“两员”的健康管理。制定对“两员”的防疫管理规章制度和行动手册,要求其严格按照制度和手册规定开展普查工作,强调自我保护,出现问题第一时间向普查办汇报;签订健康协议,实时上报跨省行程和健康状况,对刻意隐瞒者进行相应惩罚。
    做好“两员”的工作管理。以区级普查办包乡镇(街道),乡级普查办包村(社区)的方法,将工作职责层层落实到位;在工作量平分的基础上,根据实际情况将各级普查办工作人员优先分配到熟悉的乡镇或村(居)委会中,及时对普查工作进行业务指导,解决普查工作中出现的问题;签订保密协议,严格履行保密义务。
    做好“两员”的信息管理。人口普查两员数量大、信息多,建议从数据采集源头和后期审核两方面加强管理,如利用EXCEL表函数关系制作人员信息采集表的审核公式,在模板中录入身份证号的同时实现同步审核,实现年龄、性别等相关信息的自动加载;在人员信息汇总后,巧用条件统计函数COUNTIF,一键完成信息重复的查找工作,借力EXCEL的组合筛选功能,对各类指标间的逻辑关系进行深度审核。
    做好“两员”信息公开。及时在村(社区)公开普查人员信息,增加透明度,一方面便于群众监督,使普查人员行为规范;另一方面起到一定的普查宣传和入户提示作用,使普查对象了解普查人员基本信息,减少普查员入户拒访现象的发生。
(作者单位:北京市房山区统计局)

 
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