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做好全过程记录完善统计执法检查_中国信息报
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更新时间:2020年10月13日 08:26:57

做好全过程记录完善统计执法检查

■ 林洁 

    行政执法全过程记录制度是国务院办公厅印发的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》“三项制度”之一,旨在推进行政执法透明、规范、合法、公正。将行政执法全过程记录制度运用于统计执法检查工作中,是规范统计执法程序、全面推进依法统计依法治统的必然要求。
    实施“统计执法检查全过程记录”,具有规范执法程序,塑造良好形象,全面记录事实,还原执法现场,完善证据体系,保证案卷质量等优势。但需要指出的是,将行政执法全过程记录制度运用于统计执法检查工作,还须在以下几个方面加大力度。
    ——建立配套制度,统一操作规范。由上至下制定统一的执法检查全过程记录制度,对设备管理、记录保管、查阅权限等进行规范。加强统计执法检查全过程记录的评查机制,通过监督检查全过程记录,检查法律文书运用是否准确,执法记录是否完整,执法程序是否合法等,健全依法治统成效考核评价体系。
    ——加大系统建设投入,建立统计执法监督管理平台。按照统一的标准和规范框架建立统计执法监督管理平台,将制定执法计划、检查方案、法律文书、调查取证、案件处理、案卷归档等统计执法检查全过程集成于统一的软件系统,实现对数据资源的有序管理和灵活查询,增进统计执法检查全过程记录的效果。
    ——利用区块链技术,搭建电子证据管理平台。统计执法检查全过程记录不仅要实现执法全过程地“录”,也要科学公正地“存”。目前,统计执法检查全过程的文字、音像记录均由执法单位自行保存。从技术层面上讲,统计执法检查音像记录的存储需占用极大的空间,存储设备的日常管理维护也是一笔不小的开支。因此急需将区块链技术引入,凭借其分布式存储的共享数据库体系降低存储要求,以不可篡改、全程留痕、公开透明的特征服务于统计执法检查全过程记录。
    ——增强培训效果,提升执法技能。加大对统计执法人员的培训力度,其一是加强对全过程记录中设备设施操作的培训,邀请能够熟练操作相关设备的人员进行操作演示,对操作技能进行考核,对于考核不过关的人员进行再培训。其二是要加强对执法技能的培训, 有计划有针对性地开展统计法律法规、统计专业知识和统计执法实务的相关培训,持续提高统计执法人员的法律素养和执法技能。让统计执法检查规范化成为推进依法统计依法治统,保证统计数据质量的重要手段。

 
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