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《全国经济普查条例》首次修改_中国信息报
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更新时间:2018年07月11日 08:32:46

《全国经济普查条例》首次修改

    本报记者鄢来雄北京报道 7月10日上午,记者从国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上获悉,《国务院关于修改<全国经济普查条例>的决定(草案)》,已于7月4日经国务院常务会审议通过,近日将以“国务院令”予以发布。这是《全国经济普查条例》自2004年由国务院公布实施以来的首次修改。国务院第四次全国经济普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长贾楠介绍了修改《全国经济普查条例》有关情况并答记者问。
    贾楠介绍说,我国于2004年开展了第一次全国经济普查。为依法开展普查,2004年国务院公布实施了《全国经济普查条例》(以下称原条例)。在2004年、2008年、2013年先后开展的三次全国经济普查中,原条例对于科学、有效地实施全国经济普查,保障经济普查数据的准确性和及时性,发挥了重要作用,其内容总体可行。与此同时,随着经济社会发展,原条例有关经济普查的行业范围、普查方法、普查机构工作职责和工作流程的一些规定,已不能完全适应实际情况变化,有必要修改完善。此外,2009年修订了《统计法》,2017年制定了《统计法实施条例》,原条例的个别条款也需要与《统计法》及其实施条例相衔接。此次修改旨在适应新形势下经济普查工作的需要,确保普查数据真实准确、完整及时。在深入调查研究的基础上,国家统计局起草了《全国经济普查条例修正案(送审稿)》。司法部又会同国家统计局等部门反复研究修改,形成了《国务院关于修改〈全国经济普查条例〉的决定(草案)》。
    本着突出重点的原则,这次修改仅对原条例中与新形势新情况不相适应,以及需要与《统计法》及其实施条例相衔接的条款作了必要调整,对其他内容不作修改。
    本次修改的主要内容包括:
    一是完善有关经济普查行业范围的规定。原条例第十条依据2002年公布的《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002),以列举方式规定了经济普查的行业范围,包括采矿业、制造业、建筑业、批发和零售业等18个行业门类。2011年和2017年,我国先后两次修订《国民经济行业分类》,原条例规定的18个行业门类中,有6个与目前执行的《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)不一致。为此,修改后的条例对经济普查的行业范围不再具体列举,表述为:“经济普查的行业范围为第二产业、第三产业所涵盖的行业,具体行业分类依照以国家标准形式公布的《国民经济行业分类》执行。”
    二是适当调整有关经济普查方法的规定。原条例第十一条规定,经济普查采用全面调查的方法,但对个体经营户的生产经营情况可以采用抽样调查的方法。修改后的条例适当扩大了采用抽样调查方法的对象范围,规定对小微企业的生产经营情况等也可以采用抽样调查的方法。同时,为进一步减轻经济普查对象负担,降低经济普查成本,根据《统计法》及其实施条例有关规定,还增加规定经济普查应当充分利用行政记录等资料的款项。
    三是修改有关经济普查机构工作职责、工作流程的规定。为适应新的数据处理方式变化,将原条例第二十四条关于“县级经济普查机构应当做好经济普查表的发放、收集、审核、录入和上报工作”的规定,修改为:“各级经济普查机构应当按照清查形成的单位名录,做好经济普查数据的采集、审核和上报等工作”,并不再规定经济普查机构应当“逐级”上报普查数据。
    此外,为与《统计法》及其实施条例相衔接,对原条例相关规定作了调整:一是增加了经济普查机构及其工作人员对在经济普查工作中知悉的个人信息依法予以保密的规定;二是调整了有关法律责任的规定。为与国务院机构改革相衔接,将原条例中的“工商、质检”部门修改为“市场监督管理”部门。
    据了解,我国经济普查发轫于1950年的全国工矿企业普查,至21世纪初,先后完成了3次工业普查(含工矿企业普查)、1次第三产业普查、2次基本单位普查。2003年,根据形势发展的需要,国务院决定将工业普查、第三产业普查和基本单位普查整合为经济普查,并于2004年开展了第一次全国经济普查。第四次全国经济普查将在2018年12月31日24时正式启动。
    国家统计局执法监督局局长徐晓海、普查中心副主任(主持工作)蔺涛参加吹风会。

 
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