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行政记录在七人普中的应用_中国信息报
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更新时间:2020年08月03日 08:56:57

行政记录在七人普中的应用

——以成都市龙泉驿区人口普查综合试点为例
■ 刘钰滢 

    四川省成都市龙泉驿区通过第七次全国人口普查专项试点工作发现,要实现查准人口总量这一关键目标,充分利用各部门行政数据对摸底工作很重要。摸清区域内各住房单元的每一个住户,就抓住了主要矛盾、主要问题。人找不准,个人的项目信息登得再准确,普查也会存在重大遗漏问题。
    从试点工作看,龙泉驿区人口普查办收集整理了试点区域范围内8个部门的行政记录资料表16张,指标近150项(部分指标名称有重复),其中有区公安分局资料表、区民政局资料表、区卫健局资料表。充分利用各部门行政数据,对做好人口清理,查准人口总量具有重要作用。
    在普查初期,规划自然资源管理局提供的区域边界与区域高清图,为普查区域的划分奠定良好的基础;与民政局的村、社区基本情况以及住建局的物业资料相结合,可提前了解各街道、各普查小区的基本情况,有效完成住房单元的初步划分,为进一步深入摸查奠定基础。
    同时,利用公安分局的户籍资料与暂住人口资料,户籍资料提供的人员状态、姓名、居民身份证号码与暂住人口记录提供的证件号码、姓名比对,可以有效锁定个人的户籍地址、居住地址以及联系电话,对摸底工作具有重要意义。
    另外,充分利用社治委提供的疫情防控相关数据,通过居民身份证号码比对,及时更新个体的当前详细居住地址与联系方式。对于摸排中难以找寻的人员还可以通过人社局的参保人员花名册比对,通过查找其单位名称与参保机构,与其取得联系。对于港澳台胞、外籍人员,利用公安局出入境管理处的信息,也能提前掌握其居住地址,进而减少混合户登记遗漏的可能。
    对于摸排中的难点——流动人口,可充分利用卫健局的流动人口数据,与公安局的暂住人口以及社治委的疫情防控数据,及时更新其现住地地址与联系方式,避免遗漏。对于死亡人口,可以利用民政局惠民殡葬补贴花名册与卫健局的死亡人口数据,与公安分局数据比对,及时更新人员状态,提前掌握人口死亡信息,避免入户过程中的尴尬与矛盾。而对于出生人口与妇女生育状况,除了利用公安分局数据筛选时期内出生人口外,还应当结合卫健局的住院分娩、婴幼儿保健以及育龄妇女数据,通过分娩日期、婴幼儿身份证确定其户籍地址与居住地址。
    通过综合试点能够看出,各个部门的行政数据具有多种多样的联系,可以通过比对有效结合,以居民身份证号码为基础,公安部门数据资料为主体,整理完善涉及个人信息的行政记录信息,在普查前大致明确普查员的工作量;以房屋门牌号为基础,整理完善涉及房屋用电、挂户等相关信息,能够大致确定空户情况,提高入户工作效率。在登记入户过程中,充分挖掘行政记录数据,重点关注涉及老人、幼儿以及死亡人口的住户,让普查员心中有数,提升工作效率,提高工作质量。通过对数据的有效性和实用性进行检验,最终筛选出的核心指标90项,包含涉及个人基本信息的指标59项,将更高效地助力人口普查工作。
    可见,在人口普查中充分利用各部门行政数据,将其应用于后期正式普查发放资料、提高入户效率、防止漏登错填、比对复核、数据质量控制中,对高效完成七人普各项工作具有重要意义。
(作者单位:成都市龙泉驿区统计局七人普办公室)

 
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